Анализ и пути совершенствования деятельности органа государственной власти региона

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

Цель работы – разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности Министерства общественной безопасности Свердловской области.

Задачи работы:

− Рассмотреть систему и структуру органов исполнительной власти Свердловской области.

− Изучить основные положения правового регулирования статуса исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

− Исследовать историю становления и развития исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

− Выявить основные направления совершенствования исполнительного органа государственной власти.

− Обосновать предложения по улучшению деятельности исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Объект исследования - Министерство общественной безопасности Свердловской области.

Предмет исследования - изучение основных тенденций в деятельности исполнительного органа государственной власти, его основных функций и структуры, а также порядка взаимодействия с другими субъектами.

Введение…………………………………………………………………….......... 4

1. Теоретические аспекты организации деятельности органов власти региона......................................................................………………… 7

1.1 Понятие и структура органов исполнительной власти Свердловской области……………………………………………………………………………. 7

1. 1.2 История становления и развития органов исполнительной власти Свердловской области ………………………………………………………….. 17

2.  Анализ деятельности исполнительного органа государственной власти на примере Министерства общественной безопасности Свердловской области…………………………………………………………………………… 22

2.1 Анализ организационной структуры Министерства общественной безопасности Свердловской области………………………………………….. 22

2.2 Оценка эффективности деятельности Министерства общественной безопасности Свердловской области…………………….................................. 28

3. Рекомендации по совершенствованию деятельности Министерства общественной безопасности Свердловской области………………………… 49

3.1  Выявление основных направлений для повышения эффективности деятельности Министерства общественной безопасности…………………… 49

3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий…………………….. 57

Заключение…………………………………………………………………......... 71

Список использованных источников…………………………………………... 75

Приложения……………………………………………………………………… 83

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Свердловской области: Федер. закон № 131-ФЗ: принят Гос. Думой 06 окт. 2003г. – Москва: Консультант Плюс. — URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 21.03.2023).

2. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: Федер. закон № 414-ФЗ: принят Гос. Думой 21 дек. 2021г. – Москва: Консультант Плюс. — URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070/ (дата обращения: 21.03.2023).

3. О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»: Постановление Правительства Российской Федерации № 958: принят Гос. Думой 21 нояб. 2011 г. – Москва: Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6932 — URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122161/534b898b01b1672fab6eef9bf5d07eeb53abae76/ (дата обращения: 31.03.2023).

4. Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля: Постановление Правительства РФ № 336: принят Гос. Думой 10 марта 2022 г. – Москва: Консультант Плюс. — URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411233/ (дата обращения: 30.03.2023).

5. Об утверждении методик расчета численности и технической оснащенности подразделений пожарной охраны: приказ МЧС России № 700: принят 15 окт. 2021 г. – Москва: Консультант Плюс. — URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_402080/ (дата обращения: 30.03.2023).

6. Устав Свердловской области: Областной закон № 105-ОЗ: принят Законодательным Собранием Свердловской области 23 дек. 2010 г. – Екатеринбург: — URL : docs.cntd.ru (дата обращения: 02.04.2023).

7. О Министерстве общественной безопасности Свердловской области: постановление Правительства Свердловской области № 868-ПП: принят ЗС Свердловской области от 16 дек. 2016г. – Екатеринбург: : — URL : docs.cntd.ru (дата обращения: 02.04.2023).

8. Стратегия обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области на период до 2035 года: постановление Правительства Свердловской области № 490-ПП: принят Правительством Свердловской области 01 августа 2019 г.- Екатеринбург: — URL : docs.cntd (дата обращения: 31.03.2023).

9. О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области: указ Губернатора Свердловской области № 427-УГ: принят ЗС Свердловской области 22 июня 2012 г.: - Екатеринбург: — URL : https://docs.cntd.ru/document/453120215 (дата обращения: 05.04.2023).

10. О внесении изменений и дополнений в структуру исполнительной власти области: указ Губернатора Свердловской области № 78: принят Губернатором Свердловской области 28 февраля 2022 г.: - Екатеринбург: — URL :  http://www.pravo.gov66.ru/media/pravo/78-%D0%A3%D0%93_9YKgwPE.pdf (дата обращения: 04.04.2023).

11. Об утверждении структуры Администрации города Екатеринбурга: решение Екатеринбургской городской Думой № 14/72: принято 17 фев. 2009 г.: - Екатеринбург: — URL :  https://docs.cntd.ru/document/819086646 (дата обращения: 02.04.2023).

12. О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург» на 2023 год и плановый период 2024-2025: постановление администрации города Екатеринбург № 3417: принято администрацией г.Екатеринбурга 09 нояб.2022 г.: - Екатеринбург: — URL :  https://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/file/52b7d7a7e8149a9b52e73b91db80976f (дата обращения: 02.04.2023).

13. О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» за 2022 год: постановление администрации города Екатеринбурга № 604: принят решением Екатерининской городской Думы 15 марта 2023 г .: - Екатеринбург: — URL :  https://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/%D0%BE%D1%84%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F/%D0%BF_2023/38494 (дата обращения: 07.04.2023).

14. Устав муниципального образования «город Екатеринбург»: принят решением Екатеринбургской городской Думы четвертого созыва от № 8/1: принят Гор. Думой 30 июня 2005г.: - Екатеринбург: — URL :  https://docs.cntd.ru/document/802035533 (дата обращения: 20.04.2023).

15. Об утверждении доклада о результатах обобщения правоприменительной практики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства общественной безопасности Свердловской области: приказ Министерства общественной безопасности Свердловской области № 97: утвержден Министерством 13 марта.2023 г.: — URL :  https://security.midural.ru/article/show/id/10153 (дата обращения: 13.04.2023).

16. Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы: учебник для вузов [Электронный ресурс]/ А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва: Издательство Юрайт, 2018. – 194 с. —                              URL: https://publications.hse.ru/mirror/pubs/share/direct/242161802 (дата обращения: 15.04.2023).

17. Брушлинский, Н.Н. Безопасность городов. Имитационное моделирование городских процессов и систем [Электронный ресурс] / Н.Н. Брушлинский, С.В. Соколов, П. Вагнер [и др.]. – М.: ФАЗИС, 2004. – 172 с. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-primeneniya-kompyuternyh-imitatsionnyh-sistem-modelirovaniya-deyatelnosti-ekstrennyh-sluzhb (дата обращения: 05.04.2023).

18. Васильева, В. М. Государственная политика и управление: учебник и практикум для вузов [Текст]/ В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 441 с.

19. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов [Текст]/ Ю. В. Гимазова; под общей редакцией Н. А. Омельченко. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 453 с.

20. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы: учебник для вузов [Электронный ресурс]/ Л. В. Сморгунов; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 395 с. — URL: https://urait.ru/bcode/513978 (дата обращения: 05.04.2023). - Режим доступа : для авторизир. пользователей.

21. Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для вузов [Текст]/ С. Е. Прокофьев [и др.]; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – 2-е изд. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 608 с.

22. Гусев А.С., Броницкая С.А. Прогноз развития города Екатеринбурга//А.С. Гусев. Московский экономический журнал, - 2022, № 6. — URL : https://cyberleninka.ru/article/n/prognoz-razvitiya-goroda-ekaterinburga (дата обращения: 05.04.2023).

23. Екатеринбургский вестник. Официальное периодическое печатное издание Главы Екатеринбурга и Администрации города Екатеринбурга. Учредитель и издатель: Администрация города Екатеринбурга. Главный редактор: Мезинцева Е.Н. -2023. - № 1 (428). — URL:https://xn80acgfbsl1azdqr.xnp1ai/%D0%BE%D1%84%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/%D0%B2%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA_%D0%B5%D0%BA%D0%B1 (дата обращения: 03.04.2023).

24. Екатеринбургский вестник. Официальное периодическое печатное издание Главы Екатеринбурга и Администрации города Екатеринбурга. Учредитель и издатель: Администрация города Екатеринбурга. Главный редактор: Мезинцева Е.Н, -2023, № 27 (454). — URL: https://xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/news/74791 (дата обращения: 01.04.2023).

25. Звягинцева Д.В., Кудряков И.В. Понятие и правовая природа органов исполнительной власти [Текст]/ Д.В. Звягинцева, И.В. Кудряков // Science Time. 2019. № 5 (29). С. 198-201.

26. Зелинская, М. В. Проблемы модернизации инструментов государственного и муниципального управления / М. В. Зелинская // Проблемы развития современного общества: Сборник научных статей 5-й Всероссийской научно-практической конференции, Курск, 23–24 января 2020 года [Электронный ресурс]/ под редакцией: Кузьминой В.М. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2020. – С. 240-243. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-mehanizmov-kachestva-munitsipalnogo-upravleniya (дата обращения: 07.04.2023).

27. Красноглазов А. Ю. Специфика механизма оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации [Текст]// Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2019. Выпуск № 3-2.

28. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник для вузов [Текст]/ Г. Л. Купряшин. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 574 с. 

29. Меркулов, А. В. Проектный подход в системе государственного стратегического управления / А. В. Меркулов, Л. В. Тугачева // Фундаментальные научно-практические исследования: основные итоги — 2020: сборник научных трудов по материалам III Международной научно-практической конференции, Анапа, 29 февраля 2020 года. – Анапа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр экономических и социальных процессов» в Южном Федеральном округе [Электронный ресурс], 2020. – С. 17-22. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnologiya-proektnogo-upravleniya-v-sisteme-gosudarstvennogo-strategicheskogo-upravleniya (дата обращения: 07.04.2023).

30. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1: учебник для вузов [Электронный ресурс]/ Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 299 с. — URL: https://urait.ru/bcode/512786 (дата обращения: 20.04.2023). - Режим доступа: для авторизир. пользователей.

31. Намятова Л.Е., Бабченко Ю.А. Экономика пожарной безопасности: учебное пособие [Электронный ресурс]/Л.Е. Намятова. – Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 2022. – 196 с. — URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/117137/1/978-5-7996-3470-4_2022.pdf (дата обращения: 18.04.2023).

32. Орешин, В. П. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие [Электронный ресурс]/ В. П. Орешин. – 2-е изд. – Москва: РИОР: ИНФРА-М, 2019. – 178 с. — URL: https://znanium.com/read?id=334889 (дата обращения: 07.04.2023). - Режим доступа: для авторизир. пользователей.

33. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 2: учебник и практикум для вузов [Текст]/ Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 299 с. 

34. Попова, Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов [Электронный ресурс]/ Н. Ф. Попова; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 239 с. — URL: https://urait.ru/bcode/516669 (дата обращения: 20.03.2023). - Режим доступа: для авторизир. пользователей.

35. Райзберг, Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учебное пособие [Электронный ресурс]/ Б.А. Райзберг. – Москва: ИНФРА-М, 2021. – 384 с. — URL: https://znanium.com/read?id=429977 (дата обращения: 07.03.2023). - Режим доступа: для авторизир. пользователей.

36. Теория и механизмы современного государственного управления [Электронный ресурс]/ А. В. Буга, М. С. Великославинский, Т. В. Данилова [и др.]. – Санкт-Петербург: Центр научно-информационных технологий «Астерион», 2020. – 212 с. — URL : https://elibrary.ru/item.asp?id=42822766 (дата обращения: 02.04.2023). - Режим доступа: для авторизир. пользователей.

37. Уманская, В. П. Государственное управление и государственная служба в современной России: монография [Электронный ресурс]/ В. П. Уманская, Ю. В. Малеванова. – Москва: Норма, 2020. – 176 с. — URL: https://znanium.com/read?id=426360 (дата обращения: 26.03.2023). - Режим доступа: для авторизир. пользователей.

38. Чазова, И. Ю. Оценка эффективности системы государственного управления [Текст]/ И. Ю. Чазова // Евразийский союз ученых. – 2020. – № 1-4(70). – С. 53-59.

39. Duverger M. Political parties [Electronic resource] / M. Duverger. - AP: Gaudeamus, 2021. - 413p. — URL: http://igf.chuvsu.ru/bibl/Dyuverzhe_M_Politicheskie_partii.pdf (дата обращения: 13.03.2023).

40. Remington T.F. Politics in Russia [Electronic resource]/ – 2nd ed. – New York: Longman, 2002. – 288 p. — URL: https://doi.org/10.4324/9781315663203 (дата обращения: 05.03.2023). - Режим доступа: для авторизир. пользователей.

41. Collins, G. Performance Management [Electronic resource]/ Collins, G. - M. 2008.- 422 p. — URL : https://avidreaders.ru/read-book/performance-management-integrating-strategy-execution-methodologies.html (дата обращения: 01.04.2023).

42. John F. McDonald, Daniel P. McMillen Urban Economics and Real Estate: Theory and Policy 2nd Edition [Electronic resource]/ John F. McDonald, Daniel P. McMillen/ - 2010. — URL: https://www.wiley.com/en-us/Urban+Economics+and+Real+Estate%3A+Theory+and+Policy%2C+2nd+Edition-p-9780470591482 (дата обращения: 02.05.2023).

43. Официальный сайт Правительства Свердловской области – URL: https://midural.ru/ (дата обращения: 28.03.2023).

44. Официальный сайт Министерства общественной безопасности Свердловской области — URL: https://security.midural.ru/ (дата обращения: 15.03.2023).

45. Официальный портал Екатеринбурга — URL: https://xn80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai/ (дата обращения: 09.04.2023).