Введение
Актуальность темы заключается в том, что главная задача бюджетной реформы, проводимой в Российской Федерации, - создание условий для эффективного и ответственного управления общественными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти в процессе реформирования общественных финансов играет важную роль.
Одним из направлений бюджетной реформы является реформирование бюджетного процесса, что, в свою очередь, должно обеспечить повышение результативности бюджетных расходов, оптимизацию управления бюджетными средствами на всех уровнях бюджетной системы РФ, ориентацию его на достижение приоритетных целей.
Бюджетная реформа актуализировала проблему оценки эффективности использования бюджетных средств. В ряду предпосылок, определяющих необходимость оценки эффективности расходования бюджетных средств, отметим наличие бюджетных ограничений; другая предпосылка, стимулирующая использование оценки, - обеспечение транспарентности (прозрачности) общественных финансов.
Деятельность органов государственной власти также подвергается оценке и признается эффективной, если повышаются эффективность расходования бюджетных средств, степень внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям управления, если улучшается социально-экономическое положение региона и повышается качество жизни населения.
Определенная сложность в оценке эффективности деятельности органов государственной власти связана с тем, что государственные учреждения сами разрабатывают и устанавливают доходы и расходы бюджетов, стандарты и формы финансового контроля и показатели эффективности деятельности; следовательно, высока вероятность субъективизма и ненапряженных критериев эффективности. Значит, необходимо использовать методы, повышающие объективность оценки. Рассмотрим возможности применения синергетического подхода с использованием энтропии расходов бюджета субъекта Федерации.