УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ НАБОРА, ОТБОРА И НАЙМА ПЕРСОНАЛА В ОРГАНАХ ВЛАСТИ ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И РОССИЙСКАЯ

Актуальность работы заключается, во-первых, в том, что эффектив-ное функционирование современной организации, обеспечение конкурентоспособности выпускаемой продукции (оказываемых услуг), зависит от слаженной результативной деятельности каждого из ее бизнес-секторов: финансов, производства, материально-технического обеспечения, персонала, маркетинга и др. В современных условиях, как фактор повышения конкурентоспособности как в России, так и за рубежом, все большую значимость приобретают технологии управления персоналом, так как успех современных организаций напрямую зависит от ее способности привлечь и удержать высокопрофессиональных сотрудников. Таким образом, сегодня возрастает значимость проведения исследований в сфере управления персоналом, включающая в себя изучение процессов набора, отбора и найма.
Подбор наилучших кадров – многоэтапный сложный процесс, вклю-чающий научно-обоснованные методы и принципы работы. Кадровые службы для успешного решения существующих задач должны работать в тесном контакте с руководителями всех уровней.
Интенсификация труда, появление новых профессий и изменение со-держания большинства видов трудовой деятельности, существенно увеличили значение подбора персонала и значительно повысили требования к соответствию как личностных, так и профессиональных особенностей кандидатов на должность установленным требованиям. Именно поэтому в современных условиях острее, чем ранее, необходима специальная работа по отбору кандидатов, в будущем способных обеспечить высокую эффективность деятельности всей организации.
Управление системой набора, отбора и найма персонала в органах власти как система находится на сегодняшний день в состоянии усложнения. Возрастание сложности управления персоналом органов государственной власти и управления происходит, в первую очередь, по причине усложнения управленческого труда в муниципальной и государственной службе; во-вторых, по причине того, что персонал является наиболее сложным объектом управления организации. В-третьих, в итоге резкого и постоянного изменения системы ценностей сотрудников, что связано с экономическими и общеполитическими реформами общества. В-четвертых, как результат роста численности персонала системы государственного управления, требующего более эффективного его рационального использования и стабильного развития.
В сложившихся условиях усложняется система взаимодействия субъекта и объекта управления и меняется система целей управления персоналом, в целом. Так, они приобретают характер субъектно-субъектных отношений. Процессы, реализуемые в системе управления персоналом органов государственной власти, требуют их комплексного анализа, более четкого определения функций, а также обогащения. Наиболее характерный недостаток системы – это субъективность оценок аттестуемого кандидата или сотрудника его непосредственным руководителем.
Степень изученности поставленной проблемы выражается высоким уровнем исследований. Различные аспекты управления персоналом организации, в том числе набора, отбора и найма, исследовались в работах многих отечественных и зарубежных авторов: Алавердова А.Р., Армстронга М., Валиевой О.В., Каштановой Е.В., Куприянчука Е.В., Митрофановой Е.А., Маслова Е.В. и других. Однако, в них не проводится анализ особенностей управления персоналом в органах государственной власти.
Отдельные аспекты управления персоналом в учреждениях государственной власти рассматриваются в работах Аверина А.Н., Аксеновой Е.А., Базарова Т.Ю., Вырупаевой Т.В., Гимазовой Ю.В., Дмитриевой Л.Г., Кирьянова А. Ю., Литвака Б.Г., Самойлова В.Д., Томильцева А.В., Яновского В.В. и других.
Объектом исследования выступает кадровая политика Администра-ции Советского района г. Ростова-на-Дону.
Предметом исследования послужили особенности управления систе-мой набора, отбора и найма персонала в Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону.
Целью исследования является анализ системы набора, отбора и найма персонала и ее изучение в организации Администрация Советского района г. Ростова-на-Дону.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить процесс формирования персонала в системе управления персоналом;
2) раскрыть сущность, принципы и методы построения системы управления персоналом;
3) исследовать особенности управление системой набора, отбора и найма персонала в органах власти в России и за рубежом;
4) предоставить характеристику деятельности Администрации Со-ветского района г. Ростова-на-Дону;
5) проанализировать кадровый состав Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону;
6) провести анализ состояния системы отбора персонала и недос-татки в действующей системе найма персонала в Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону.
Информационной основой исследования послужили труды современных исследователей Абдурахманов К.Х., Атаманчук Г.В., Василенко И.А., Генкин Б.М., Дейнека А.А., Ловчева М.В., Кибанова А.Я., Фасеев И.Ф. и др., в которых разносторонне и подробно описан отбор при найме персонала. Также использованы научные труды, в которых раскрываются особенности управления персоналом в органах государственной власти, а именно в работах Ворониной Л.И., Томильцева А.В. исследуются вопросы профессиональных требований к государственным служащим; Вырупаевой Т.В. - профессионально-этические основы работы в органах государственной власти.
В работе использованы также аналитические статьи, результаты практических исследований, посвященные управлению персоналом в сфере государственного и муниципального управления, и опубликованные в СМИ, таких как «Менеджмент в России и за рубежом», «Власть», «Глава местной администрации», «Муниципальная служба: правовые вопросы», а также Интернет-ресурсах.
В рамках исследования анализировались законодательные акты Рос-сийской Федерации, региональные и местные, регламентирующие деятель-ность учреждений социального обслуживания. Также использовались нормативные и аналитические материалы Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону: Устав учреждения, Положение об организационной структуре управления, а также данные статистической отчетности и др.
Методами исследования данной работы выступают обработка информации; теоретический анализ; группировки, обобщения и сравнения; анализ документов, наблюдение.
Новизна данной работы заключается в том, что проведен анализ как теоретических, так и практических аспектов управления системой управления персоналом в учреждении государственной власти, по результатам которого внесены соответствующие предложения по совершенствованию системы набора, отбора и найма персонала, учитывающие конкретные требования данной системы.
Практическая значимость результатов данного исследования состоит в возможности применения полученных результатов в практике работы Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, которые заключаются в разработке эффективного механизма организации отбора и оценки персонала при найме в данное учреждение.
Структурно работа содержит: введение, 3 главы, 9 параграфов, , за-ключение, список использованных источников и приложения

Введение 4
1. Теоретические аспекты системы набора, отбора и найма персонала в органах власти 8
1.1. Процесс формирования персонала в системе управления
персоналом 8
1.2. Сущность, принципы и методы построения системы управления персоналом 22
1.3 Особенности управление системой набора, отбора и найма персонала в органах власти в России и за рубежом 30
2. Анализ системы набора, отбора и найма персонала (на примере
Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону) 54
2.1. Характеристика деятельности Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону 54
2.2. Анализ кадрового состава Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону 62
2.3. Анализ состояния системы отбора персонала и недостатки в действующей системе найма персонала в Администрации Совет-ского района г. Ростова-на-Дону 68
3. Совершенствование системы набора, отбора и найма персонала в органах власти (на примере Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону) 82
3.1. Перспективы кадровой политики в органах государственной
власти: современные подходы 82
3.2. Модернизация кадровой политики в органах местного
самоуправления в условиях муниципальной реформы 85
3.3. Совершенствование системы набора, отбора и найма персо-нала в Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону 88
Заключение 95
Список использованных источников 99
Приложения 101