Государственно-частное партнерство как инструмент реализации социальных программ

Период изготовления: апрель 2023 года.

Работа сделана на примере г. Москва.

Проведен анализ деятельности по 2022 год включительно.

Целью дипломной работы является изучение государственно-частного партнерства как инструмента реализации социальных программ на современном этапе развития российского общества, и разработать предложения по его совершенствованию в условиях реализации социально-значимых национальных проектов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- Описать сущность государственно-частного партнерства;

- Рассмотреть правовые основы концепции государственно-частного партнерства;

- Выявить особенности взаимодействия участников государственно-частного партнерства в социальной сфере;

- Провести анализ развития государственно-частного партнерства в городе Москва в социальной сфере;

- Проанализировать реализацию социальных программ в городе Москва;

- Рассмотреть деятельность Департамента образования и науки города Москва в области социальных программ;

- Разработать основные направления развития государственно-частного партнерства в социальной сфере;

- Выявить проблемы и перспективы развития государственно-частного партнерства в сфере образования в г. Москве.

Объектом исследования является государственно-частное партнерство.

Предметом исследования является возможности государственно-частного партнерства как инструмента реализации социальных программ на современном этапе развития российского общества.

Теоретической и методологической основой являются работы отечественных авторов: А.Б. Аткинсон, Э. Фаркухарсон, В.А. Кабашкин, В.В. Кнаус, В.В. Максимов, М. Портер, О. Солвелл, Дж. Э. Стиглиц, В. Г. Варнавский, Э. Р. Ескомб, А. Г. Зельднер и др. Отметим, что степень проработанности вопросов государственно-частного партнерства в целом довольно высока. Работы этих исследователей отражают теоретические аспекты, организационные формы, и практические технологии реализации государственно-частного партнерства.

Методы исследования. В данной работе используется метод анализа документации и различных источников, таких как: нормативно-правовые акты РФ, материалы деловой прессы, данные специализированных изданий и исследований, статистика государственных органов.

Информационная база выпускной квалификационной работы включает данные федеральных и региональных статистических органов о показателях социального, экономического, инновационного развития города Москвы, сведения аналитических отчетных материалов в области реализации проектов государственно-частного партнерства, монографии и статьи по всему комплексу проблем, справочная, периодическая и специализированная литература по государственно-частному партнерству.

Теоретическая значимость исследования заключается в: проведенном исследовании будут получены для дальнейшего развития, существующие в современной экономической науке теоретические и методологические основы решения проблемы государственно-частного партнерства как инструмента реализации социальных программ.

Практическая значимость исследования заключается в: предложенные в ходе исследования рекомендации могут быть внедрены в практику развития государственно-частного партнерства как инструмента реализации социальных программ в регионах России.

Структура выпускной квалификационной работы обусловлена ее целью и задачами и содержит введение, три главы, восемь параграфов, заключение, список использованных источников и литературы, приложения.

Есть приложения.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ 6

1.1 Сущность государственно-частного партнерства 6

1.2 Правовые основы концепции государственно-частного партнерства 14

1.3 Особенности взаимодействия участников государственно-частного 20

партнерства в социальной сфере 20

2. ИССЛЕДОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА 27

2.1 Анализ развития государственно-частного партнерства в городе Москва в 27

социальной сфере 27

2.2 Анализ реализации социальных программ в городе Москва 33

2.3 Деятельность Департамента образования и науки города Москва в области 48

социальных программ 48

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 62

3.1 Основные направления развития государственно-частного партнерства в социальной сфере 62

3.2 Проблемы и перспективы развития государственно-частного партнерства в сфере образования в г. Москве 75

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 88

ПРИЛОЖЕНИЯ 94

1. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О стратегическом планировании в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/FZ-o-strategicheskom-planirovanii-v-RossijskojFederacii/ (Дата обращения 24.03.2023).

2. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О концессионных соглашениях». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-21072005-n-115-fz-o/ (Дата обращения 24.03.2023).

3. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(последняя редакция) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/71129190/ (Дата обращения 24.03.2023).

4. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201805070038 (Дата обращения 24.03.2023).

5. Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642 (ред. от 15.03.2021) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации

«Развитие образования». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286474/11438c397a53550b06a14dd e6831a3de221a52d9/ (Дата обращения 24.03.2023).

6. Постановление Правительства РФ от 01.03.2008 N 134 (ред. от 19.02.2020) «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot01032008-n-134/ (Дата обращения 24.03.2023).

7. Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 N 1950-р (ред. от

26.12.2022) <Об утверждении перечня государственных программ Российской

Федерации>. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/rasporjazhenie-pravitelstva-rf-ot-11112010-n-1950-r/ (Дата обращения 24.03.2023).

8. Бедняков А.С. Государственно-частное партнерство как модель развития публичной инфраструктуры// Вестник МГИМО-Университета. - 2022. - №15(1). - С. 143–173

9. Бедняков А.С., Миэринь Л.А. Национальные проекты как инструмент реализации национальных целей [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://roscongress.org/materials/natsionalnye-proekty-rossii-problemy-iresheniya/ (Дата обращения 24.03.2023).

10. Белицкая А.В. Правовое регулирование государственно-частного партнерства: [монография] / А.В. Белицкая. – М.: Устав, 2012. – 191 с.

11. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: теория и практика: [учебное пособие] / В.Г. Варнавский, А.В. Клименко, В.А. Королев [и др.]; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М., 2020. – 288с.

12. Вилисов М.В. Государственно-частное партнерство: политикоправовой аспект / М.В. Вилисов // Власть. –2020. – № 7. – С. 4–6

13. Воротин В. Е. Бизнес и власть: примат экономики в обеспечении безопасности / В. Е. Воротин //Бизнес и государственная власть. Диалог / под ред. К. Ляпиной и Д. Ляпина. - М.: Ин-т конкурент. общ., 2018. - 384 с.

14. Воротин В. Е. Бизнес и государственная власть. Диалог / В. Е.

Воротин; под ред. К. Ляпиной и Д. Ляпина. - М.: Ин-т конкурент. общ. - 2019. - 384 с.

12. Гош А.А. Об экономической сущности понятий

«сотрудничество» и «партнерство» / А.А. Гош // Деньги и кредит. – 2022. – № 5. – С. 91–95.

13. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика / М. Дерябина [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://institutiones.com/general/ (Дата обращения 24.03.2023).

14. Задорожный Г. В. Социальное партнерство - реальный путь к открытому обществу / Г. В. Задорожный, А. В. Коврига, В. В. Смоловик. - Х.: ХИБМ, 2020. - 192 с.

15. Золотогоров В.Г. Экономика: Энциклопедический словарь / В.Г. Золотогоров. ; 2-е изд., Стереотип. – соч. : Книжный дом, 2022. – 720 с.

16. Иванов О.В. Государственно-частное партнёрство как инструмент развития инфраструктуры и модернизации экономики (опыт стран Азиатско-Тихоокеанско¬го региона). - М.: Издательство «МГИМОУниверситет», 2019. - 300 с.

17. Игнатюк Н.А. Государственно-частное партнерство: онлайнчтение/Н.А. Игнатюк [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://thelib.ru/books/n_a_ignatyuk/gosudarstvenno_chastnoe_partnerstvo-read-

2.html. (Дата обращения 24.03.2023).

18. Каменков В.С. О роли государственно-частного партнерства в инновационном развитии / В.С. Каменков, Д.П. Александров//Проблемы управления. – 2021. – № 4(41). – С. 44–49

19. Кластерная и корпоративная модели взаимодействия власти, бизнеса и общества /В. Ф. Уколов, Т. Г. Богатырева, С. С. Евтухов и др. - М.: Изд-во «Проспект», 2019. - 56 с.

20. Клинова М.В. Государство и частный сектор в поисках прагматичного взаимодействия: [монография] /М.В. Клиновая. – М.: РАН, 2019. – 122 с.

21. Лебеда Т.А. Государственно-частное партнерство как фактор экономического роста и проблемы его развития в России / И.И. Запатрина, Т.А. Лебеда // Экономист. – 2021. – № 3. – С. 52–58.

22. Мартусевич Г. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве / Р. Мартусевич. С. Сиваев, Д. Хомченко. – М.: Фонд Института экономики города, 2020. – 244 с.

23. Михеев В.А. Государственно-частное партнерство по реализации приоритетных государственных проектов / В.А. Михеев [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://viperson.ru/wind.php?ID=291211. (дата обращения 10.10.2022)

24. Молодцов А. В. Политическая сеть как технология взаимодействия субъектов территориального развития: сущность и концептуально-прикладные аспекты ее внедрения в России: монография / В. Молодцов. - М.: Наука, 2017. - 204 с.

25. Национальная Ассоциация эндаументов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ruea.ru/ (Дата обращения 24.03.2023).

26. Новикова И.О. Государственно-частное партнерство: мода или тренд / И.О. Новикова // Экономика Беларуси. – 2022. – № 1. – С. 48–53

27. Основные тренды и статистика рынка ГЧП по итогам 2021 года

Аналитический обзор Национального Центра ГЧП. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://pppcenter.ru/analitika/ (Дата обращения 24.03.2023).

28. Павлюк А.П. Государственно-частное партнерство как механизм активизации инвестиционной деятельности в России /А.П. Павлюк, Д.В. Ляпин // Стратегические приоритеты. – 2022. – № 3 (24). – С. 38–45.

43. Преображенский Б.Г. Использование потенциала государственно-частного партнерства для развития вузовской научной сферы // Международный журнал экспериментального образования. – 2021. – № 11-1. – С. 94-95

44. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь/Б.А.

Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева; 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2019. – 520 с.

45. Резниченко Н.В. Модели государственно-частного партнерства / Н.В. Резниченко // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия "Менеджмент". – 2020. – Вып. 4. – С. 58–83

46. Рейтинг городов по уровню развития государственно-частного партнерства. Отчет Национального Центра ГЧП. [Электронный ресурс] –

Режим доступа: https://pppcenter.ru/analitika/ (Дата обращения 24.03.2023).

47. Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития государственно-частного партнерства (ГЧП) 2020-2021 (составлен Минэкономразвития России) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rosinfra.ru/digest/rating-of-regions/2021 (Дата обращения 24.03.2023).

48. Синяк Н.Г. Перспективы развития государственно-частного партнерства в Беларуси/Н.Г. Синяк, В.В. Валетко // Земля Беларуси. – 2022. – № 3. – С. 35–42

49. Тур А.Н. Особенности формирования государственно-частного партнерства в Республике Беларусь / А.Н. Тур//Проблемы управления. – 2021. – № 2(39). – С. 31–36

50. Учайкина И.П. Анализ перспектив развития эндаумент-фондов образовательных организаций высшего образования / И.П. Учайкина, Т.В. Ковалева // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2021. - №6-2. – С.14-20

51. Хлебников К.В. Государственно-частное партнерство:

экономическое содержание и институциональные границы/К.В.

Хлебников//Экономика и управление. – 2021. – № 7(80). – С. 131–135

52. Цветков В.А. Перспективы государственно-частного партнерства при строительстве и реконструкции железнодорожной инфраструктуры/В.А.

Цветков, А.А. Медков // Журнал экономической теории. – 2018. – № 1. – С. 170–182

53. Чирикова А. Бизнес как субъект социальной политики современной России / А. Чирикова // Общество и экономика. - 2022. - № 9. - С. 116-117.

54. Шаповал В. М. Взаимодействие государства и бизнеса как основа развития социальной ответственности /В. М. Шаповал // Государство и регион. - 2021. - Вып. 5. - С. 196-202.

55. Шаров Ю. Концептуальная модель внедрения корпоративных отношений в управлении развитием муниципальных образований / Ю. Шаров, А. Бобровская. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: //www//Portal/soc_gum/Dums/2009-02/Sharov,Bobrovsl / (Дата обращения 24.03.2023).

56. Шахов О.Ф. Оценка практики участия государства и бизнеса в разработке стратегий социально-экономического развития субъектов РФ // Российское предпринимательство. -2021. - №5. - С. 1519-1532.

57. Шилепницкий П.И. Государственно-частное партнерство: теория и практика.: [монография] / П.И. Шилепницкий; Институт региональных исследований НАН Украины. – Черновцы, 2021. – 455 с.

58. Щербакова, Е. С. Особенности создания и развития фондов целевого капитала в РФ / Е. С. Щербакова // Современные проблемы права, экономики и управления. – 2022. – № 2(9). – С. 418-435

59. Экономическая энциклопедия: в 3-х т. Т. 2 / Редкол.: С.В. Мочерный (отв. ред.) [и др.]. – М. : Академия, 2020. – 848 с.

60. Якунин В.И. Партнерство в механизме государственного управления / В.И. Якунин [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.isras.ru/fles/File/Socis/2022-02/Yakunin.pdf. (Дата обращения 24.03.2023).

61. Яшева Г.А. Теоретико-методологические основы и механизмы государственно-частного партнерства в инновационном развитии экономики Беларуси / Г.А. Яшева//Белорусский экономический журнал. – 2021. – № 3. – С. 4–19

62. About PPPLRC and PPPs. 2021. URL:

https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/about-us/about-publicprivate-partnerships. (Дата обращения 24.03.2023).

63. Manual for Using Public-Private Partnerships on Highway Projects / US Department of Transportation, Federal Highway Administration. 2021. URL: http://www.fhwa.dot.gov/ipd/pdfs/manual_0905.pdf. (Дата обращения 24.03.2023).

64. Public-Private Partnerships (PPPs): Definition, How They Work, and Examples 2022. URL: https://www.investopedia.com/terms/p/public-privatepartnerships.asp (Дата обращения 24.03.2023).

65. Smith J., Wiryawan A., Ray D. Public-Private Partnership. PwC. 2020. URL: https://www.pwc.com/id/en/industry-sectors/cpi/public-privatepartnerships.html (Дата обращения 24.03.2023).

66. The Basic PPP Project Structure. APMG International. URL:

https://pppcertification.com/ppp-certification-guide/61-introduction-basic-pppproject-structure (Дата обращения 24.03.2023).