Управление развитием гражданского общества в муниципалитете

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

Целью работы является совершенствование управления развитием гражданского общества муниципального образования «город Екатеринбург». 

Задачи работы обусловлены поставленной целью и продиктованы спецификой объекта и предмета настоящего исследования:

- изучить теоретические и правовые аспекты развития гражданского общества в муниципальных образованиях;

- провести анализ системы стратегического планирования развития гражданского общества МО «город Екатеринбург»;

- предложить направления совершенствования стратегического планирования развития гражданского общества крупнейшего города.

Объектом исследования является гражданское общество муниципального образования «город Екатеринбург».

Предмет – стратегическое планирование развития гражданского общества крупнейшего города.

Введение…………………………………………………………………….. 4

1 Теоретические и правовые аспекты исследования развития гражданского общества в муниципальных образованиях ………………. 9

1.1 Гражданское общество как объект стратегического управления: понятие, характеристика…………………………………………………… 9

1.2 Роль гражданского общества в развитии муниципальных образований………………………………………………………...……..... 16

1.3 Система стратегического планирования и правового регулирования гражданского общества………………………………………………….. 26

2 Анализ развития гражданского общества на уровне  муниципального образования (на примере МО «город Екатеринбург»)................................................................................ 37

2.1 Характеристика гражданского общества МО «город Екатеринбург» на основе разработанного методического подхода…….……………… 37

2.2 Оценка стратегического планирования развития гражданского общества в г. Екатеринбурге………………………………………………. 53

2.3 Проблемы развития гражданского общества на муниципальном уровне……………………………………………………………………….. 60

3 Совершенствование стратегического планирования развития гражданского общества в МО «город Екатеринбург»………………….... 70

3.1 Проблемы стратегического планирования развития гражданского общества в муниципальном образовании «город Екатеринбург»………. 70

3.2 Стратегические проект «Поддержка институтов гражданского общества в вовлечении населения в благоустройство дворовых территорий и развитие комфортной городской среды»……………….. 79

Заключение ………………………………………………………………... 94

Список использованных источников …………………………………... 98

1. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022).  

3. О Совете при Президенте Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N 120. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

4. Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда»: утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

5. Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»: утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. № 10). – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

6. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2004 г. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

7. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2016 г. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

8. Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года: утв. Президентом Российской Федерации 15 сентября 2012 г. № Пр-2789. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

9. О стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы: Закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

10. Об Общественной палате Свердловской области: Закон Свердловской области от 19.02.2010 № 4-ОЗ. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

11. Об общественном контроле в Свердловской области: Закон Свердловской области от 19.12.2016 № 151-ОЗ. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

12. Государственная программа Свердловской области «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2027 годы»: Постановление Правительства Свердловской области от 31 октября 2017 года N 805-ПП. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

13. Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений внутренней политики Свердловской области и развитие гражданского общества до 2025 года»: Постановление Правительства Свердловской области от 30.07.2020 N 516-ПП

(ред. от 17.02.2022). – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

14. Об утверждении комплексной программы Свердловской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2018 - 2024 годы»: Постановление правительства Свердловской области от 31 мая 2018 года N 328-ПП. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

15. О программе «Пятилетка развития Свердловской области» на 2017 - 2021 годы: Указ губернатора Свердловской области от 31 октября 2017 года N 546-УГ. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

16. Муниципальная программа «Формирование современной городской среды в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2018 – 2024 годы: Постановление Администрации города Екатеринбурга от 30 января 2020 г. N 138. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

17. Об утверждении Муниципальной программы «Реализация молодежной политики и патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2021 – 2025 годы»: Постановление Администрации города Екатеринбурга от 26.10.2020 № 2168. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

18. Об утверждении Муниципальной программы «Улучшение благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2021 – 2025 годы: Постановление № 2189 от 28.10.2020. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

19. Об утверждении Положения «О порядке назначения и проведения собрания граждан в муниципальном образовании «город Екатеринбург»: Решение Екатеринбургской городской Думы от 24 января 2006 года № 3/18. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

20. Об утверждении порядка организации и проведения процедуры открытого голосования по отбору общественных территорий муниципального образования «город Екатеринбург», подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году в рамках реализации государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 – 2022 годы»: Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 29 декабря 2017 года N 2617. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

21. Об утверждении Стратегического проекта «Екатеринбург – территория творчества»: Постановление Администрации города Екатеринбурга от 26.03.2014 № 783. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

22. Стратегический проект «Социальное партнерство»: Постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.12.2021 № 2982. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022).  

23. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2020 год. — М., Общественная палата Российской Федерации, 2020. – Текст : электронный. – URL : http://pravorf.org/images/doc/OPRF2020.pdf

24. Доклад о состоянии и развитии гражданского общества в Свердловской области в 2021 году: подготовлен Общественной палатой. – Текст : электронный. – URL : http://pravorf.org/images/doc/OPRF2021.pdf

25. Доклад Общественной палаты Свердловской области «О состоянии и развитии гражданского общества в Свердловской области в 2019 году». – Текст : электронный. – URL : http://pravorf.org/images/doc/OPRF2019.pdf

26. Об утверждении Методики оценки степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 1 ноября 2017 г. № 1497/пр. – Текст : электронный. – URL : https://demo.garant.ru (дата обращения: 07.10.2022). 

27. Об утверждении методических рекомендаций по вовлечению граждан, их объединений и иных лиц в решение вопросов развития городской среды: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 года N 913/пр. – Текст : электронный. – URL : https://100gorodov.ru/attachments/1/ad/7f04fc-75c2-4397-9fe4-

28. Стандарт вовлечения граждан в решение вопросов развития городской среды: Подготовлен Центром городских компетенций Агентства Стратегических Инициатив совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ – Текст : электронный. – URL : https://100gorodov.ru/attachments/1/ad/7f04fc-75c2-4397-9fe4-5e58246ae252/Cтандарт_гражданского_участия.pdf

29. Алескеров Ф.Т., Беляева Н.Ю. Количественный анализ развитости гражданского общества в регионах России: параметры, методика, пилотные исследования // Полития. – 2008. – №1. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kolichestvennyy-analiz-razvitosti-grazhdanskogo-obschestva-v-regionah-rossii-parametry-metodika-pilotnye-issledovaniya (дата обращения: 16.09.2022).

30. Аузан А. А., Тамбовцев В. Л. Экономическое значение гражданского общества // Вопросы экономики. – 2005. – N 5. С. 123-130

31. Головин А. Г. О взаимосвязи гражданского общества и публичной власти в контексте концепции делегирования власти народом // Lex Russica. – 2022. –№5 (186). - Текст : электронный. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-vzaimosvyazi-grazhdanskogo-obschestva-i-publichnoy-vlasti-v-kontekste-kontseptsii-delegirovaniya-vlasti-narodom (дата обращения: 01.10.2022).

32. Егорова Л. Г. Роль региональных СМИ в становлении гражданского общества (на примере информационного сопровождения проектов инициативного бюджетирования) //Ученые записки Крымского федерального университета имени ВИ Вернадского. Филологические науки. – 2021. – Т. 7. – №. 2. – С. 185-194.

33. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. – С. 104

34. Ермаков И. А. К вопросу о состоянии развития гражданского общества в челябинской области: результаты опроса граждан // Проблемы и векторы развития современной науки и образования. – 2022. – С. 170-176.

35. Зборовский Г. Е., Певная М. В., Ведерников А. А. Волонтерство в пространстве регионального управления (кейс Свердловской области) //Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. – 2018. – №. 4. – С. 10-25.

36. Игошев Б. М. Гражданская активность студенческой молодежи: концептуальный словарь / Б. М. Игошев, Л. Я. Рубина // Политическая лингвистика. – 2010. –№4 (34). – С. 45.

37. Как живешь, Россия? Экспресс-информация. 52 этап социологического мониторинга, май 2022 года: [бюллетень] / В. К. Левашов, Н. М. Великая, И. С. Шушпанова [и др.]; отв. ред. В. К. Левашов; ФНИСЦ РАН. – М.: ФНИСЦ РАН, 2022. – 91 с.  

38. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане. -М., 1994. Т.1 С.95. Гегель Г. Философия права. -М., 1990. С.227. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. – Т.27. – С.402.

39. Кожевников С. Н. Гражданское общество: понятие, основные признаки, предпосылки формирования в России //Вестник Нижегородского университета им. НИ Лобачевского. Серия: Право. – 2002. – №. 1. – С. 37-46.

40. Козлова Н. В. Обеспечение единства интересов населения и публичной власти в муниципальном образовании: диалектический подход //Юридическая наука и практика. – 2022. – Т. 18. – №. 1. – С. 14-21.

41. Кузнецова Е. В. Эффективность и функциональность общественного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы: к вопросу о сущности и выборе критериев оценки //Пенитенциарная наука. – 2022. – Т. 16. – №. 1 (57). – С. 19-28.

42. Марченко М.Н. Соотношение гражданского общества и государства: вопросы теории // Журнал российского права. 2008. №10 (142). - Текст : электронный. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-grazhdanskogo-obschestva-i-gosudarstva-voprosy-teorii (дата обращения: 01.10.2022).

43. Мерсиянова И. В. Определение понятия «гражданское общество»: опыт систематизации //Гражданское общество в России и за рубежом. – 2011. – №. 4. – С. 2-6.

44. Местное самоуправление: учебник для вузов / Н. С. Бондарь [и др.] ; под редакцией Н.С. Бондаря. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 51 с. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/452927 (дата обращения: 22.03.2021).

45. Молокова Е. Л. и др. Корпоративная социальная ответственность градообразующих предприятий Большого Урала. – 2011. С. 133

46. Молокова Е.Л., Куликова Е.С. Теоретико-методологический потенциал исследования проблемы низкой эффективности взаимодействия общества и высшей школы // Russian Economic Bulletin. – 2022. – Т. 5. – № 5. – С. 118-123.

47. Никитина Е. Е. Конституционно-правовые основы институционализации гражданского общества в Российской Федерации : монография. М. : ИЗиСП при Правительстве РФ : Инфра-М, 2019. – С. 11.

48. Новгородцева А. Н., Сивкова Н. И., Сысолятина Е. Л. Власть и некоммерческие организации (НКО) в регионе: трудности взаимодействия (на примере Свердловской области) //Общество, политика, экономика, право. – 2020. – Т. 9. – С. 86.

49. Пешкова Н. Н. Традиционные и инновационные формы благотворительности в России // Омский научный вестник. – 2011. – № 5(101). – С. 43-46.

50. Пилипенко А.Д. Роль СО НКО в формировании основ новой гражданственности в России // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. – 2022. – №3. - Текст : электронный. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-so-nko-v-formirovanii-osnov-novoy-grazhdanstvennosti-v-rossii (дата обращения: 17.09.2022).

51. Савинков Л. Л. Некоторые подходы к осмыслению понятия «Гражданское общество» // Вестник ОГУ. – 2007. – №7. - Текст : электронный. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-podhody-k-osmysleniyu-ponyatiya-grazhdanskoe-obschestvo (дата обращения: 01.10.2022).

52. Скалабан И. А. Социальное, общественное и гражданское участие: к проблеме осмысления понятий / И. А. Скалабан // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. – № 1 (21). – Томск, 2013 – С. 136.

53. Становление гражданского общества и социальная стратификация // Социальная структура и стратификация в условиях формирования гражданского общества в России / Под ред. З.М. Голенковой. М., 1995. – С. 13.

54. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Т. I. Вып. 1 (По изданию 1910—1912 гг.) / Вступ. ст. М. Н. Марченко. М., 1995. – С. 198.

55. Ширяева, А. А. Участие СМИ и журналистов в становлении гражданского общества / А. А. Ширяева // Вестник Московского университета. Серия 10. Журналистика. – 2011. – № 1. – С. 142–154.

56. Athayde S. et al. The far-reaching dangers of rolling back environmental licensing and impact assessment legislation in Brazil //Environmental Impact Assessment Review. – 2022. – Т. 94. – P. 106742.

57. Shope M. L., Chang W. C. Civil Society and Regional Human Rights Development in Asia: Lessons from the Asian Human Rights Court Simulation //Ind. J. Global Legal Stud. – 2022. – Т. 29. – P. 59.

58. Wolf J., Casado‐Muñoz R., Pedone F. Partnership of schools and civil society organisations to support education of students of varied linguistic backgrounds—The situation in the Czech Republic, Italy and Spain //European Journal of Education. – 2022.

59. Индекс социального благополучия (1 квартал 2022). ТОП – 35. - URL: http://civilfund.ru/mat/view/143 (дата обращения: 19.10.2022). - Текст : электронный.

60. Интернет-ресурс «Российская общественная инициатива». - URL: https://www.roi.ru/page/how-it-works/

61. Платформа «DOBRO.RU» https://dobro.ru/analytics (дата обращения: 19.10.2022). - Текст : электронный.

62. Развитие гражданского общества и местного самоуправления. - URL: https://екатеринбург.рф/официально/стратегия/раздел3/направление7 (дата обращения: 19.10.2022). - Текст : электронный.

63. Региональный рейтинг третьего сектора «Регион-НКО. - URL: https://raex-

64. Сайт Администрации города Екатеринбург. - URL: https://екатеринбург.рф/news/86449-itogi-2021-goda-administratsiya-ekaterinburga-poluchila-bolee-117-tysyach-obrashcheniy (дата обращения: 19.10.2022). - Текст : электронный.

65. Сайт Международного альянса за гражданское участие CIVICUS - URL: https://www.civicus.org/ (дата обращения: 19.10.2022). - Текст : электронный.