Государственная поддержка трудовой адаптации лиц с ограниченными возможностями

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

Цель работы – разработка рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки трудовой адаптации лиц с ограниченными возможностями в Каменск – Уральском городском округе.

Задачи работы: 

1) рассмотреть теоретические основы государственной поддержки трудовой адаптации лиц с ограниченными возможностями;

2) рассмотреть основные направления реализации государственной политики в отношении трудовой занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья на территории Каменск – Уральского городского округа;

3) выявить основные проблемы адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья в трудовой сфере и наметить пути их решения;

Объектом исследования данной работы является государственная социальная политика в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Предметом исследования выступает деятельность по реализации государственной политики вовлечения в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья на территории Каменск – Уральского городского округа.

Введение……………………………………………………………………. 5

1 Теоретические основы государственной поддержки трудовой адаптации лиц с ограниченными возможностями …………….................................. 9

1.1 Организационно – правовые основы трудовой адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья ………………………………… 9

1.2 Государственные гарантии обеспечения трудовой занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья …………………………………. 12

1.3 Надзор и контроль в сфере обеспечения трудовой адаптации инвалидов …………………………………………………………………….. 17

2 Реализация государственной политики в отношении трудовой занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья на территории Каменск – Уральского городского округа ……………………………………………… 27

2.1 Организационные основы государственной поддержки трудовой занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья ………………. 27

2.2 Основные направления деятельности по государственной поддержке трудовой занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья ……. 38

3 Совершенствование государственных механизмов трудовой адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья на территории Каменск – Уральского городского округа ……………………………………………… 46

3.1 Проблемы адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья в трудовой сфере и пути их решения ………………………………………. 46

3.2 Профессиональное развитие лиц с ограниченными возможностями здоровья ……………………………………………………………………… 51

Заключение…………………………………………………………………… 59

Список использованных источников……………………………………….. 64

Приложение ………………………………………………………………..… 71

1. О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов: Конвенция МОТ от 20.06.1983 № 159 (Женева, 20.06.1983). – Текст: электронный. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=265676 (дата обращения:15.05.2023).

2. О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов: рекомендация МОТ от 20.06.1983 № 168 (Женева, 20.06.1983). – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/901879602 (дата обращения:15.05.2023).

3. Конвенция о правах инвалидов:(принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 № 61/106). – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/2565085/ (дата обращения: 15.05.2023). 

4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). – URL : https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 15.05.2023).

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ ( ред. от 02.07.2021). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12125268/  (дата обращения: 15.05.2023).

6. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 28.04.2023, с изм. от 17.05.2023 ). – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/12125267/ (дата обращения: 20.05.2023).

7. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 19 апреля 1991 года № 1032-1. – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/10164333/ (дата обращения: 15.05.2023).

8. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ. – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/10164504/ (дата обращения: 15.05.2023).

9. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. – Текст: электронный. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/ (дата обращения: 15.05.2023).

10. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ. – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/902389617 (дата обращения: 15.05.2023).

11. О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: Федеральный закон от 02.07.2013 №168-ФЗ. – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148479/ (дата обращения: 15.05.2023).

12. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ. – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/565415215 (дата обращения: 15.05.2023).

13. Об утверждении Правила предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения": Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2014 г. № 1432. – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/420242212?marker=6560IO (дата обращения: 15.05.2023).

14. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы: Постановление Правительства РФ от 23 марта 2021 г. N 449 (с изменениями и дополнениями). – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/400516389/ (дата обращения: 15.05.2023).

15. О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок: Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2015 г. N 415 (с изменениями и дополнениями). – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/420271952?marker=6580IP (дата обращения: 15.05.2023).

16. О порядке представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 закона российской федерации «О занятости населения в российской федерации»: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2021 г. N 2576. – Текст: электронный. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_406146/ (дата обращения: 15.05.2023).

17. Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место: Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. N 366. – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411620/ (дата обращения: 15.05.2023).

18. О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141. – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/12167036/ (дата обращения: 15.05.2023).

19. Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания и федеральными учреждениями медико – социальной экспертизы: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 мая 2018 г. №317н.  – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/557693211 (дата обращения: 15.05.2023).

20. О проведении оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 января 2022 г. №24.  – Текст: электронный. – URL: https://mintrud.gov.ru/docs/1888 (дата обращения: 15.05.2023).

21. Об классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. № 585н. – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/561183607 (дата обращения: 15.05.2023).

22. Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности: Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 ноября 2013 г. № 685н. – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/499061694 (дата обращения: 15.05.2023).

23. О содействии занятости населения в Свердловской области: Закон Свердловской области от 25 марта 2013 года № 23-ОЗ. – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/20917628/ (дата обращения: 15.05.2023).

24. Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2027 года" (с изменениями на 26 января2023 года): Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1272-ПП. – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/453135189 (дата обращения: 15.05.2023).

25. О специальных мероприятиях, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Свердловской области (с изменениями на 27 декабря 2022 года): Постановление Правительства Свердловской области от 31.05.2016 N 387-ПП (ред. от 27.12.2022). – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/429055038 (дата обращения: 15.05.2023).

26. О региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты: Постановление Правительства Свердловской области от 23.09.2021 N 627-ПП (ред. от 23.09.2021). – Текст: электронный. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6600202109280018?index=1 (дата обращения: 15.05.2023).

27. Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов): Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 28.02.2022 N 96. – Текст: электронный. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6601202203020004?index=1&rangeSize=1 (дата обращения: 15.05.2023).

28. Муниципальная программа «Реализация социальной политики в Каменск-Уральском городском округе»: Постановление администрации Каменск -Уральского городского округа от 10.10.2019 № 831 (в ред. от 01.03.2023 № 129). – Текст: электронный. – URL: https://kamensk-uralskiy.ru/jekonomika/dokumenti_strategicheskogo_planirovanija/municipalnie_programmi/municipalnie_programmi/municipalnie_programmi_20202026_godi.html (дата обращения: 15.05.2023).

29. Доклад о результатах обобщения и анализа правоприменительной практики Департамента по труду и занятости населения Свердловской области в сфере занятости населения в части контроля за приёмом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (обзор практик) на 2022 год: Приказ Департамента труда и занятости населения Свердловской области от 13.02.2023 №40. - Текст: электронный. – URL: https://szn-ural.ru/content/%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D1%87%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%83%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F  (дата обращения: 15.05.2023).

30. Ананьев, В. Л. Социальные проблемы занятости инвалидов по зрению: социологический анализ /О.С. Ананьев. – Минск: Дефектология,2018. — 12 с.

31. Андреева О.С., Дымочка М.А. Сборник по трудоустройству инвалидов, сформированный на основе успешно реализованных региональных практик и мероприятий, в том числе осуществляемых социально ориентированными некоммерческими организациями /О.С. Андреева, М.А. Дымочка. – Москва: Сборник, 2018.- 101 с. 

32. Буянова М.О. Социально-трудовая реабилитация и адаптация инвалидов и лиц пожилого возраста / М.О. Буянова. – Москва: Учебное пособие для среднего профессионального образования, 2023. – 27 с. 

33. Жигарева Н.П. Комплексная реабилитация инвалидов в учреждениях социальной защиты /Н.П. Жигарева. – Москва: Учебно-практическое пособие, 2017. - 79 с.  

34. Зотова, Е. Трудоустройство инвалидов: интегрированный подход /К. Золотова. – Москва: О Межрегиональном форуме «Современные модели трудоустройства инвалидов, пути и проблемы их реализации»,2018. — 6 с.

35. Калинин Р.Е., Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. / Р.Е. Калинин, Р.Т. Мухаев. – Москва: Учебник для вузов, 2023. 97 с. 

36. Крестьянинова О.А., Оськин Д.Н. Атлас медицинских профессий, доступных для овладения лицами с особыми образовательными потребностями с учётом нарушенных функций организма и дающих наибольшую возможность быть востребованными на современном рынке труда / О.А. Крестьянинова, Д.Н. Оськин. – Рязань: Пособие. 2020. – 58 с.

37. Сергеев, И. С. Прогноз развития системы профессиональной ориентации в условиях цифровой трансформации / И.С. Сергеев. – Москва: Научное сообщения, 2021. – 7, 13 с. 

38. Правительства Свердловской области: официальный сайт – Екатеринбург. – Обновляется в течение суток. – URL: http://www.midural.ru (дата обращения: 15.05.2023). – Текст: электронный.

39. Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области: официальный сайт – Екатеринбург. – Обновляется в течение суток. – URL: http://sverdl.gks.ru (дата обращения: 15.05.2023). – Текст: электронный.

40. Интерактивный портал Департамента по труду и занятости населения Свердловской области; официальный сайт - Екатеринбург. – Обновляется в течение суток. – URL: https://www.szn-ural.ru/ (дата обращения: 15.05.2023). – Текст: электронный.

41. Каменск – Уральский официальный портал: официальный сайт – Каменск – Уральский. - Обновляется в течение суток. – URL: https://kamensk-uralskiy.ru/ (дата обращения: 15.05.2023). – Текст: электронный.

42. Свердловский областной суд: официальный портал – Екатеринбург. - Обновляется в течение суток. – URL: http://oblsud.svd.sudrf.ru/ (дата обращения: 15.05.2023). – Текст: электронный.

43. Содействие занятости Федеральный проект: официальный сайт – Томск. - Обновляется в течение суток. – URL: https://www.tgu-dpo.ru/ (дата обращения: 15.05.2023). – Текст: электронный.

44. Медико-социальная экспертиза: официальный сайт - Москва. - Обновляется в течение суток. – URL: https://www.invalidnost.com/ (дата обращения: 15.05.2023). – Текст: электронный.

45. Министерство просвещения Российской Федерации: официальный сайт - Москва. - Обновляется в течение суток. – URL: https://fgosreestr.ru/ (дата обращения: 15.05.2023). – Текст: электронный.

46. Минтруд России: официальный сайт - Москва. - Обновляется в течение суток. – URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/about/structure/lowerorg/trud (дата обращения: 15.05.2023). – Текст: электронный.