курсовой по Административно-процессуальное праву. тема Общий порядок производства по лицензированию отдельных видов деятельности

курсовой по Административно-процессуальное праву. тема Общий порядок производства по лицензированию отдельных видов деятельности

-

Актуальность настоящей работы обуславливается тем, что лицензирование отдельных видов деятельности является одним из наиболее формализованных и к тому же наиболее жестких механизмов государственного регулирования, связанных с допуском различных субъектов предпринимательской деятельности к занятию какими-то видами деятельности. Лицензирование отдельных видов деятельности оказывает в целом существенное влияние на всю экономику. Оно носит важный и значимый характер для различных отраслей экономики из-за того, что в них существуют непростые хозяйственные отношения, осуществляются процессы производственно-технологического характера, которые требуют от работников высокой квалификации, и нередко выступающие в качестве потенциально опасных.

Порядок производства по лицензированию отдельных видов деятельности, которому посвящена данная работа, означает, что лицензирование является одной из форм предварительного контроля за предпринимательской деятельностью. В российском государстве сложилась ситуация, когда практически всеобъемлющий характер приобрело в настоящее время лицензирование. В этой сфере наблюдается очевидное сокращение лицензируемых видов предпринимательской деятельности, что следует признать положительным фактом. В конечном счете это способствует увеличению самостоятельности и инициативы субъектов предпринимательской деятельности.

Очевидным, тем не менее, является признание невозможным просто отказаться от режима лицензирования, особенно в тех отраслях, которые относятся к реальному сектору экономики. В частности, об этом свидетельствует многоразовое перенесение сроков отмены лицензирования в строительстве, поскольку не секрет, что в настоящее время довольно распространены обрушения спортивных сооружений, крытых рынков, различных зданий и строений.

Стоит отметить, что в направлении увеличения роли саморегулируемых организаций происходит развитие, ряд контрольных функций они могут в итоге взять на себя. Иными словами, в перспективе предполагается на бизнес-сообщество возложить функции контроля за предпринимательской деятельностью, которые в настоящее время выполняют лицензирующие органы.

Отечественный законодатель в последнее время стремится к совершенствованию действующего законодательства о лицензировании, принимая соответствующие акты. В частности, 4 мая 2011 г. в России был принят Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»[1].

Объектом данной работы являются общественные отношения, которые возникают в России в связи с производством по лицензированию отдельных видов деятельности.

Предметом данной работы являются нормы российского законодательства, регламентирующие производство по лицензированию отдельных видов деятельности, а также научная и ученая литература, посвященная вопросам лицензирования.

Целью данной работы является анализ российского законодательства, работ отечественных авторов об осуществлении процесса лицензирования отдельных видов деятельности.

Поставленная цель может быть достигнута путем решения ряда задач, а именно:

– рассмотреть понятие и особенности лицензирования отдельных видов деятельности;

– выявить принципы, на основании которых осуществляется лицензирование отдельных видов деятельности;

– проанализировать роль государственных органов в процессе     лицензирования отдельных видов деятельности;

– рассмотреть практические аспекты осуществления лицензирования отдельных видов деятельности;

– исследовать актуальные проблемы по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности.

Методологической основой данного исследования является совокупность методов научного познания, используемых для достижения цели исследования. Так, в процессе написания данной работы применялись общенаучные методы познания: синтез и анализ, дедукция и индукция, классификация. В качестве специальных методов, в ходе которых были обоснованы положения и выводы, содержащиеся в данной работе, применялись такие методы: метод анализа правовых явлений; логический; формально-юридический.

Настоящая работа структурно состоит из введения, из двух глав, которые включают в себя в общей сложности шесть параграфов, а также заключения и списка использованных источников.

Содержание

Введение 3

1. Общая характеристика лицензирования отдельных видов деятельности в России 6

1.1. Понятие лицензирования отдельных видов деятельности и его

особенности 6

1.2 Правовое закрепление принципов лицензирования отдельных видов деятельности 10

1.3 Роль государственных органов в осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности 13

2. Правовые аспекты осуществления лицензирования отдельных видов деятельности 18

2.1 Полномочия государственных органов в сфере лицензирования отдельных видов деятельности 18

2.2 Деятельность государственных органов по предоставлению лицензии или по отказу в ее предоставлении 23

2.3 Особенности осуществления государственными органами лицензионного контроля 26

Заключение 29

Список использованных источников 31

Нормативные правовые акты:

1.       Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г., с учетом дополнений от 04.10.2022) – Текст : электронный // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения: 14.11.2023).

2.  О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : Федеральный закон РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ : ред. от 24.07.2023 г. : принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года : одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года  // Собрание законодательства  РФ. – 2008. – № 52 (часть I). – Ст. 6249 – Текст : непосредстве.

3.  О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ : ред. от 04.08.2023 г. : принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года : одобрен Советом Федерации 27 апреля 2011  года  // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2716 – Текст : непосредстве.

4.  Об организации лицензирования отдельных видов деятельности: Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 г. № 957 «(в ред. от 14 сентября 2021 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01 марта 2022 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6931. – Текст : непосредственный.

5.  Об утверждении форм документов, используемых Министерством культуры Российской Федерации в процессе лицензирования в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: Приказ Минкультуры России от 07.05.2015 г. № 1540. – Текст : электронный // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения: 14.11.2023).

6.  Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой безопасности Российской Федерации в процессе лицензирования в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: Приказ ФСБ России от 31.01.2022 № 35. – Текст : электронный // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения: 14.11.2023).

Научная и учебная литература:

7.           Багандов, А.Б. Лицензирование как правовая и государственно-управленческая категория / А.Б. Багандов // Законодательство и экономика. – 2014. – № 10. – С. 41-44. – Текст : непосредственный.

8.           Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2018. – 268 с. – Текст : непосредственный.

9.           Гузанов, К.А. О правовой природе лицензий на оказание услуг связи: публичные и частные основы / К.А. Гузанов // Предпринимательское право. – 2017. – № 2. – С. 39-45. – Текст : непосредственный.

10.       Ершова, И.В. Лицензирование экономической деятельности в условиях интеграционных процессов / И.В. Ершова // Предпринимательское право. – 2014. – № 1. – С. 23-26. – Текст : непосредственный.

11.       Ионова, Ж.А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства / Ж.А. Ионова. – М., 2013. – 220 с. – Текст : непосредственный.

12.       Ласкина, Н.В., Степаненко О.В. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный) / отв. ред. Н.В. Ласкина. – М., 2011. – 194 с. – Текст : непосредственный.

13.       Ноздрачев, А.Ф. Административная разрешительная система в Российской Федерации: актуальные теоретические и практические вопросы функционирования / А.Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. – 2014. – № 2. – С. 5-36. – Текст : непосредственный.

14.       Олейник, О.М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности / О.М. Олейник. – М., 2011. – 338 с. – Текст : непосредственный.

15.       Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / Р.Н. Аганина, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова. – М.: Проспект, 2017. – 848 с. – Текст : непосредственный.

16.       Пухов, А.В., Субанова Н.В. Лицензионный контроль: вопросы прокурорско-надзорной практики / А.В. Пухов, Н.В. Субанова // Законность. – 2018. – № 6. – С. 10-15. – Текст : непосредственный.

17.       Сагиндыкова, А.Н. К вопросу о юридической природе института лицензирования / А.Н. Сагиндыкова // Бизнес, Менеджмент и Право. –  2014. – № 1. – С. 95-99. – Текст : непосредственный.

18.       Спектр, Е.И. Лицензирование в РФ: правовое регулирование / Е.И. Спектр. – М.: Юстицинформ. 2013. – 258 с. – Текст : непосредственный.

19.       Стандзонь, Л.В. Вопросы теории и практики лицензирования как разновидности административного процесса / Л.В. Стандзонь // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2018. – № 11. – С. 34 – 40. – Текст : непосредственный.

20.       Старилов, Ю.Н. Преодоление «избыточности» публичного администрирования – основная задача развития современного административного права / Ю.Н. Старилов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2013. – № 3. – С. 83-88. – Текст : непосредственный.

21.       Юрьева, Ю.С. Лицензирование как форма деятельности органов исполнительной власти / Ю.С. Юрьева: автореф. дис. ... к. ю. н. – Саратов, 2008. – 84 с. – Текст : непосредственный.