Оценка уровня бюджетной безопасности муниципального образования (на примере города Хабаровск)

Выпускная квалификационная работа содержит 92 страницы текстового документа, включающего 21 рисунок, 28 таблиц, 38 использованных источников, 14 листов раздаточного материала.

Целью работы является оценка уровня бюджетной безопасности городского округа «Город Хабаровск» и разработка рекомендаций по его повышению.

В работе раскрыты теоретические аспекты оценки уровня бюджетной безопасности, описаны составляющие доходной и расходной частей бюджета МО, определены компоненты бюджетной безопасности.

Также проведен полный анализ доходной (отдельно проанализированы налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления, к каждой категории составлена таблица и график, написаны выводы) и расходной частей (составлена таблица и графики по статьям расходов бюджета, также таблица расходов бюджета по каждой муниципальной программе, действующих в городском округе) бюджета города Хабаровска, сформирована система показателей оценки уровня бюджетной безопасности (составлена таблица, включающая критерий, описание, формула, интервалы пороговых значений для каждой зоны безопасности), проведена оценка и разработаны мероприятия по повышению уровня бюджетной безопасности (предложено 3 мероприятия, подробно расписано одно из них и просчитан его результат, сколько будет получать дополнительных доходов бюджет города при его реализации).

В демо-версии отражены отрывки работы, приведена система показателей, в соответствии с которой была проведена оценка ББ МО.

ВКР защищалась в 2023 году, оценена комиссией на "отлично".

Доклад и раздатка к работе также прикреплена.

Введение 5

1 Теоретические аспекты исследования бюджетной безопасности муниципального образования 7

1.1 Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии муниципального образования 7

1.2 Сущность и риски бюджетной безопасности территории 17

1.3 Показатели и методы оценки бюджетной безопасности муниципального образования 27

2 Анализ состояния бюджета и оценка уровня бюджетной безопасности ГО «Город Хабаровск» 33

2.1 Анализ доходной части бюджета ГО «Город Хабаровск» 33

2.2. Анализ расходной части бюджета ГО «Город Хабаровск» 45

2.3 Оценка уровня бюджетной безопасности ГО «Город Хабаровск» 51

3 Мероприятия, направленные на повышение уровня бюджетной безопасности ГО «Город Хабаровск» 60

3.1 Направления деятельности органов местного самоуправления по обеспечению бюджетной безопасности города Хабаровска 60

3.2 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по управлению финансами 69

3.3 Мероприятия, направленные на повышение доходной базы бюджета города Хабаровска 78

Заключение

Список использованных источников

Приложение А

Раздаточный материал: на 14 отдельных листах

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосование 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / СПС Консультант плюс // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 12.02.2023)

2. Указ Президента РФ от 02.07.2021 №400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» / СПС Консультант плюс // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 12.02.2023)

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 14.04.2023) / СПС Консультант плюс // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.02.2023)

4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / СПС Консультант плюс // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 12.02.2023)

5. Решение Хабаровской городской Думы от 24.09.2013 №796 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе «Город Хабаровск» / СПС Гарант // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru (дата обращения: 12.02.2023)

6. Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 28.12.2011 №198П (ред. от 15.03.2021) «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга эффективности управления муниципальными финансами и методики оценки качества управления муниципальными финансами в Хабаровском крае» / СПС Гарант // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru (дата обращения: 25.04.2023)

7. Постановление Администрации города Хабаровска от 13.01.2022 №51 «Об утверждении реестра муниципальных программ городского округа «Город Хабаровск» на 2022 год» / СПС Гарант // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru (дата обращения: 25.04.2023)

8. Постановление Администрации города Хабаровска от 06.12.2013 №5251 (ред. от 27.02.2023) «Об утверждении муниципальной программы городского округа «Город Хабаровск» «Управление муниципальными финансами городского округа «Город Хабаровск» на 2014 - 2030 годы» / Гарант // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru (дата обращения: 25.04.2023)

9. Афонина Н. Усиление социальной направленности бюджета // Образовательный портал «Справочник» // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://spravochnick.ru/mikro-_makroekonomika/usilenie_socialnoy_napravlennosti_byudzheta // (дата обращения: 22.03.2023)

10. Бикметова З. М. Методика оценки бюджетной безопасности региона как составляющей экономической безопасности (на примере Приволжского федерального округа Российской Федерации) // Экономика, предпринимательство и право. – 2020. – Том 10 – № 5 – с. 1509–1520

11. Витте, С. Ю. Конспект лекций о Народном и государственном хозяйстве, читанных Его Императорскому Высочеству Великому Князю Михаилу Александровичу в 1900–1902 гг. – СПб.: Брокгауз-Эфрон, 1912 – 568 с.

12. Галухин А.В. Бюджетная безопасность государства как условие экономического роста // Проблемы развития территории. – 2016 – № 4 – с. 89–108

13. Ермакова Е.А., Болякина О.В. Подходы к определению финансовой самостоятельности местных бюджетов России // Финансы и кредит – 2012 – № 12 – с.2–8

14. Зенченко С.В., Вартанова М. Л. Обеспечение финансовой безопасности региона в условиях санкций и экономического кризиса // Экономика, предпринимательство и право. – 2019 – Том 9 – № 4 – с. 257–270

15. Игонина Л.Л. Муниципальные финансы: учеб. пособие / Л.Л. Игонина – М.: Экономистъ, 2003 – 175 с.

16. Коротина Н. Ю. Методика анализа финансового состояния бюджетов муниципальных образований // Муниципальные финансы – 2014 – №20 – с.36–46

17. Коуров В. Ф., Меньшикова Е. А. Оценка состояния и уровня использования средств бюджета города Хабаровска // Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» – 2016 – Том 7 – № 4 – с.767–773

18. Кузнецова Е.В. Оценка качества сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации // Финансы – 2011 – № 2 – с.15–19

19. Лобанова М.А. Проблематика результативности финансирования полномочий местного самоуправления // Вектор экономики // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.vectoreconomy.ru (дата обращения: 14.04.2023)

20. Макарова С.Н. Методика финансового анализа и оценки программных расходов бюджета публично-правового образования // Аудит и финансовый анализ –2012 – № 6

21. Михеев В. В. Финансовый менеджмент в муниципальном секторе. // Финансы и межбюджетные отношения – 2010 – №7 – с.6–14

22. Михеева М. В. Особенности бюджетной безопасности Российской Федерации на современном этапе // Современная наука – 2021– № 5– с.66–69

23. Овсянникова М.А. Бюджетная безопасность Смоленского региона: что «говорит» бюджет // Творческое наследие А.С. Посникова и современность. – 2016 – № 10 – с. 166–172

24. Озеров, И.Х. Основы финансовой науки – М.: 1914 – 364 с.

25. Открытый бюджет г. Хабаровска // Официальный сайт // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://budget.khv27.ru (дата обращения: 14.04.2023)

26. Паздникова Н.П. Оценка бюджетной безопасности региона в условиях стратегических преобразований // Региональная экономика. Юг России. – 2019 – Том 7– № 1 – с.154-161

27. Перко Н. В. Методические подходы к оценке финансово-бюджетной безопасности муниципальных образований // Вестник АГТУ – 2013 –№1 – с.21–28

28. Петрушина О. В. К вопросу о роли местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований // Молодой ученый. – 2017 – № 32 (166) – с. 55-58

29. Пинчукова О.Н., Шенаева Т.А. Роль и значение местных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации // Инновационная наука. – 2018 – №3 – с.40–42

30. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник / Г.Б. Поляк – М.: Юнити-Дана, 2007 – 364 с.

31. Родионова В.М. Сбалансированность бюджетов: теоретический и правовой аспекты // Финансы – 2012 – № 4 – с.54–60

32. Саликов Ю.А., Чайковская Л.Н., Пасынкова О.М. Многоуровневая структура обеспечения бюджетной безопасности государства // Вестник ВГУИТ– 2018– Том 80 – № 2 – с.382–387

33. Самоев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие бюджетных отношений в Российской Федерации: монография – СПб. 2018 – 234 с.

34. Санникова И. Н., Приходько Е. А. Обеспечение финансовой безопасности региона как эффективный инструмент бюджетной политики // Экономика. Профессия. Бизнес – 2019 – №1 – с.49–51

35. Сокольников Г.Я. Финансовая энциклопедия – М: Госиздат, 1927 – 1148с.

36. Твердохлебов, В. Н. Местные финансы – Одесса: Книгоиздательство А.А. Ивасенко, 1919 – 304 с.

37. Ускова Т.В., Копасова С.С. Бюджетная безопасность региона в контексте устойчивого развития // Проблемы развития территории. – 2008 – № 4 (44) – с. 24–33

38. Яшина Н.И., Емельянова О.В. Методика оценки финансового состояния консолидированных бюджетов субъектов РФ // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского – 2008 – № 5 – с.154–165