Актуальность темы исследования. Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Бюджетная система является одним из важнейших институтов государства. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.
По материальному содержанию бюджет - это сам централизованный фонд денежных средств государства. В юридическом аспекте государственный бюджет выступает в форме закона, который принимается высочайшим органом законодательной власти страны.
Политическое значение бюджета многогранное, и в частности, оно состоит в том как законодательный орган утверждает объемы доходов и расходов бюджета на плановый год, а тем самым народные представители реализуют волю народа.
Степень разработанности темы. Проблеме государственных финансов и государственного бюджета посвящено ряд работ таких ученных - экономистов как Меньшиков С.М., Ревинский И.А., Иванов А.С., Журавлева Г.П., Михальчакова Н.Н., Добрынин А.И., Тарасевич Л.С. и др.
Целью данной работы является исследование экономической сущности бюджета и бюджетной системы.
Для достижения указанной цели предполагается выполнить следующие задачи:
рассмотреть развитие понятий "бюджет" и "бюджетная система" в теории финансов;
проанализировать государственный бюджет как основной элемент экономической политики государства;
охарактеризовать бюджетную систему Российской Федерации;
исследовать доходы и расходы государственного бюджета, их сбалансированность и проблемы исполнения;
рассмотреть бюджетное планирование.
Структура и содержание данной работы определены с учетом целей и задач исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................ 3
1.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЙ "БЮДЖЕТ" И "БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА"…………………………………………………… 5
1.1.Развитие понятий "бюджет" и "бюджетная система" в теории финансов.................................................................................................................. 5
1.2. Государственный бюджет как основной элемент экономической политики государства…………………………………...................................... 12
1.3.Бюджетная система Российской Федерации............................................ 16
2.ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ …………………………………………………………….………. 22
2.1. Доходы и расходы государственного бюджета, их сбалансированность и проблемы исполнения………………………………...................................... 22
2.2. Расходы государственного бюджета…………….................................... 26
2.3. Безвозвратность государственных расходов……………..................... 28
2.4.Бюджетное планирование........................................................................... 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….………. 35
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ................................................................................... 37
ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………..…. 39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. Официальные источники
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [Принят Гос. Думой 17 июля 1998 г.: Одобр. Советом Федерации 17 июля 1998 г.]. - М.: Приор, Б. г. (2000). - 160 с.
II. Учебники, монографии, статьи, диссертации
2. Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. М., 2011.
3. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / И.М. Александров; Изд. - торговая корпорация "Дашков и К". - М.: Дашков и К, 2016. - 484 с.
4. Бюджетное право / Под ред. Г.Б. Поляка, А.М. Никитина. М., 2006.
5. Бюджетное право Российской Федерации: Ежегодник.2006. М., 2007.
6. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления (080100) / под ред. засл. деятеля науки РФ, д. э. н., проф.Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: ЮНИТИ, 2011. - 703 с.
7. Бюджетная система России: учебник / В.А. Парыгина, К. Браун, Дж.Э. Стиглиц [и др.]. - 3-е изд., испр. и доп. - Москва: Эксмо, 2012. - 750 с.
8. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. М., 2005.
9. Годме П. Финансовое право / Перевод Р.О. Халфиной. М.,2009.
10. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. М., 2010.
11.Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2013.
12. Григорьев Л.А. Финансовая система и экономическое развитие // Мировая экономика и международные отношения. - 2013. - N 7. - С.62-75
13. Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ: учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности "Финансы и кредит" / Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков. - Москва: КноРус, 2016. - 247 c.
14. Древаль Л.Н. Субъекты российского финансового права / Под ред. Е.Ю. Грачевой. М., 2008.
15. Закревская Г.С. Развитие понятий "бюджет" и "бюджетная система" в теории финансов // Финансы и кредит. - 2015. - N 24. - С.65-70.
16. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник для студентов вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2010. - 670 с.
17. Мальцев В.А. Финансовое право: учебник: для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования / В.А. Мальцев. - 2-е изд., испр. и доп., 2014. - 233 с.
18. Назаров Н.Н. Понятия "финансовая система" и "бюджетная система" в теории финансов // Финансы и кредит. - 2011. - № 19. - С.6 - 10.
19. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник: для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. - Изд.5-е, испр. и доп. - Москва: Дашков и К, 2016. - 306 с.
20. Петрова Г.В. Финансовое право: учебник / Г.В. Петрова. - Москва: Велби, 2012. - 276 с.
21. Финансовая система и экономика / [Нестеров В.В., Желтов Н.С., Данина Т.М. и др.] ; Под ред.В. В. Нестерова и Н.С. Желтова. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 430 с.
22. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2015.
23. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред.проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2012
24. www.minfin.ru – Официальный сайт Министерства Финансов РФ
25. Отчет об исполнении бюджета на 1 октября 2001 года//
http://www.minfin.ru/isp/18.htm