Нормативно-правовая регламентация деятельности глав муниципальных образований

Дата изготовления: январь 2023 года.

Учебное заведение: неизвестно.

Работа сделана на примере Администрации городского округа Серпухов).

Целью выпускной квалификационной работы является комплексное и всестороннее изучение нормативно-правовой регламентации деятельности глав муниципальных образований, выявление основных проблемных вопросов с последующей разработкой мер по их совершенствованию.

 Для успешной реализации поставленной цели мы сформулировали следующий перечень исследовательских задач:

·изучить основные подходы к пониманию юридической природы статуса главы муниципальных образований;

·охарактеризовать особенности правового статуса главы муниципального образования в зарубежных странах;

· провести историко-правовой анализа возникновения и развития глав муниципальных образований в России;

· представить систему нормативных правовых актов, регулирующих статус главы муниципального образования;

·охарактеризовать понятие и структурные элементы правового статуса главы муниципального образования в Российской Федерации;

·проанализировать основные права и обязанности глав муниципальных образований на современном этапе;

·показать особенности ответственности главы муниципального образования.

·изучить основные проблемные вопросы, связанные с правовым статусом глав муниципальных образований на примере Администрации городского округа Серпухов;

· на основании проведенного научного исследования сформулировать окончательные выводы и предложить меры по совершенствованию отечественной нормативно-правовой базы в области регламентации деятельности глав муниципального образования в Российской Федерации.

Есть приложения.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

Введение................................................................................................................3

ГЛАВА 1. Становление и развитие института глав муниципального образования (местного самоуправления) в России и зарубежных странах........ 12

1.1 Основные подходы к пониманию юридической природы статуса главы муниципальных образований............................................................................. 12

1.2 Особенности правового статуса главы муниципального образования в зарубежных странах.25

1.3 Историко-правовой анализа возникновения и развития института глав муниципальных образований в России .............................................................38

ГЛАВА 2. Правовое регулирование статуса главы муниципального образования (местного самоуправления) в Российской Федерации…2

2.1 Система нормативных правовых актов, регулирующих статус главы муниципального образования ............................................................................ 52

2.2 Понятие и структурные элементы правового статуса главы муниципального образования в Российской Федерации .................................. 61

ГЛАВА 3. Проблемы и перспективы развития главы муниципального образования (на примере Администрации городского округа Серпухов) .......66

3.1 Основные права и обязанности глав муниципальных образований на современном этапе .66

3.2 Особенности ответственности главы муниципального образования.... 78

Заключение .......................................................................................................... 86

Список использованных источников………………………………................. 91

Приложения…………………………………………………………………….101

1. Адамоков Б.Б. Уставы муниципальных образований. Проблемы правового регулирования в субъектах Российской Федерации. Монография / Б.Б. Адамоков. М.: Проспект, 2017. 322 c. 2

2. Азизова А. И. Основные модели местного самоуправления // Актуальные проблемы права: материалы VIII Междунар. науч. конф. (г. Казань, декабрь 2019 г.). Казань: Молодой ученый, 2019. С. 3-6.

3. . Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность главы муниципального образования // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Приложение. 2005. №

4. С. 76-82. 4. Амусова Л.С. Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации: на примере краев: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 231 с.

5. Бегларян Г.М. Некоторые аспекты наступления ответственности главы муниципального образования и главы местной администрации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 8. С.112-115. 

6. Берталанфи Л. фон. Общая теория систем - критический обзор // Исследования по общей теории систем: Сборник переводов / Общ. ред. и вст. ст. В. Н. Садовского и Э. Г. Юдина. М.: Прогресс, 1969. С. 23-82.

7. Большой юридический словарь: под. ред. А. В. Малько. – М.: Проспект, 2009. 702 с. 

8. Бурова А.Ю. Проблемы законодательного закрепления правового статуса главы местной администрации и пути их решения // Актуальные вопросы юридических наук: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, февраль 2015 г.). Челябинск: Два комсомольца, 2015. С. 28-30. 

9. Бутырина М. В. Зарубежные модели местного самоуправления // Вестник ИГЭУ. 2008. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyemodeli-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 21.09.2022). 

10. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1457. 

11. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267. 

12. Витрук В. Н. Правовой статус личности в СССР. М., 1985. 175 с. 

13. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. 229 с. 

14. ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст.1010. 

15. Гарнер Д. Великобритания: Центр. и мест. управление / Д. Гарнер; Перевод с англ. Н. А. Шульженко, В. Л. Энтина. - М. : Прогресс, 1984. 367 с. 

16. Гарькавченко О.Ю. К вопросу о местном самоуправлении в Новой Зеландии // Образование и право. 2019. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-mestnom-samoupravlenii-v-novoyzelandii (дата обращения: 21.10.2022). 

17. Гранат Н.Л. Концепция прав человека и ее отражение в Конституции // Конституционное право: Учеб. / Под ред. Козлова А.Е. М.: Бек, 1997. 256 с. 19. Евдокимов В.Б. Органы местного управления: США и Западная Европа / Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю.; Ин-т философии и права УрО РАН, Ур. акад. гос. службы. - Екатеринбург; Челябинск : Фил. Ур. акад. гос. службы, 1999. 147 с

18. Жамборов А.А. Некоторые статусные характеристики главы муниципального образования // Пробелы в российском законодательстве. 2016. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-statusnyeharakteristiki-glavy-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 22.10.2022). 91 

19. Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления. Научно-практическое пособие / Е.М. Заболотских. М.: Проспект. 2016. 815 c. 

20. Захаров И.В. Муниципальное право России: учебник для бакалавриата и магистратуры/под редакцией Н.Н. Кокотова .-5-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт. 2019. 311с. 

21. Зеленко Б. И. О политической ответственности // Власть. 2016. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-politicheskoy-otvetstvennosti (дата обращения: 14.03.2021). 

22. Зуева Ю.А. Англосаксонская модель организации местного самоуправления: историческое и теоретико-правовое исследование // Философия права. 2012. № 6. С. 25-29. 

23. . Иванников А.И. Моральная и юридическая ответственность // Северо-Кавказский юридический вестник. 2017. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/moralnaya-i-yuridicheskaya-otvetstvennost (дата обращения: 14.11.2022). 

24. Кнеймайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии (основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. 1995. № 4. С. 107-121. 

25. Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М.: Проспект. 2015. 347 с. 

26. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 2005. С. 321 – 322.

27. Коняхина Т.С. Особенности механизма замещения должности главы муниципального образования // Отечественная юриспруденция. 2018. №3 (28). С. 8-10. 33. Куба Местное управление и самоуправление // Политический атлас современности. URL: http://www.hyno.ru/tom3/691.html (дата обращения: 21.03.2021). 

28. Курманов М. М. Ответственность главы муниципального образования: проблемы правового регулирования / М. М. Курманов, И. Х. Миннегулов // Местное право. 2012. № 5. С.7-12. 

29. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. М.: ТК Велби. 2017. 672 c. 

30. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. №7. С.23- 30. 

31. Мамонтова Э.А. Проблемы институирования муниципальноправовой ответственности субъектов муниципально-правовых отношений // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - Тамбов: Грамота, 2012. № 11 (25): в 2-х ч. Ч. I. C. 125-127. 

32. Местное самоуправление в Российской Федерации. Учебное пособие / Лимонов А.М.; Под ред.: Радько Т.Н. М.: Кн. мир, Изд-во ЮИ МВД РФ, 2002. 80 c. 

33. Мильшин, Ю. Н. Муниципальное право России / Ю.Н. Мильшин, С.Е. Чаннов. М.: Дашков и Ко, 2016. 404 c. 93 40. Митячкина Е.С. Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации : вопросы теории и практики : дисс. ... канд. юрид. наук. Казань, 2019. 227с. 

34. Михалёва Н. В. Местное самоуправление в Германии // Ленинградский юридический журнал. 2013. №4 (34). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie-v-germanii (дата обращения: 11.03.2021). 

35. Михеева С.Н. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица муниципального образования в Российской Федерации: на примере Уральского федерального округа : дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2012. 192 с. 

36. Модникова Т.Н. Акты главы муниципального образования в муниципальном правотворчестве // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. №1 (31). С. 131-138. 

37. Опыт организации местного самоуправления в зарубежных странах: учебное пособие для магистров / А.С. Чуева, П.М. Курдюк, И.Н. Иваненко. Краснодар, 2013. 94 с.

38. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). М.: Наука, 1974. 246 с. 

39. Политика местных органов власти: Построение теорет. модели на базе зарубеж. опыта / Я. Ю. Старцев. Екатеринбург : Урал. акад. гос. службы, 1997. 47 с. 

40. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Учебник / Н.В. Постовой, В.В. Таболин, Н.Н. Черногор, под ред. Н.В. Постового. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция. -2015. - 448 с. 

41. Примак Т.К., Орлова К.А. Терминологические трудности определения категории «Правовой статус» // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2012. №9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/terminologicheskie-trudnosti-opredeleniyakategorii-pravovoy-status (дата обращения: 12.03.2021). 

42. Провоторов Р. А. Выборы главы муниципального образования в контексте муниципальной реформы // Закон и право. 2018. №9. С. 44-47.

43. Редких С.В. Понятие правового статуса: формально-правовой контекст // Пробелы в российском законодательстве. 2009. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-pravovogo-statusa-formalno-pravovoykontekst (дата обращения: 12.03.2021). 

44. Решение № 12-2/2017 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении // СудАкт. URL: https://sudact.ru/regular/doc/zDw68nHmTmZg (дата обращения: 13.03.2021). 95 

45. Рябоконев А. В. Статус главы муниципального образования: актуальные вопросы правового регулирования // Пробелы в российском законодательстве. 2016. №2. C.35-39. 

46. Салихова Д. Ч. К вопросу о соотношении категорий "правовой статус" и "правовое положение" применительно к субъекту оценочной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2018. №1. С.55-58. 

47. Свешников, М.И. Очерк общей теории государственного права / М.И. Свешников. М.: Книга по Требованию. 2011. 311 с. 

48. Слюсаренко Т.В. Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации: автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. 29 с. 

49. Сорокина Н.В. Правовое регулирование и кадровая обеспеченность органов местного самоуправления: исторический аспект и современные основы (учебное пособие) / Н.В. Сорокина, С.В. Михнева // Волгоград: Волгоградское научное издательство. 2013. 211 с. 96 

50. Стрекозов В.Г. Конституционное право России: учебник для академического бакалавриата / В. Г. Стрекозов. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт. 2018. 256 с. 

51. . Теория государства и права в вопросах и ответах : Учеб.-метод. пособие / А. В. Малько. 4. изд., перераб. и доп. М. : Юристъ, 2002. 297 с. 

52. Устинова О.Ю. Ответственность главы муниципального образования в Российской Федерации // Известия ОГАУ. 2014. №4 (48). С.248-250. 97 72. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2007. №10. Ст. 1152. 

53. Федоров А.И. Модели организации местного самоуправления в Российской Федерации // Отечественная юриспруденция. 2018. №3 (28). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-organizatsii-mestnogosamoupravleniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 09.03.2021). 

54. Чаннов, С.Е. Муниципальное право: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета. 3.-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт. 2019. 150 с. 

55. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. М., 1995. №3 (7). С. 588-567. 

56. Чихладзе Л. Т. «Советская» модель организации местного управления // Вестник Московского университета МВД России. 2012. №10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovetskaya-model-organizatsii-mestnogoupravleniya (дата обращения: 21.11.2022). 

57. Шамсутдинов Р.Х. Правовой статус главы муниципального образования: по материалам Приволжского федерального округа: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2012. 27 с. 

58. Шефер А. Органы "самоуправления" царской России. - Куйбышев: Куйбышевское издательство. 1939. 64 с. 

59. Шошин Д.О. Нормотворческая деятельность главы муниципального образования // Вестник ПензГУ. 2019. №2 (26). С. 16-18. 

60. Шульга Р. Р. Модальность и сравнение континентальной и англосаксонской моделей построения государственного регулирования гражданских отношений // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2020. №2. URL: 98 https://cyberleninka.ru/article/n/modalnost-i-sravnenie-kontinentalnoy-ianglosaksonskoy-modeley-postroeniya-gosudarstvennogo-regulirovaniyagrazhdanskih-otnosheniy (дата обращения: 11.03.2021).

61. Шустов В.Г. Основные модели местного самоуправления // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2011. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-modeli-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 21.03.2021). 

62. Якимов Ю.А. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. №4. С. 5-10. 

63. Gulati K. In what major cities of the US does the Mayor have a lot of power? [Электронныйресурс]. – URL: http://quora.com/In-what-major-cities-ofthe-US-does-the-Mayor-have-a-lotofpower (дата обращения: 10.11.2022).