Анализ и пути совершенствования управления государственным имуществом в регионе

Диплом 2023 года. Оригинальность высокая.

Цель работы – на основе комплексного исследования современного состояния системы управления государственным имуществом на региональном уровне и связанных с этим проблем, изучить концепцию и особенности управления государственным имуществом на уровне субъекта Российской Федерации, а также предложить мероприятия оптимизации стратегического планирования управления государственным имуществом на уровне субъекта Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:

– рассмотреть сущность и содержание методов планирования управления государственным имуществом на уровне региона;

– исследовать нормативно–правовые основы стратегического планирования управления государственным имуществом;

– дать характеристику деятельности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области;

– провести оценку практики управления государственным имуществом в Свердловской области;

– проанализировать стратегию повышения эффективности планирования использования государственного имущества Свердловской области;

– рассчитать экономическую эффективность предложений.

Объектом исследования являются управленческие отношения, связанные с государственным имуществом в Свердловской области.

Предметом исследования является стратегическое планирование управления государственной собственностью в Свердловской области.

Введение 4

1 Теоретико–методические и правовые аспекты стратегического планированиия управления государственным имуществом на уровне субъекта РФ 9

1.1 Сущность и содержание методов управления государственным имуществом на уровне региона 9

1.2 Нормативно–правовые основы стратегического управления государственным имуществом 18

2 Анализ стратегического планирования управления государственным имуществом Свердловской области 30

2.1 Характеристика деятельности министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области 30

2.2 Оценка практики управления государственным имуществом в Свердловской области 44

3 Направления совершенствования стратегического планирования управления государственным имуществом 54

3.1 Стратегия повышения эффективности планирования использования государственного имущества Свердловской области 54

3.2 Экономическая эффективность предложений 67

Заключение 78

Список использованных источников 83

1.             Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). .

– URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

2.             Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51–ФЗ (ред. от 08.12.2020) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

3.             Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136–ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

4.             О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: Федер. закон от 04 июля 1991г. № 1541–1-ФЗ (ред. от 20.12.2017) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

5.             Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федер. закон от 06 октября 1999 г. № 184–ФЗ (ред. от 30.12.2020) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

6.             О приватизации государственного и муниципального имущества: Федер. закон от 21 декабря 2001г. № 178–ФЗ (ред. от 31.07.2020) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

7.             О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федер. закон от 14 ноября 2022 г. № 161-ФЗ (ред. от 30.12.2021) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

8.             О системе государственной службы Российской Федерации: Федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58–ФЗ (ред. от 23.05.2016) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

9.             Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131–ФЗ (ред. от 29.12.2020) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

10.         О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79–ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

11.         О муниципальной службе в Российской Федерации: Федер. закон от 02 марта 2007 г. № 25–ФЗ (ред. от 27.10.2020) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

12.         О государственной регистрации недвижимости: Федер. закон от 13 июля 2015 г. № 218–ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

13.         О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 21 (ред. от 20.11.2020) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

14.         О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт–Петербурга и муниципальную собственность: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020–1 (ред. от 24.12.1993) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

15.         О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом: Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 (ред. от 22.09.2022) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.09.2022).

16.         Об утверждении государственной программы Свердловской области Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2024 года: постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1264-ПП (ред. от 10.03.2022) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

17.         Об утверждении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов: постановление Правительства Свердловской области от 28.10.2021 № 735-ПП (ред. от 07.04.2022) – Текст электронный. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

18.         Агапов А.Б. Публичные процедуры управления государственным и муниципальным имуществом: учеб. Для вузов / А.Б. Агапов. – Москва: Издательство Юрайт, 2020. – 9 – 27 с.

19.         Албычева А.В. Планирование социально-экономического развития МО г. Екатеринбург [Текст] / А.В. Албычева // Сборник материалов V Всероссийской научно-практической конференции «Финансовые и правовые аспекты социально ориентированного инвестирования, УрГЭУ, г. Екатеринбург. - 2022. с. 145-149.

20.         Албычева А.В. Стратегические приоритеты управления государственными активами в Свердловской области [Текст] / А.В. Албычева // Сборник тезисов всероссийской научно-практической конференции «Управление активами – 2021», МГИМО, г. Москва. - 2022. – с. 18-22.

21.         Богатков С.А. Хозяйственное ведение // СПС КонсультантПлюс. 2020.

22.         Богатков С.А. Оперативное управление // СПС КонсультантПлюс. 2020.

23.         Богатков С.А. Имущество, находящееся на праве хозяйственного ведения // СПС КонсультантПлюс. 2020.

24.         Богатков С.А. Имущество, находящееся на праве оперативного управления // СПС КонсультантПлюс. 2020.

25.         Бородач М.В. О некоторых принципиальных подходах к разработке научного определения права публичной собственности // Государство и право. 2015. № 9, 54 с.

26.         Винницкий А.В. Право общего пользования в системе субъективных публичных прав // Административное и муниципальное право. 2018. № 12, 1 – 16 с.

27.         Гаевская Е.Ю., Вагина О.В. Особенности использования земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитута // Бизнес, Менеджмент и Право. 2018. № 4, 42 – 44 с.

28.         Государственный аудит в системе государственного управления как фактор обеспечения экономической безопасности региона на примере Санкт–Петербурга Региональная экономика и управление: электронный научный журнал //Номер журнала № 3 (59), 2019.

29.         Дмитрикова Е.А. Практика изъятия неиспользуемого недвижимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением (университетом) // Ленинградский юридический журнал. 2018. № 4, 178 – 189 с.

30.         Емелькина И.А. Перераспределение государственной и муниципальной собственности: правовые проблемы и тенденции развития законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 2, 22 – 28 с.

31.         Ершова И.В., Цимерман Ю.С. Государственное и муниципальное имущество: анализ законопроекта // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 12, 62 – 69 с.

32.         Игнатова М.С. Эффективность управления государственным имуществом в России // Вестн. ЮжноУральского гос. ун–та. Т. 17, № 1. 2017, 90–95 с.

33.         Калинкин А.Е., Некрестьянов Д. Отдельные вопросы управления публичным имуществом // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2015. № 1, 21 – 35 с.

34.         Каковы особенности сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование имущества государственных и муниципальных образовательных учреждений // СПС КонсультантПлюс. 2021.

35.         Как предоставить государственный или муниципальный земельный участок для строительства // СПС КонсультантПлюс. 2021.

36.         Ковтуненко И.Ф. Унитарные предприятия в системе управления государственной или муниципальной собственностью: как меняется законодательство // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 1, 28 – 33 с.

37.         Лисица В. Н. Государственное регулирование инвестиционной деятельности // Юридическая наука и практика. 2017. Т. 13, № 1, 5–15 с.

38.         Матушевская Е.А., Кузьминова А.Н. Эффективность управления государственным и муниципальным имуществом на уровне субъекта Российской Федерации//Вестник университета. 2020. № 4, 77–85 с.

39.         Маркварт Э. Эффективность управления публичной собственностью: понятие, подходы, критерии // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2018. № 2, 22 – 34 с.

40.         Миронов А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты: Монография. / А.Л. Миронов. – М.: ЮНИТИ, 2015. – 135 c

41.         Макаренко О. С. Современные проблемы управления государственной и муниципальной собственностью в РФ // Проблемы эффективного использования научного потенциала общества. 2019. С. 106–108.

42.         Мухина И.А., Чазова И.Ю. Оценка эффективности использования государственной собственности, экономика и право 2018. Т. 28, вып. 5

43.         Наумова, Е. А. Проблемы управления государственным имуществом / Е. А. Наумова. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2020. – № 48 (338). – С. 526–529

44.         Низов В.А. Конституционно–правовые основы публичной собственности в контексте создания юридических лиц публичного права // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 5. С. 134 – 149.

45.         Обзор практики по спорам из договоров аренды за январь 2020 года // СПС КонсультантПлюс. 2020.

46.         Орлов А.М. Процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, как фактор влияния на конкурентную среду // Конкурентное право. 2018. № 2. С. 46 – 48.

47.         Павлов К.Н. О некоторых аспектах в праве оперативного управления как институте реализации имущества государственных и муниципальных учреждений Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева № 4, том 1, 2016

48.         Попов Д.А. Система публичных имущественных торгов: проблемы и перспективы // Российская юстиция. 2017. № 12. С. 65 – 67.

49.         Пустовалов Е. В. Ответственность собственника имущества унитарного предприятия в случае неисполнения обязанности по поддержанию положительного размера чистых активов // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 1. С. 69–70.

50.         Приходько Н.Ю. Элементы профилактики коррупционного поведения служащих на государственном и муниципальном уровне // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2019. № 4. С. 18 – 21.

51.         Резников Я.К., Шахворостов Г.И. Оценка практики реализации муниципально–частного партнерства в Российской Федерации // Регион: государственное и муниципальное управление. 2016. № 3 (11). С. 1–11.

52.         Ростовцева К.А. Публичное, общее, частное в праве недвижимости: сравнительное исследование // Вестник гражданского права. 2020. № 4. С. 242 – 285.

53.         Турбина И.А. Субсидиарная ответственность публичных собственников по долгам казенных предприятий: противоречия законодательства и практики // Право и экономика. 2019. № 2. С. 49 – 55.

54.         Ходырев В. В. Управление государственной и муниципальной собственностью: учебное пособие / В. В. Ходырев, Е. В. Ушакова, В. В. Юшкова; С.–Петерб. ун–т технол. упр. и экон. – СПб.: Издательство Санкт–Петербургского университета технологий управления и экономики, 2017. – 146 с.

55.         Шестакова М. Дополнен порядок регистрации на электронных площадках для участия в торгах на продажу госимущества // ЭЖ–Юрист. 2019. № 21. С. 4.

56.         Шукурова К.Б. Правовые основы приватизации и ее регламентации в праве Российской Федерации и Республики Таджикистан // Право и экономика. 2019. № 6. С. 41 – 49.

57.         Володина Т.В., Куренная Е.В. Методологические подходы к оценке объектов государственной и муниципальной собственности [Электронный ресурс] // https://naukaip.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

58. Цаллагова, З.Ю. Проблемы правового регулирования государственной и муниципальной собственности / З.Ю. Цаллагова [Электронный ресурс] // elibrary.ru – Научная электронная библиотека «eLIBRARY.RU». – Электр. дан. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=29777874 (дата обращения 09.08.2022).

59.         Data, digitalization and public administration: World Bank report on the economies of the Europe and Central Asia region. Washington, 2021. 133 p. (In Rus).

60.         Lubieniecki E., Desrocher N. The case for simple comparison: A simple performance scorecard for effectiveness and efficiency // Journal of Corporate Real Estate, v.6, N1, 2003. pp. 39-52 Journal of Corporate Real Estate, v.5, N1, 2002.-pp. 57-64.

61.         Palgrave/Mac-millan, 2017. In English Pynes J.E. Human resources management for public and nonprofit organizations: a strategic approach. 3rd ed. San Francisco, CA: Jossey-Bass

62.         Plotnikov V. A., Maslyuk A. V. Prospects for Digitalization of Public Administration Processes // Administrative consulting. 2022. N 3. P. 87–94

63.         Simakova A. V., Kozyreva G. B. Crowdsourcing as a tool for interaction between government, business and society in solving problems of local self-government in the of Russian Arctic //World of Economics and Management. – 2017. – Т. 2018. – №. 1. – С. 129-139.

64.         Kemp R. L. Strategic planning in local government. – Routledge, 2018.

65.         Официальный сайт Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области. – URL: https://mugiso.midural.ru/ (дата обращения 20.09.2022).

66. Официальный сайт Министерства инвестиций и развития Свердловской области. – URL: http://mir.midural.ru/ (дата обращения 09.08.2022).

67. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – URL: www.gks.ru (дата обращения 09.08.2022).

68.         План мероприятий («дорожная карта») по повышению позиций Свердловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации на 2019-2021 годы. – URL: http://mir.midural.ru/sites/default/files/images/dorozhnaya_karta_nacionalnyy_reyting_2019_2021_gody_1.pdf (дата обращения 09.08.2022).