Государственный заказ: анализ и пути совершенствования

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

Объектом исследования выступает один из регионов Российской Федерации – Свердловская область, на территории которой государственный заказ занимает важные позиции.

Предметом исследования является совокупность управленческих и экономических отношений, возникающих в процессе решения проблем размещения и реализации государственного заказа.

Цель исследования – разработать рекомендации по совершенствованию государственного заказа.  

Исходя из цели поставлены следующие задачи:

1. Изучить теоретические и методические аспекты размещения и реализации государственного заказа.

2. Проанализировать практику размещения и реализации государственного заказа. 

3. Предложить рекомендации по разрешению проблем размещения и реализации государственного заказа.

Введение....................................................................................................................... 3

1 Теоретические и методические аспекты исследования размещения и реализации государственного заказа......................................................................... 6

1.1 Государственный заказ: понятие, сущность нормативная база функционирования...................................................................................................... 6

1.2 Методика размещения государственного заказа.............................................. 14

1.3 Международный опыт размещения государственного заказа........................ 18

2 Анализ сложившейся практики размещения и реализации государственного заказа на территории региона (на примере Свердловской области).................... 39

2.1 Законодательная база процесса размещения и реализации заказов для государственных нужд.............................................................................................. 39

2.2 Характеристика основных направлений деятельности Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области... 43

2.3 Статистические характеристики осуществления государственных закупок........................................................................................................................ 48

3 Рекомендации по разрешению проблем размещения и реализации государственного заказа (на примере Свердловской области)............................. 59

3.1 Перспективы системы государственных закупок............................................ 59

3.2 Способы решения проблем размещения и реализации государственного заказа на территории Свердловской области.......................................................... 66

Заключение................................................................................................................. 79

Список использованных источников....................................................................... 81

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru

2. О государственном оборонном заказе [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ (последняя редакция) – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru

3. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция) – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru

4. О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 г. N 679. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru

5. Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области (с изменениями на 21 января 2021 года) [Электронный ресурс]: постановление правительство Свердловской области от 26 апреля 2010 года N 673-ПП– Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru

6. Аврамчикова, Н. Т. Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов / Н. Т. Аврамчикова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 174 с. 

7. Андреева, Л. В. Закупки товаров и энергосервисных работ для федеральных государственных нужд: правовое регулирование / Л. В. Андреева. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://search.rsl.ru/ru/record/01004736214

8. Асаул, А. Н., Грахов В. П., Кощеев В. А., Чибисов В. Е. Теория и практика организации и проведения подрядных торгов в регионе Под ред. д. э. н., проф. А. Н. Асаула. – СПб. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.aup.ru/books/m3/

9. Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2022. – № 5-1. – С. 450-454.

10. Байрит, А. В. Анализ понятия «государственного заказа» в доктринальном и легальном поле / А. В. Байрит. // Молодой ученый. – 2022. – № 32 (322). – С. 106-108. 

11. Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с. 

12. Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2022. – № 1(15). – С. 16-22.

13. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному Закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» / А.Н. Борисов, Т.Н. Трефилова. – М.: Деловой двор, 2019. – 592 c.

14. Борщевский, Г. А. Государственно-частное партнерство : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2022. – 412 с.

15. Борщевский, Г. А. Институт государственной службы в политической системе российского общества : монография / Г. А. Борщевский. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 293 с.

16. Васильева, В. М. Государственная политика и управление : учебник и практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 441 с.

17. Восколович, Н. А. Экономика, организация и управление общественным сектором : учебник и практикум для вузов / Н. А. Восколович, Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева ; под общей редакцией Н. А. Восколович. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 324 с. 

18. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Гимазова ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 453 с.

19. Гладилина, И. П. Васильева И. А., Сергеева С. А. Инновационные подходы к управлению в контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Инновации и инвестиции. – 2022. – № 3. – С.12-18.

20. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 409 с.

21. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы : учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 395 с.

22. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт : учебник для вузов / А. П. Альгин [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 484 с.

23. Государственное антикризисное управление : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – Москва : Издательство Юрайт, 2022. – 371 с.

24. Государственное и муниципальное управление : учебник / под ред. Н. И. Захарова. – Москва : ИНФРА-М, 2021. – 288 с.

25. Катрич, А. Д. История развития государственных и муниципальных закупок // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – № 5-2. – С.33-39.

26. Ковалев, А. М. Рынок государственных закупок как действенный инструмент государственного регулирования экономики страны // Финансы и кредит. – 2021. – № 20 (500). – С. 69-74.

27. Макаренко, О. С. Структура и перспективы развития государственного сектора российской экономики // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. – 2020. – № 1 (34). – С.115-122. 

28. Меркулов, А. В. Проектный подход в системе государственного стратегического управления / А. В. Меркулов, Л. В. Тугачева // Фундаментальные научно-практические исследования: основные итоги – 2022 : сборник научных трудов по материалам III Международной научно-практической конференции, Анапа, 29 февраля 2022 года. – Анапа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр экономических и социальных процессов» в Южном Федеральном округе, 2022. – С. 17-22.

29. Местное самоуправление : учебник для вузов / Н. С. Бондарь [и др.] ; под редакцией Н. С. Бондаря. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 386 с. 

30. Морозова, О. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении : учебное пособие для вузов / О. А. Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 142 с. 

31. Мухаев, Р. Т. История государственного управления в России : учебник для бакалавров / Р. Т. Мухаев. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 770 с. 

32. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1 : учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 299 с. 

33. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 2 : учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 594 с. 

34. Отчеты о результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://goszakaz.midural.ru/document/category/68#document_list 

35. Переверзев, Н. А. Проблемы участия малого и среднего бизнеса в государственных закупках // Управленческон консультирование. – 2022. – №2. – С.161-164.

36. Плужник, Г. Н. Государственный сектор экономики – важнейшая составляющая экономической стабильности // Science Time. – 2021. – № 5 (29). – С. 521-525. 

37. Попова, К. А. Роль и функции государственной системы закупок / К. А. Попова // Молодой ученый. – 2020. – № 47 (233). – С. 271-273. 

38. Рахимов, Э.Х. Генезис и Современное состояние правового регулирования контрактной системы в России . – Уфа: Уфимский юрид. ин-т МВД России, 2017. – 92 с. 

39. Рыхтикова, Н.А, Госзакупки: законодательная основа, механизмы реализации, риск-ориентированная технология управления / Рыхтикова Наталья Александровна. – М.: Форум, 2021. – 185 c.

40. Савицкая, Г.В. Анализ эффективности и рисков предпринимательской деятельности. Методологические аспекты. – М.: ИНФРА-М, 2021. – 148 с.

41. Свердловская область в 2015-2021 годах: Статистический сборник / Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области. –Екатеринбург, 2022. – 234с.

42. Семенова, Ф. З., Борлакова М. Б., Боташева Л. С. Зарубежный опыт организации государственных закупок // Фундаментальные исследования. – 2020. – №6. – С.465-469.

43. Сербиновский, Б.Ю., Марсуверский А.В. Cтимулирование развития бизнеса в регионе и районе средствами электронного и открытого правительства // Экономика, предпринимательство и право. – 2021. – №6(1). – С. 63-80.

44. Ситнина, В. А. Поход за закупками // Власть. Аналитический еженедельник издательского дома «Коммерсантъ». – 2020. – № 12 (1117). С.126-127.

45. Смотрицкая, И. И. Государственные закупки и формирование инновационной экономики // Вопросы экономики. – 2021. – № 6. – С.134-140.

46. Соколов, Б. И., Лин А. А., Терехов М. Е. Государственные закупки: проблемы // Проблемы современной экономики. – 2020. – № 2 (46). – С.12-25. 

47. Солодилов, А. В. Концепция реформирования государственной системы закупок в современной России // Вестник МГОУ. Серия: Экономика. – 2017. – № 4. – С.25-29.

48. Стахова, М. В. Госзакупки: новые правила игры . Консультации экспертов. Ответы на вопросы: формы необходимых документов. Заявки на участие и прочее: информация об электронной торговле и электронной подписи / М.В. Стахова. – М.: Инфотропик Медиа, 2017. – 602 c.

49. Тарабаев, П. С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: Авто-реф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.dissercat.com/content/grazhdansko-pravovoe-regulirovanie-postavki-tovarov-dlya-federalnykh-gosudarstvennykh-nuzhd 

50. Файберг, Т. В. Государственный (муниципальный) заказ как форма организации бюджетного финансирования: дис. … канд. экон. наук. – Иркутск, [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://modernlib.net/books/k_v_kichik/gosudarstvenniy_municipalniy_zakaz_rossii_pravovie_problemi_formirovaniya_razmescheniya_i_ispolneniya/read_4/

51. Халяпин, А. А., Алексеев В. М. Теоретические основы госзакупок // Символ науки. – 2020. – № 9-1. – С. 167-169.

52. Цатурян, Е. А. Государственный контракт в гражданском праве России: проблемы теории и практики : монография / Е. А. Цатурян. – Москва : Статут, 2022. – 224 с.

53. Hu, X. State estimation for advanced battery management: Key challenges and future trends /Х. Hu // Renewable and Sustainable Energy Reviews. – 2019. – Т. 114. – Р. 109-112.

54. Moreland, A. Timing of state and territorial COVID-19 stay-at-home orders and changes in population movement 3– United States, March 1–May 31, 2020 // А. Moreland / Morbidity and Mortality Weekly Report. – 2020. – Т. 69. – №. 35. – Р. 1198-1201.

55. Sanchez, T. H. Characterizing the impact of COVID-19 on men who have sex with men across the United States in April, 2020 / Т. Н. Sanchez // AIDS and Behavior. – 2020. – Т. 24. – Р. 2024-2032.