В Российской Федерации в последние два десятилетия происходят существенные преобразования во всех сферах жизни общества, продолжается поиск оптимальной модели развития государства. Ещё в самом начале периода проведения административной реформы и реформирования местного самоуправления в нашей стране усилилось внимание к такому важнейшему социальному институту, как муниципальная служба.
Муниципальная служба в соответствии с Федеральным законом №25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ" определяется как "профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на должностях муниципальной службы". А должности муниципальной службы - это должности в органе местного самоуправления и аппарате избирательной комиссии муниципального образования, образующиеся в соответствии с уставом муниципального образования для решения вопросов местного значения. И как справедливо отметила в своем исследовании О.В. Мануйлова, "…В отношениях между населением и властью главным связующим звеном являются именно муниципальные служащие. От их профессионализма, компетентности, грамотности и элементарного желания работать во благо населения и каждого человека в отдельности зависит эффективность реализации как государственной, так и муниципальной социально-экономической политики на территории муниципалитетов, степень доверия и престиж органов власти в глазах местного сообщества".