Деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в государственных и муниципальных органах

Период изготовления: март 2024 года.

Учебное заведение: неизвестно.

Основной целью исследования является научное изучение теоретических и прикладных основ деятельности прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, разработка на этой основе теоретико-правовых положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование прокурорского надзора на данном направлении, выработка предложений по совершенствованию антикоррупционного законодательства.

Задачи исследования:

- изучить теоретические и практические основы деятельности прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции;

- разработать рекомендации для совершенствования прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в государственных и муниципальных органах;

- провести анализ законодательных пробелов и коллизий в правовом регулировании данной сферы и формирование путей решения;

- разработать предложения по улучшению законодательства по противодействию коррупции.

Есть приложения.

Работы успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Научно-теоретические основы прокурорского надзора как вида деятельности….9

1.1 Понятие и признаки прокурорского надзора……………………………….9

1.2 Понятие, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов……12

2. Организационно-правовые основы прокурорского надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции……………………………..21

2.1 Предмет, специфика и нормативно-правовое регулирование прокурорского надзора…21

2.2 Полномочия прокурора и акты прокурорского реагирования……………32

3. Практические аспекты деятельности прокуратуры Хабаровского края за соблюдением законодательства о противодействии коррупции……………..37

3.1 Основные направления прокурорского надзора…………………………..37

3.2 Анализ результатов практической деятельности………………………….48

Заключение……………………………………………………………………….73

Список использованных источников…………………………………………..82

Приложение………………………………………………………………………93

1. Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок [Текст] : [принята в г. Стамбуле 21 нояб. 1997 г.] // СЗ РФ. – 2012. – N 6. – Ст. 622.

2. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию [Текст] : [принята в г. Страсбурге 27 янв. 1999 г.] // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (ч.1). – Ст. 3424.

3. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности [Текст] : [принята в г. Палермо 15 нояб. 2000 г.] // СЗ РФ. –2004. – № 18. – Ст. 1684.

4. Конвенция ООН против коррупции [Текст] : [принята в г. Нью-Йорке 31 окт. 2003 г. ] // СЗ РФ. – 2006. – № 12. – Ст. 1231.

Законы и подзаконные нормативные акты Российской Федерации

5. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.] с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 дек.2008 г. № 6­ФКЗ, № 7­ФКЗ, от 05 февр.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст.4398.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст] : федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст] : федер. закон от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // Рос. газ. – 2001. – 31 дек.

9. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 30 нояб. 2001 г. № 197-ФЗ // Рос. газ. – 2001. – 31 дек.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 18 дек.2001 № 174-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч.1). – Ст. 4921.

12. О банках и банковской деятельности [Текст] : федер. закон от 2 дек.1990 г. № 395-1 // СЗ РФ. – 1996. – № 6. – Ст. 492.

13. О прокуратуре Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 17 янв. 1992 г. № 2202-1 // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

14. О федеральной службе безопасности [Текст] : федер. закон от 3 апр.1995 г. №40-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 15. – Ст. 1269.

15. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов [Текст] : федер. закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3609.

16. О Следственном комитете Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 28 дек. 2010 г. № 403-ФЗ // СЗ РФ. –2011. – № 1. – Ст. 15.

17. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов [Текст] : федер. закон от 5 окт. 2015 г. № 285-ФЗ // СЗ РФ – 2015. – № 41. – Ст. 5639.

18. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 3 нояб. 2015 г. № 303-ФЗ // СЗ РФ – 2015. – № 45. – Ст. 6204.

19. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих [Текст] : указ Президента Рос. Федерации от 12 авг.2002 г. № 885 // СЗ РФ. – 2002. – № 33. – Ст. 3196.

20. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы [Текст] : указ Президента Рос. Федерации от 31 дек. 2005 г. № 1574 // СЗ РФ. – 2006. – № 1. – Ст. 118.

21. О мерах по противодействию коррупции [Текст] : указ Президента Рос. Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 // СЗ РФ. – 2008. – № 21. – Ст. 2429.

22. О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности [Текст] : указ Президента Рос. Федерации от 15 мая 2008 г. № 797 // СЗ РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2293.

23. О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи [Текст] : указ Президента Рос. Федерации от 18 дек. 2008 г. № 1799 // СЗ РФ. – 2008. – № 51. – Ст. 6140.

24. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы) [Текст] : указ Президента Рос. Федерации от 10 марта 2009 г. № 261 // СЗ РФ. – 2009. – № 11. – Ст. 1277.

25. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [Текст] : указ Президента Рос. Федерации от 31 дек. 2015 г. № 683 // СЗ РФ. – 2016. – № 1. – Ст. 212.

26. Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей [Текст] : указ Президента Рос. Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 // СЗ РФ. – 2009. – № 21. – Ст. 2542.

27. Вопросы противодействия коррупции [Текст] : указ Президента Рос. Федерации от 8 июля 2013 г. № 613 // СЗ РФ. – 2013. – № 28. – Ст. 3813.

28. О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы [Текст] : указ Президента Рос. Федерации от 11 апр. 2014 г. № 226 // СЗ РФ. – 2014. – № 15. – Ст. 1729.

29. О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции [Текст] : указ Президента Рос. Федерации от 15 июля 2015 г. № 364 // СЗ РФ. – 2015. – № 29. – Ст. 4477.

30. О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации [Текст] : указ Президента Рос. Федерации от 22 дек. 2015 г. № 650 // СЗ РФ. – 2015. – № 52. – Ст. 7588.

Диссертации и авторефераты

31. Астанин, В.В. Антикоррупционная политика России: криминологические аспекты [Текст]: дис. … докт. юрид. наук / В.В. Астанин – М., 2009.

32. Ашурбеков, Т.А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности [Текст]: дис. … докт. юрид. наук / Т.А.Ашурбеков – М., 2009.

33. Бут, Н.Д. Теоретические, правовые и организационные основы прокурорского надзора за исполнением законов о свободе экономической деятельности в Российской Федерации [Текст]: дис. … докт. юрид. наук / Н.Д. Бут – М., 2011.

34. Казарина, А.Х. Теоретические и прикладные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов экономической направленности [Текст]: автореф. дис. … докт. юрид. наук / А.Х. Казарина – М., 2009.

35. Калита, И.А. Деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции [Текст]: дис. … канд. юрид. наук / И.А. Калита – М., 2013.

36. Коваль, Л.В. Административно-правовое деликтное отношение [Текст]: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Л.В. Коваль – Киев, 1979.

37. Куракин, А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации [Текст]: дис. … докт. юрид. наук / А.В. Куракин – Люберцы, 2008.

38. Слепченко, Ю.Н. Запреты в административном праве [Текст]: дис. … канд. юрид. наук / Ю.Н. Слепченко – Воронеж, 2002.

Монографии, учебники, пособия

39. Актуальные проблемы теории и практики выявления и пресечения коррупционных правонарушений [Текст] : сб. материалов Всероссийского семинара-совещания (17-18 дек. 2009 г., г.Истра); Ген. прокуратура Рос. Федерации, Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2020.

40. Актуальные вопросы российского права [Текст]: сб. науч. ст. Вып. 15 / под ред. Ю.Е.Винокурова ; Московский гуманитарный университет. – М., 2020.

41. Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции [Текст]: сб. ст. под ред. Н.Н.Карпова; Академия Генеральной прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2022.

42. Буравлев, Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы [Текст]: моногр. / Ю.М. Буравлев. – М.: Юрист, 2018.

43. Вопросы участия органов прокуратуры в реализации международных конвенций против коррупции: сб. науч.-прак. семинара; Академия Генеральной прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2022.

44. Винокуров, Ю.Е. Прокурорский надзор [Текст] : учеб. / Ю.Е. Винокуров. – М., 2021.

45. Деятельность правоохранительных органов Российской Федерации по противодействию коррупции [Текст]: монография / под общ. ред. А.В. Кудашкина. – М.: Юрлитинформ, 2021.

46. Ергашев, Е.Р. Прокурорский надзор в Российской Федерации [Текст] : учеб. для бакалавров / Е.Р.Ергашев. – М., 2021.

47. Карпов, Н.Н., Титова В.Н. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции [Текст] : пособие / Н.Н. Карпов, В.Н. Титова; под общ. ред. Н.Н. Карпова; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2020.

48. Козлов, Т.Л., Бахарев, А.В., Воробьев, А.Г., Павловская, Н.В. Выявление нарушений законодательства о противодействии коррупции средствами прокурорского надзора [Текст] : метод. рекомендации / Т.Л. Козлов, А.В. Бахарев, А.Г. Воробьев, Н.В. Павловская; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2022.

49. Козлов, Т.Л. Проблемы профилактики коррупционных правонарушений в государственных и муниципальных органах [Текст]: моногр. / Т.Л. Козлов. – М.: Юрлитинформ, 2022.

50. Костенников, М.В., Куракин, А.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы [Текст] : учебное пособие / М.В. Костенников, А.В. Куракин. – М.: Щит-М, 2020.

51. Кушниренко, С.П., Пристансков, В.Д. Коррупция и ее преступные проявления : особенности уголовного преследования [Текст]: практическое пособие / С.П. Кушниренко, В.Д. Пристансков. – СПб., 2020.

52. Коррупция в современной России: проблемы теории и практики [Текст]: моногр. / под. общ. ред. Т.Л.Козлова. – М., 2022.

53. Настольная книга прокурора [Текст] : кол. авт.; под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. ред. А.Ю. Винокурова. – М., 2022.

54. Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии коррупции в государственных органах и организациях [Текст]: пособие под науч. ред. А.Г. Воробьева; Генеральная прокуратура Рос. Федерации; Академия Генеральной прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2023.

55. Экспертиза нормативных правовых актов и их проектов на предмет коррупциогенности : содержание, значение, методика проведения[Текст]: сб. ст. под общ. ред. О.С.Капинус ; Академия Генеральной прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2020.

56. Ястребов, В.Б. Прокурорский надзор [Текст] : учеб. / В.Б.Ястребов. – М., 2021.

Научные статьи

57. Абузярова, Н.А. Коррупционные проявления в трудовых отношениях [Текст] / Н.А. Абузярова Н.А. // Журнал рос.права. – 2022. – №12.

58. Агеев, В.Н. Правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы Российской Федерации [Текст] / В.Н. Агеев // Административное и муниципальное право. – 2022. – №9.

59. Александров, С.Г. Юридическая дефиниция «коррупция»: понятие, особенности методологического познания [Текст] / С.Г. Александров // История государства и права. – 2019. – № 11.

60. Астанин, В.В. О развитии антикоррупционной мировой политики в контексте борьбы с подкупом в частной сфере [Текст] / В.В. Астанин // Российская юстиция. – 2022. – №4.

61. Бадрутдинов, М.С., Рахимов, С.Ф. Борьба с коррупцией: опыт Республики Татарстан [Текст] / М.С. Бадрутдинов, С.Ф. Рахимов // Журнал российского права. – 2022. – №12.

62. Байкин, И.М. Правовой анализ полномочий органов исполнительной ветви власти и прокуратуры [Текст] / И.М. Байкин // Российский юридический журнал. – 2021. – №5.

63. Васильев, В.И. Борьба с коррупцией и местное самоуправление [Текст] / В.И. Васильев В.И. // Журнал российского права. – 2022. – №4.

64. Винокуров, А.Ю. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов и статья 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] / А.Ю.Винокуров // Административное и муниципальное право. – 2022. – №5.

65. Винокуров, Ю.Е., Глушков, А.И. К вопросу о структуре прокурорского надзора как вида государственной деятельности [Текст] / Ю.Е. Винокуров, А.И. Глушков // Административное и муниципальное право. – 2022. – №1.

66. Гончаров, В.В. Укрепление исполнительской дисциплины в системе исполнительной власти в Российской Федерации как основное средство борьбы с коррупцией [Текст] / В.В. Гончаров // Российский следователь. – 2020. – № 6.

67. Гостева, С.Р. Противодействие коррупции - важнейшее условие укрепления национальной безопасности России [Текст] / С.Р. Гостева // Юридический мир. – 2021. – № 1.

68. Гулягин, А.Ю. Цели, задачи и функции органов прокуратуры – основа качественного обеспечения законности [Текст] / А.Ю. Гулягин // Юридический мир. – 2021. – №3.

69. Гулягин, А.Ю. Организация деятельности и управление в органах прокуратуры [Текст] / А.Ю. Гулягин // Российский следователь. – 2021. – №5.

70. Гулягин, А.Ю. Правовая природа функций прокуратуры [Текст] / А.Ю. Гулягин // Российская юстиция. – 2021. – №11.

71. Дугенец, А.С., Бережкова, Н.Ф. Роль этических норм в противостоянии коррупции в системе исполнительной власти [Текст] / А.С. Дугенец, Н.Ф. Бережкова // Административное право и процесс. – 2021. – № 3.

72. Евстифеев, В.В. К вопросу об обеспечении собственной безопасности органов внутренних дел как средств разрешения конфликта интересов [Текст] / В.В. Евстифеев // Административное и муниципальное право. – 2020. – № 3.

73. Евстифеев, В.В., Куракин, А.В., Марьян, А.В. Проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы [Текст] / В.В. Евстифеев, А.В. Куракин, А.В. Марьян // Административное и муниципальное право. – 2020. – № 4.

74. Есаян, А.К. Коррупционные преступления по законодательству стран - участниц СНГ, ЕврАзЭс, ШОС [Текст] / А.К. Есаян // Безопасность бизнеса. – 2020. – № 4.

75. Жидких, А.А. Роль прокуратуры в правовом развитии России [Текст] / А.А. Жидких // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – №6.

76. Кабанов, П.А. Об обеспечении реализации отдельных положений антикоррупционного законодательства на муниципальном уровне [Текст] / П.А. Кабанов // Административное и муниципальное право. – 2023. – № 6.

77. Капинус, О.С. О роли Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в проведении научных исследований проблем противодействия коррупции и выработке предложений по их решению [Текст] / О.С. Капинус // Вестн. Акад. Генеральной прокуратуры Рос. Федерации. – 2020. – № 2(16).

78. Карпов, Н.Н. Хорошая теория-залог успешной практики [Текст] / Н.Н. Карпов // Законность. – 2018. – №7.

79. Карпов, Н.Н. Прокуратура: надзор или деятельность [Текст] / Н.Н. Карпов // Законность. – 2022. – №8.

80. Карпов, И.П. Взятка или спонсорская помощь? [Текст] / И.П. Карпов // Законность. – 2020. – № 1.

81. Короткова, О.И. Коррупция как кризис системы управления государственной собственностью [Текст] / О.И. Короткова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 5.

82. Короткова, О.И. Борьба с коррупцией – одна из основных задач органов государственной власти [Текст] / О.И. Короткова // Безопасность бизнеса. – 2022. – № 3.

83. Короткова, О.И. Коррупция и ее проявления в системе государственной службы – как одна из наиболее актуальных проблем российской действительности [Текст] / О.И. Короткова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2022. – № 3.

84. Мирошниченко, М.Н., Васюшкин, В.В. Обращение транспортных прокуроров в суды с исками о возмещении вреда, причиненного коррупционными преступлениями [Текст] / М.Н. Мирошниченко, В.В. Васюшкин // Законность. – 2022. – №11.

85. Шарнина, Л.А. Злоупотребление конституционными правами и злоупотребление полномочиями: общее и особенное [Текст] / Л.А. Шарнина // Конституционное и муниципальное право. – 2022. – № 12.

86. Швец, Е.В. Некоторые аспекты международно-правового сотрудничества государств - членов Совета Европы в области борьбы с коррупцией [Текст] / Е.В. Швец // Журнал российского права. – 2023. – № 7.

87. Шурухнова, Д.Н. Контроль имущественного положения как мера по противодействию коррупции [Текст] / Д.Н. Шурухнова // Административное и муниципальное право. – 2023.– №5.

Электронные ресурсы

88. Интернет­сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – Режим доступа: http:// duma.gov.ru (дата обращения 22.10.2023)

89. Интернет­сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации – Режим доступа: http: // www.genproc.gov.ru (дата обращения 22.10.2023).

90. Интернет­сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – Режим доступа: http: // www.rosmintrud.ru (дата обращения 22.10.2023).

Иностранные источники

91. Grubiša., Korupcija, nepotizam i grijeh struktura, Erasmus: časopis za kulturu demokracije,/ Grubiša., // Zagreb., – 2019, – str. 19-27.

92. Hentig H., Crime. Causes and Conditions., / Hentig H.,// McGrawHill, New York/London, – 2015., – str. 56.

93. Kregar., Globalizacija i korupcija,/ Kregar., // Hrvatska javna uprava, god. – 2019, – str. 687–699.

94. Kregar., Nastanak predatorskog kapitalizma i korupcija, / Kregar., // Hrestomatija upravne znanosti, svezak I., – Zagreb., – 2019., – str. 102–103.

95. Kregar., Pojava korupcije primjer ili perspektiva, u: Pusić et al / Kregar., // Hrestomatija upravne znanosti, svezak I., – Zagreb., – 2019., – str. 26 – 27