Производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения

Период изготовления: март 2023 года.

Целью выпускной квалификационной работы является выявление особенностей производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и формулирование предложений по совершенствованию норм, регламентирующих производство. Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

– рассмотреть понятие, сущность и признаки производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;

– выделить основные условия производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;

– рассмотреть систему и полномочия органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;

– исследовать особенности и проблемы возбуждения производства и проведения административного расследования;

– рассмотреть общую характеристику и особенности доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;

– выделить отдельные особенности рассмотрения дел об административном правонарушении;

– рассмотреть меры обеспечения, применяемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, их классификацию и порядок применения;

– выделить проблемы правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения;

– предложить направления по совершенствованию производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Теоретическую базу исследования составили работы таких авторов как С.Н. Антонов, И.И. Веремеенко, Р.И. Денисов, С.Н. Дмитриев,

А.А. Затолокин, Л.Н. Игнатьев, П.В. Молчанов.

Нормативную базу исследования составляют нормативно-правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, а именно: Конституция РФ, положения федеральных законов, отдельные положения ведомственных нормативно-правовых актов, устанавливающих особенности привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания, в их числе: диалектический, системно-структурный, формально-юридический, статистический, социологический методы.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что сформулированные в ней выводы, предложения и рекомендации автора могут быть использованы в дальнейшей правоприменительной практике с целью дальнейшего совершенствования административного законодательства Российской Федерации.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Есть приложения (статистика).

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 8

1.1. Понятие, сущность и признаки производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 8

1.2. Основные условия производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 12

1.3. Субъекты, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: система и полномочия 14

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 20

2.1. Особенности и проблемы возбуждения производства и проведения административного расследования 20

2.2. Общая характеристика и особенности доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 26

2.3. Особенности рассмотрения дел об административном правонарушении 30

2.4. Меры обеспечения, применяемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: классификация и порядок применения 35

ГЛАВА 3. ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 43

3.1. Проблемы правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 43

3.2. Предложения по совершенствованию производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения 47

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62

ПРИЛОЖЕНИЯ 70

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. : с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ, от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, от 04.10.2022 № 8-ФКЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL : http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения : 02.01.2023).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // СЗ РФ. – 2002. №1 (часть I). Ст. 1.

3. О безопасности дорожного движения : федер. закон Рос. Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. 15 ноября 1995 г. (в ред. от 29 ноября 2021 г.) // Рос. Газета. 1995. 26 декабря.

4. О полиции : Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900

5. О транспортной безопасности : Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 14.03.2022) // СЗ. – 2007. – №7. – Ст. 837.

6. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации : Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ // СЗ. – 2016. – N 26 (часть I). – Ст. 3851

7. О Правилах дорожного движения : Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // СЗ. – 1993. – №37. – Ст. 4531

8. Об утверждении Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 08 января 2018 г. №1-р // Рос. Газета. 2018. 25 января.

9. Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения : приказ Министерства внутренних дел РФ от 23 августа 2017 г. №664 // Рос. Газета. 2017. 13 октября.

10. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 // «Российская газета». – 2019. – № 142.

11. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности ч. 5 и 7 ст. 12.16, части 1 статьи 12.17, частей 5 и 6 статьи 12.19 и части 2 статьи 12.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы от 24 апреля 2014 года. // Справочно-поисковая система «КонсультантПлюс»

12. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2017 г. N 25-КГ17-11 // [Электронный ресурс : «Судебные и нормативные акты РФ» : URL : https://sudact.ru]

13. Решение Верховного Суда Республики Карелия № 21-197/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 21-197/2020 // [Электронный ресурс: «Судебные и нормативные акты РФ» : URL : https://sudact.ru]

14. Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия № 12-1103/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-1103/2020 // [Электронный ресурс : «Судебные и нормативные акты РФ» : URL : https://sudact.ru]

15. Решение Кондопожского городского суда Республики Карелия № 12-62/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-62/2020 // [Электронный ресурс : «Судебные и нормативные акты РФ» : URL : https://sudact.ru]

16. Аврутин Ю. Е. Правопорядок : организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации. Теоретическое административно-правовое исследование : монография. — М., 2003.

17. Агарков О. П. Некоторые вопросы административно-правового регулирования противодействия экстремизму в современной России /Агарков О. П., Осяк В. В., Понежина Л. Ю./ ЮП. – 2019. – №1. – 88 с.

18. Андреев П. Г. Правовые аспекты деятельности по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств, некоторые проблемы и пути их решения / Андреев П. Г., Былинин И. А. // NB : Административное право и практика администрирования. – 2019. – №2. – С. 22-29.

19. Антонов С. Н. Проблемы правового регулирования федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения / Антонов С. Н. / Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. – 2018. – №1 (41) – С. 70-77.

20. Барашева Е. В. Теоретические аспекты административной ответственности в современном праве / Е. В. Барашева, А. В. Должикова,

А. С. Степаненко // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки 2021. – №5. – С. 88-90.

21. Бондарев А. А. Обеспечение прав и свобод человека в профессиональной деятельности полиции / Бондарев А. А., Мальцева В. Р. // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. –2019. – № 3 (80). – С. 20-23.

22. Ведяшкин С. В. Становление и реформа профилактики административных правонарушений в России / Ведяшкин С. В. // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. – 2018. – №1 (41). – 41 с.

23. Ветрова Е. В., Методы совершенствования контроля и надзора за дорожным движением в Российской Федерации / Е. В. Ветрова,

А. В. Никишкин, М. А. Газимагомедов // Образование. Наука. Научные кадры. – 2021. – №3. – С. 137-139.

24. Гаджиев А. Ш. Охрана общественного порядка, как конституционный принцип деятельности российского государства / Гаджиев А. Ш. / Евразийский юридический журнал. – 2016. – № 11 (102). – С. 272-274.

25. Денисова А. Ю. Административное расследование в системе производства по делам об административных правонарушениях /А. Ю. Денисова // Вестник БелЮИ МВД России. – 2019. – №1. – С. 80-84.

26. Иванов А. Ю. Об особенностях административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения /Иванов А. Ю. // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2017 – №3 (28). – С. 32-36.

27. Изингер А. В. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, предусматривающих наказание в виде административного ареста / А. В. Изингер // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2017. – №2 (40). – С. 50-58.

28. Евтеев А. С. Общая характеристика административной ответственности / А. С. Евтеев // Вестник науки, 2022. – №1 (46). – С. 141-144.

29. Калюжный Ю. Н. Обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации : концептуальные организационно-правовые основы : автореферат дис. ... доктора юридических наук : 12.00.11 : 12.00.14 / Москва, 2020. – 48 с.

30. Капранова Ю. В. Деятельность государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России как субъекта обеспечения национальной безопасности / Капранов Ю. В., Овсепян Г. М. // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. – 2020. – №3. – С. 213-220.

31. Керамова С. Н. Проблемы правового регулирования назначения отдельных видов административных наказаний / С. Н. Керамова, А. Х. Амирханов // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. – 2017. – №1. – С. 36-42.

32. Кивич Ю. В. Признаки общественного порядка и общественной безопасности как объектов административно-юридической защиты / Кивич Ю. В. // Вестник Московского университета МВД России. – 2017. – №5 – С. 14-17.

33. Кивич Ю. В. Проблемы регулирования отдельных составов административных правонарушений, посягающих на общественный порядок / Кивич Ю. В. // Вестник экономической безопасности. – 2017. – №2. – С. 25-27.

34. Коблов П. С. Отдельные аспекты зарубежного опыта предупреждения правонарушений, связанных с превышением установленной скорости движения транспортных средств / Коблов П. С. // Журнал «Безопасность дорожного движения». – 2021. – №1. – С. 15-18.

35. Коданева С. И. Юридическая ответственность в современной юридической доктрине / С. И. Коданева // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4, Государство и право : Реферативный журнал. - 2020. – №4. – С. 28-33.

36. Кожевников В. В. К проблеме теории юридической ответственности / В. В. Кожевников // Вестн. Том. гос. ун-та. Право, 2018. – №28. – С. 5-18

37. Конджакулян К. М. Понятие и сущность государственного контроля в системе государственного управления / Конджакулян К. М., Кадиев Г. А. // Закон и право. – 2022. – №1. – С. 69-72.

38. Курдюк П. М. Правоохранительная функция публичной власти и ее особенности применительно к органам местного самоуправления: концептуально-правовой аспект / Курдюк П. М., Упоров И. В. // Общество и право. 2019. № 2 (68). – С. 139-144.

39. Логин П. А. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении / П. А. Логин // Вестник науки. – 2022. – №4 (49). – С. 72-80.

40. Макарейко Н. В. Административная ответственность в систему публичной юридической ответственности / Н. В. Макарейко // Вестник ННГУ, 2020. – №4. – С. 105-110.

41. Макшанов В. Л. Административная ответственность как вид юридической ответственности / В. Л. Макшанов, А. В. Минаев // Международный журнал гуманитарных и естественных наук, 2021. – №10-2. – С. 206-208.

42. Мурашова М. Ю. Понятие и формы юридической ответственности / М. Ю. Мурашова // Вопросы российской юстиции, 2019. – №1. – С. 41-48.

43. Никишин И. И. Варианты разграничения полномочий федеральной полиции и муниципальной полиции по охране общественного порядка в муниципальных образованиях / Никишин И. И. // Академическая публицистика. – 2019. – № 2. – С. 138-142.

44. Новичкова Е. Е. Отдельные аспекты стадии возбуждения дела об административном правонарушении / Е. Е. Новичкова // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2022. – №2 (60). – С. 26-33.

45. Попова Н. Ф. Административное право : учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова. — 5-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 57 с.

46. Працко Г. В. Общественный и правовой порядок в жизнедеятельности гражданского общества / Працко Г. В. / / Философия права. – 2018. – №3 – 86 с.

47. Сарычев А. В. Проблемные вопросы назначения наказания за превышение установленной средней скорости движений / Сарычев А. В., Архипцев И. Н., Рыжкова Е. В. // Legal Concept. – 2020. – №3. – С. 67-72.

48. Сениякин И. Н. Юридическая ответственность. Теория государства и права / И. Н. Сениякин, Н. И. Матузов, А. В. Малько // Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юрист, 2000. – С. 49-51.

49. Смирнова Ю. К. Проблемы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения и пути совершенствования деятельности в данной области / Ю. К. Смирнова, А. С. Мамин // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – №1-2. – С. 146-148.

50. Соболев О. В. Ответственность за превышение средней скорости движения : способ обеспечения безопасности дорожного движения или нарушение прав водителей / Соболев О. В., Домченко А. С. // Вестник Уральского юридического института МВД России – 2021. – №2. – С. 53-59.

51. Соколов Д. В. О некоторых актуальных вопросах осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения / Соколов Д. В. // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. – 2017. – №3-2. – С. 60-65.

52. Соловьёв А. Р. Цели и функции юридической ответственности / А. Р. Соловьев // Вестник магистратуры, 2019 – №4-2 (91). – С. 196-198.

53. Спиридонов П. Е. Административно-процессуальная форма и стадии как элементы характеристики административного процесса / П. Е. Спиридонов // Сибирское юридическое обозрение. – 2021. – №3. – С. 301-312.

54. Строева О. А. Охрана общественного порядка как одно из направлений деятельности полиции / Строева О. А., Лимарева Е. С. // Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения : состояние, проблемы, пути совершенствования. – 2019. – № 1 (2). – С. 422-426.

55. Султанов К. А. Анализ административно-юрисдикционной деятельности полиции по профилактике административных правонарушений / Султанов К. А., Кашкина Е. В. // Вестник экономической безопасности. – 2020. – №6. – С. 45-49.

56. Сухаревский И. А. Проблемные вопросы определения компетенции субъектов Российской Федерации в проекте Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / Сухаревский И. А. // Журнал российского права. – 2017. – №10 (250). – 250 с.

57. Тищенко Г. И. Административный надзор как функция органов исполнительной власти / Тищенко Г.И. // Вестник Уральского института экономики, управления и права. – 2017. – №4 (41). – С. 70-74.

58. Трубникова К. Д., Административная ответственность : общая характеристика / К. Д. Трубникова, А. А. Мокрова // E-Scio, 2020. – №1 (40). – С. 38-45.

59. Фидель П. М. Административная ответственность как мера административного принуждения на объектах воздушного транспорта / Фидель П. М. // Закон и право. – 2020. – №3. – С. 171-173.

60. Шадрина Л. В. Общественный порядок как объект правонарушения / Шадрина Л. В. // Правопорядок : история, теория, практика. – 2019. – №2 (21). – С. 6-11.

61. Официальный сайт «Научный центр безопасности дорожного движения МВД России» // URL : https://нцбдд.мвд.рф/dop_stranici (дата обращения : 30.12.2022).