Государственные закупки в рамках ЕАЭС
Актуальность исследования обусловлена тем, что в настоящее время все чаще наблюдается активное привлечение государственных, муниципальных органов и общественности к вопросам, касающихся государственных закупок. В первую очередь, это связано с тем, что данного рода правоотношения отличаются своим включением как частных, так и публичных интересов. Сфера государственных закупок характеризуется комплексностью со стороны правового регулирования с целью установления баланса между двумя видами интересов.
Особое место при планировании и нормировании государственных закупок занимают нормы административного права, которые позволяют определить правоотношения в сфере государственных закупок как разновидность административно-правового регулирования. К средствам административно-правового регулирования относятся те, что направлены на установление контроля над финансами, необходимыми для обеспечения государственных нужд.
Евразийский экономический союз является результатом многолетнего сотрудничества ряда государств по созданию единого экономического пространства. В настоящее время непосредственными участниками союза являются 5 государств, к которым относятся Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия. С 2018 года Молдавия стала государством-наблюдателем, в 2020 году к ней присоединились Узбекистан и Куба.
ЕАЭС является интеграционным направлением, отличительной чертой которого является ярко выраженный экономический характер. Сфера государственных закупок является неотъемлемой частью экономической интеграции. На взаимную торговлю именно это направление особенно влияет. Правовая основа представляется двумя уровнями. Учитывая, что ЕАЭС является международной организацией, следует, в первую очередь, рассмотреть международный уровень правового регулирования. Он представляется рядом договоров.
Реализация контрактной системы в сфере закупок посредством регулирования нормами административного права возможны только в том случае, если они носят публично-властный характер. Следует рассмотреть структуру предмета административно-правового регулирования в сфере государственных и муниципальных закупок.
К определению государственных закупок подходят неоднозначно, в научной литературе выделяют различные подходы. Так, ряд авторов утверждают, что государственные закупки являются частью произведённых в государстве или за рубежом товаров, работ и услуг, которые закупаются иным государством для оптимизации собственного распределения продукции за счет государственного и иного бюджета.
Объект исследования – Евразийский экономический союз.
Предмет исследования – Институт государственных (муниципальных) закупок ЕАЭС.
Цель исследования – изучить институт государственных закупок Евразийского экономического союза.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- изучить структуру и этапы реализации ЕАЭС;
- раскрыть понятие и сущность государственных закупок;
- установить международно-правовое регулирование государственных закупок ЕАЭС;
- изучить предмет административно-правового регулирования в сфере государственных (муниципальных) закупок;
- проанализировать планы Евразийской экономической комиссии на 2022 года в сфере государственных (муниципальных) закупок.
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В СИСТЕМЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
2.1 Структура и этапы реализации ЕАЭС
2.2 Понятие и сущность государственных закупок
ГЛАВА 3. ПРАВОВАЯ ОСНОВА РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
3.1 Международно-правовое регулирование государственных закупок ЕАЭС
3.2 Планы Евразийской экономической комиссии на 2022 год
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 08.05.2015 № 11 «Об основных ориентирах макроэкономической политики государств – членов Евразийского экономического союза на 2015 – 2016 годы». URL: Официальный интернет – портал правовой информации http://www.consultant.ru
2. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. (ред. от 08.05.2015 г.) URL: Официальный интернет – портал правовой информации http://base.garant.ru
3. Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. (Подписан в г. Минске 10.10.2014) . URL: Официальный интернет – портал правовой информации http://www.consultant.ru
4. Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. URL: Официальный интернет – портал правовой информации http://www.consultant.ru, 17.03.2015
5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС «КонсультантПлюс»;
Научные статьи и учебники
6. Абрамов В.Л. Динамика взаимной торговли стран ЕАЭС: эффекты и возможности роста // ВЭПС. – 2019. – №3. – С. 99-104;
7. Аксенов И.А. Единая система транзита ЕАЭС // Российский внешнеэкономический вестник. – 2021. – №10. – С. 68-72;
8. Алиев С.Б. Трудовая миграция в Евразийском экономическом Союзе // Правовая информатика. – 2021. – №2. – С. 68-75;
9. Андреева Л.В. Технические регламенты и стандарты как инструменты обеспечения безопасности и качества товаров, работ, услуг в Евразийском экономическом союзе // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. – 2017. – №4(13). – С. 56-73;
10. Андриенко Е.В., Ильина Т.Г. Валютное регулирование в странах ЕАЭС // ПУФ. – 2017. – №4 (28). – С. 94-103;
11. Бапанова С.А., Протасова О.В., Горковенко Л.А. Проблемы реформирования государственных закупок в рамках ЕАЭС // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2018. – №3 (29). – С. 9-15;
12. Блохина Т.К., Блохин К.В. Формирование единого финансового рынка ЕАЭС // Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. – 2018. – №3 (44). – С. 12-23;
13. Вишневская Е.В. Перспективы сотрудничества Евразийского экономического союза с третьими сторонами (на примере Китайской Народной Республики) в области правового регулирования инвестиционных отношений // Закон и право. – 2022. – №3. – С. 132-139;
14. Герасименко А.А., Иванов А.М. О понятии и принципах государственных закупок // Теология. Философия. Право. – 2020. – №1 (13). – С. 13-21;
15. Гладких В.И., Старовойтов В.Г. Общественное обсуждение закупок: правовая основа и порядок осуществления // Вестник ГУУ. – 2020. – №16. – С. 11-18;
16. Горохов В.Н. Правовое регулирование таможенных отношений в ЕАЭС // Теория и практика общественного развития. – 2019. – №24. – С. 211-219;
17. Ефанова Е.В., Кирпота А.А. Политика энергетической безопасности стран ЕАЭС: приоритеты и противоречия // Русская политология. – 2019. – №2 (11). – С. 49-53;
18. Иванова О. В. Государственные закупки: развитие понятийного аппарата // Известия вузов. Социология. Экономика. Политика. – 2019. – №3. – С. 78-86;
19. Москалевич Г.Н. Естественная монополия в Евразийском экономическом союзе: понятие, сущность, виды и сферы деятельности // Traektoriâ Nauki = Path of Science. – 2019. – №4. – С. 281-287;
20. Москалевич Г. Н. Правовое регулирование конкурентных отношений в Евразийском экономическом союзе: проблемы и пути их решения // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. – 2018. – №1-2. – С. 81-85;
21. Перетятькина В.В. Правовое регулирование государственных закупок // Вестник науки. – 2021. – №12 (45). – С. 99-104;
22. Смирнов Д.А. О разработке нормативных правовых актов в сфере ветеринарно-санитарных мер в целях реализации договора о ЕАЭС // Farm Animals. – 2020. – №3 (10). – С. 29-36;
23. Смирнякова, Ю.Л., Кровикова, М.А. Административная ответственность за нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства. Ю.Л. Смирнякова, М.А. Кровякова. Административное право и процесс. -2017.-№ 11
24. Стахова, М.В. Госзакупки. Новые правила игры. М.В. Стахова, Е.С. Урумова. - М.: Инфотропик Медиа, 2019.
25. Третьякова А.А. Зона свободной торговли СНГ: проблемы и перспективы // МНИЖ. – 2021. – №6-3 (108). – С. 78-85;
26. Филькевич И.А. Новые приоритеты макроэкономического сотрудничества государств- членов ЕАЭС // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. – 2020. – №2. – С. 69-74;
27. Шешукова Т.Г. Система государственных закупок: понятие, влияние на экономику // Международный бухгалтерский учет. – 2018. – №5 (443). – С. 56-64;
Специальная литература
28. Анализ стратегий интеграционного сотрудничества (моделей реализации интеграционного потенциала) наиболее известных интеграционных объединений мира. Евразийская экономическая комиссия. – М., 2018. – 179 с.;
29. Аналитическая записка Евразийской экономической комиссии. Об итогах взаимной торговли товарами Евразийского экономического союза. – М., 2016. – 7 с.;
30. Аналитический обзор Евразийской экономической комиссии. Об итогах внешней торговли товарами Евразийского экономического союза. – М., 2018. – 9 с.;
31. Аналитический обзор Евразийской экономической комиссии. Об основных социально – экономических показателях государств – членов Евразийского экономического союза. – М., 2019. – 41 с.;
32. Внешняя торговля товарами государств – членов Евразийского экономического союза за январь – сентябрь 2015 года: Статистический бюллетень; Евразийская экономическая комиссия. – М.: Издательство ООО «Сам Полиграфист». 2019. – 312 с.;
33. Взаимная торговля товарами государств – членов Евразийского экономического союза за январь – сентябрь 2015 года: Статистический бюллетень; Евразийская экономическая комиссия. – М.: Издательство ООО «Сам Полиграфист». 2019. – 224 с.;
34. Государства – члены Евразийского экономического союза в цифрах: статистический ежегодник; Евразийская экономическая комиссия. – М., 2020. – 382 с.;
35. Евразийская интеграция: сборник научных трудов: ежегодник. Вып. 1. СПбГУП, 2014. – 156 с.;
36. Евразийская экономическая интеграция: цифры и факты, Евразийская экономическая комиссия. – М., 2020. – 506 с.;
37. Евразийский экономический союз. Архитектура будущего. Годовой отчет. Евразийская экономическая комиссия. М., 2020. – 316 с.;
38. Евразийский экономический союз. Вопросы и ответы. Цифры и факты. Евразийская экономическая комиссия – М., 2020. – 216 с.;
39. Основные интеграционные торговые объединения мира: цели и перспективы развития: информационно – аналитическая записка / Исполнительный комитет СНГ. – М., 2018. – 96 с.;
40. Отчет Евразийской экономической комиссии 2012 – 2015 год. Расширяя пространство возможностей. Евразийская экономическая комиссия. – М., 2019. – 112 с.;
41. Итоги внешней торговли ЕАЭС со странами вне ЕАЭС // eurasiancommission. Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/tables/extra/Documents/2020_180/E202012_1_1.pdf
