Социально-экономическая интеграция мигрантов: проблемы и пути их решения
Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что процесс интеграции протекает весьма сложно, что подразумевает под собой социальные и экономические издержки. Из-за возникших сложностей адаптации мигрантов к местным условиям возникают многочисленные очаги социальной напряженности. В 2022 году данная проблема приобрела особую актуальность. Напряженность стала основываться сразу на двух факторах. Во-первых, с середины февраля 2022 году наблюдается большой рост беженцев, что связано с проводимой специальной военной операции в Украине. Во-вторых, вводимые против Российской Федерации санкции значительно повлияли на экономическое состояние государства, что усложнило процесс социально-экономической адаптации мигрантов.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе интеграции мигрантов в российское общество.
Предмет – правовые нормы, регулирующие процесс интеграции мигрантов под влиянием социально-экономических изменений.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование проблем социально-экономической интеграции мигрантов в российское общество, а также разработка мероприятий, направленных на их решение.
В соответствии с поставленной целью исследования необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть основные исследовательские подходы к изучению феномена адаптации и интеграции мигрантов в западной и отечественной научной традиции;
2. Провести анализ национального законодательства России с точки зрения основы интеграции мигрантов в российское общество;
3. Изучить программно-целевые методы интеграции мигрантов в российское общество;
4. Выявить основные разграничительные признаки полномочий между органами публичной власти в сфере обеспечения интеграции и адаптации мигрантов в российское общество;
5. Выявить факторы, которые влияют на трансформацию идентичности трудовых мигрантов;
6. Определить роль диаспор организаций и бизнеса в интеграционных процессах.
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ МИГРАНТОВ
1.1 Основные исследовательские подходы к изучению феномена адаптации и интеграции мигрантов в западной и отечественной научной традиции
1.2 Национальное законодательство России как основа интеграции мигрантов в российское общество
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ИНТЕГРАЦИИ МИГРАНТОВ В РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО
2.1 Программно-целевые методы интеграции мигрантов в российское общество
2.2 Разграничение полномочий между органами публичной власти в сфере обеспечении интеграции и адаптации мигрантов в российское общество
ГЛАВА 3. ТРАНСФОРМАЦИЯ ИДЕНТИЧНОСТИ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ КАК ИНСТРУМЕНТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ
3.1 Факторы, влияющие на трансформацию идентичности трудовых мигрантов
3.2 Роль диаспор организаций, бизнеса в интеграционных процессах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Международные правовые акты
1. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС «Консультант Плюс»;
2. "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2021) // СПС «Консультант Плюс»;
3. Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации" от 05.12.2017 N 366-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»;
Национальное законодательство
4. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс»;
5. Федеральный закон от 20.04.2014 N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс»;
6. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О гражданстве Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс»;
7. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) // СПС «Консультант Плюс»;
8. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (п. «а.1» ч. 2 ст. 21, п. 20.1 ч. 2 ст. 26.3) // СПС «Консультант Плюс»;
9. Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" // СПС «Консультант Плюс»;
10. Указ Президента РФ от 31.10.2018 N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы" // СПС «Консультант Плюс»;
11. Указ Президента России от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС «Консультант Плюс»;
12. Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г.№ 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы» // СПС «Консультант Плюс»;
13. Указ Президента РФ от 31.10.2018 N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы" // СПС «Консультант Плюс»;
14. Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 N 1532 (ред. от 09.06.2021) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" // СПС «Консультант Плюс»;
15. Распоряжение Правительства РФ от 22.02.2019 N 265-р (ред. от 03.11.2020) <О плане мероприятий по реализации в 2019 - 2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы;
16. Приказ ФАДН России от 17.11.2020 N 142 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации "О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс».
Научная и учебная литература
17. Андриченко Л. В., Плюгина И. В. Миграционное законодательство Российской Федерации: тенденции развития и практика применения: монография. - Москва: ИЗиСП : Норма : Инфра-М, 2020. - 392 с.;
18. Ачкасов В. А. Рост этнического многообразия и толерантность в крупных городах России: «случай» Санкт-Петербурга / В. А. Ачкасов; ред. и сост. М. М. Розанова. СПб.: Скифия-принт, 2019. С. 141‑157;
19. Назарова Е. А. Социальная адаптация вынужденных переселенцев и беженцев в контексте современной миграционной политики России: социологический анализ - Москва: Союз, 1999. - 140 с.
20. Прудникова Т.А. Административно-правовое регулирование миграционных процессов (современность и перспективы): монография / Т.А. Прудникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2020.-320 с.
21. Прудников А.С. Государственно-правовые основы миграции населения в Российской Федерации (учебное пособие). Прудников А.С., Тюркин М.Л., Самойлов В.Д. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020.480 c.
22. Прудников А.С. 74. Деятельность подразделений органов внутренних дел по вопросам миграции. Правовые и организационные аспекты. (учебное пособие). Под общей редакцией А.С. Прудникова. А.С. Прудников, Т.А. Прудникова, С.О. Харламов, П.О. Дутов и др. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. 215 с.
Научные статьи и публикации
23. Андриченко Л. В. Миграционное законодательство в системе российского законодательства / Л. В. Андриченко // Журнал российского права. 2020. № 3. С. 5-16;
24. Гахраманов, С. А. Этнический бизнес, диаспоры и государство: к вопросу о взаимоотношениях в современной России // Молодой ученый. — 2021. — № 7 (141). — С. 401-403.
25. Герасимова, И. В. Процессы адаптации и интеграции мигрантов как компоненты обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / И. В. Герасимова // Наука. Общество. Оборона. – 2019. – Т. 7. – № 4(21). – С. 7;
26. Дмитриева Т. Н. Реализация политики адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации как фактор развития институтов гражданского общества: автореф. дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Дмитриева Татьяна Николаевна. - Москва, 2019. - С. 3.
27. Илимбетова А.А. Адаптация и интеграция мигрантов: условия, цели, подходы // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021. №2. С. 67-74;
28. Малахов В. С. Интеграция мигрантов как административная проблема: опыт Евросоюза [Электронный ресурс] / В.С. Малахов // Мировая экономика и международные отношения: электронный ресурс. – 2016. – № 1. – С. 77-87;
29. Мукомель В.И. Адаптация и интеграция мигрантов: методологические подходы к оценке результативности и роль принимающего общества [Электронный ресурс] / В.И. Мукокель // Россия реформирующаяся: Ежегодник [сборник научных статей] / Отв. ред. М.К. Горшков; Институт социологии РАН. М.: Новый хронограф, 2016. – Вып. 14. – С. 411-467;
30. Прокопенко, А. Н. К вопросу о необходимости подтверждения иностранными гражданами знания русского языка / А. Н. Прокопенко // Алтайский юридический вестник. – 2020. – № 1(29). – С. 36-40;
31. Рязанцев С. В. Интеграция мигрантов в контексте внешней миграционной политики России // Социологические исследования. - 2018. - № 1. - С. 105-111;
32. Хопияйнен, О. А. Культурный шок и способы его преодоления / О. А. Хопияйнен, А. А. Свинтеева // Мир педагогики и психологии. – 2019. – № 6(35). – С. 134-145;
33. Цапенко, И. П. Экономические ресурсы этнокультурного разнообразия / И. П. Цапенко // Мировая экономика и международные отношения. – 2021. – Т. 60. – № 11. – С. 35-46;
34. Эндрюшко А.А. Теоретические подходы к изучению адаптации мигрантов в принимающем обществе: зарубежный опыт [Электронный ресурс] / А.А. Эндрюшко // Вестник Института социологии: электронный ресурс. – 2017. – № 4. Т. 8. – С. 46-70;
Зарубежные источники информации
35. Berry J. W. Acculturation as varieties of adaptation. Ed. by A. Padilla. Boulder, Westview. 1980. Рр. 9-25. Режим доступа: https://www.scirp.org/reference/ReferencesPapers.aspx?ReferenceID=716325.
36. Kuhlman T. The economic integration of refugees in developing countries: a research model// Journal of refugee studies. 1991. № 4 (1). Рр. 1-20. Режим доступа: https://www.researchgate.net/publication/31258421_The_Economic_Integration_of_Refugees_in_Developing_Countries_A_Research_Model.
Иные источники
37. Адаптация и интеграция мигрантов. Сборник эффективных практик. БФ «ПСП-ФОНД». Санкт-Петербург, 2018. Режим доступа: http://migrussia.ru/images/migrantadaptation.pdf.
38. Исследование эффективности миграционных курсов // Сайт Федерального ведомства по делам миграции и беженцев. URL: http://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/EN/Downloads/Infothek/Forschung/Forschungsberichte/fb11-integrationspanelkurzfassung.pdf?__blob=publicationFile
39. Отношение к мигрантам в России ухудшается — «Левада-центр» // Ведомости: Интернет-газета. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2017/04/28/687871-otnoshenie-migrantam-uhudshaetsya
40. Социальная и культурная адаптация мигрантов, профилактика межнациональной напряженности и развитие межнационального сотрудничества в Санкт-Петербурге. Информационная брошюра для сотрудников внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга. Санкт-Петербург, 2017. Режим доступа: http://migrussia.ru/images/Брош_для_специалистов.pdf.
