Управление сферой жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании

Диплом 2022 года. Оригинальность высокая.

Целью заявленного исследования является изучить организацию деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и разработать рекомендации по совершенствованию управления сферой жилищно-коммунального хозяйства в Екатеринбурге.

Задачи работы обусловлены поставленной целью: 

– изучить теоретические и нормативно-правовые основы управления сферой жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования;

– провести анализ социально-экономических показателей деятельности Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации муниципального образования "город Екатеринбург" и дать характеристику жилищно-коммунальному хозяйству Екатеринбурга;

– на основании полученных сведений разработать рекомендации по совершенствованию управления сферой жилищно-коммунального хозяйства в Екатеринбурге.

Объектом исследования является сфера жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.

Предмет исследования представляет правовые, теоретические и практические вопросы, регулирующие деятельность органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Введение……………………………………………………………………… 3

1 Теоретические аспекты управления сферой жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования…………………………………… 6

1.1 Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования как объект управления …………………………………………………………… 6

1.2 Нормативно-правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства…………… 17

1.3 Система работы органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства…………………………………………………… 24

2 Анализ деятельности администрации муниципального образования в сфере жилищно-коммунального хозяйства………………………………… 28

2.1 Характеристика жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "город Екатеринбург"………………………………………… 28

2.2 Анализ социально-экономических показателей деятельности управления жилищного и коммунального хозяйства администрации муниципального образования "город Екатеринбург"……………………... 36

3 Направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства…………… 48

3.1 Проблемы и перспективы управления жилищно-коммунальной сферой в муниципальном образовании…………………………………… 48

3.2 Рекомендации по совершенствованию управления сферой жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании………………... 55

Заключение …………………………………………………………………… 64

Список использованных источников ……………………………………….. 68

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). – URL : https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 28.05.2022).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 01.01.2022). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 28.05.2022).

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 22.12.2004 N 276-ФЗ (в ред. от 01.05.2022). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.05.2022).

4.  Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 27.10.2020 г.) – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.05.2022).

5.  Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 01.05.2022) – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.05.2022).

6.  О теплоснабжении: Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.05.2022).

7.  О водоснабжении и водоотведении: Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ (в ред. от 01.05.2022 г.) – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/902316140 (дата обращения: 28.05.2022).

8.             «О внесении изменений в ЖК РФ» (о прямых договорах): Федеральный закон от 03.04.2018 № 59-ФЗ – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.05.2022).

9.             «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»: Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 – Текст : электронный. – URL: http://www.kremlin.ru (дата обращения: 28.05.2022).

10.          Паспорт национального проекта «Жильё и городская среда»: утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 №16 – Текст : электронный. – URL : http://government.ru (дата обращения: 28.05.2022).

11.           Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации": Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 (ред. от 29.12.2021) – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.05.2022).

12.         «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.04.2022) – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.05.2022).

13.          Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2035 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.04.2020. – Текст : электронный. – URL : https://www.minstroyrf.gov.ru/ (дата обращения: 28.05.2022).

14.          Единый план по достижению национальных целей развития российской федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года: План Правительства Российской Федерации от 01.10. 2021 – Текст : электронный. – URL : https://www.economy.gov.ru/ (дата обращения: 28.05.2022).

15.          Об утверждении паспорта ведомственного проекта Цифровизации городского хозяйства «Умный город»: Приказ Минстроя России от 31.10.2018 № 695 – Текст : электронный. – URL : https://www.minstroyrf.gov.ru (дата обращения: 28.05.2022).

16.          Паспорт региональной программы «Умные города Свердловской области»: утв. Заместителем Губернатора Свердловской области от 05.04.2019. – Текст : электронный. – URL : https://digital.midural.ru (дата обращения: 28.05.2022).

17.          Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года": Постановление правительства Свердловской области от 29. 10.2013 года N 1330-ПП (ред. 24.03.2022) – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/453135168 (дата обращения: 28.05.2022).

18.           Об утверждении Муниципальной программы Екатеринбурга «Развитие жилищного и коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2021 - 2025 годы»: Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 10 ноября 2020 года N 2303. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/570985821 (дата обращения: 28.05.2022).

19.          Паспорт Стратегического проекта «Хозяин дома (территории)» : приложение к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 30.07.2021 № 1499. – Текст : электронный. – URL : https://екатеринбург.рф/официально/документы/постановления/п_2021/32048 (дата обращения: 28.05.2022).

20.          Паспорт Стратегического проекта «Развитие современных инженерных систем жизнеобеспечения»: Постановление Администрации города Екатеринбурга. – Текст : электронный. – URL : https://docviewer.yandex.ru/view... (дата обращения: 28.05.2022).

21.          Об утверждении новой редакции Стратегического проекта «Развитие водоисточников, водоподготовительных и водоочистных сооружений»: Постановление Администрации города Екатеринбурга от 03.12.2015 №3541  – Текст : электронный. – URL : https://екатеринбург.рф/file/33508f1fab33c76316f2f352d526dc92(дата обращения: 28.05.2022).

22.          Паспорт Стратегического проекта «Безопасность жилья». – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/553246460 (дата обращения: 28.05.2022).

23.          О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» за 2021 год»: Постановление Администрации города Екатеринбурга от 18.03.2022 №680. – Текст : электронный. – URL : http://финансы.екатеринбург.рф/files/1576-pag-680-ot-18.03.2022.pdf (дата обращения: 28.05.2022).

24.          О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов за 2021 год и их планируемых значениях на 3-летний период: Доклад Главы Екатеринбурга Орлова А.В. – Текст : электронный. – URL : https://екатеринбург.рф/file/bb46d89b748e9fb6920b9b04594005f0 (дата обращения: 28.05.2022).

25.          Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург» в 3-м квартале 2021 года. – Текст : электронный. – URL : https://екатеринбург.рф/file/f8207d07a1f8b7f301dfba1d8d88b53d (дата обращения: 28.05.2022).

26.          Итоги социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург» в 2020 году. – Текст : электронный. – URL : https://екатеринбург.рф/file/c1a8a281289af56ebf2740183d3d6227 (дата обращения: 28.05.2022).

27.          Об утверждении Положения "Об Управлении жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга" : Решение Екатеринбургской городской Думы от 26 мая 2020 года N 18/35 – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.05.2022).

28.          Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" за 2020 год: Решение Екатеринбургской Городской Думы от 27 апреля 2021 года N 19. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/574708210 (дата обращения: 28.05.2022).

29.          Астратова Г.В., Злоказова А.В. Жилищно-коммунальное хозяйство как ресурс государственного управления // Интернет-журнал «Отходы и ресурсы», 2018 №3 – Текст : электронный. – URL : https://resources.today/PDF/01ECOR318.pdf (дата обращения: 28.05.2022).

30.          Ключникова Я.А. Правовое регулирование социального обслуживания и социальной поддержки граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 6. С. 75-79.

31.          Кемайкин Н.К., Клычкова Н.А. Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства // Бизнес. Образование. Право. 2020.№1 (50). С.142–147. DOI: 10.25683/VOLBI.2020.50.107.

32.          Мартынова А. К. Основные схемы коррупционных преступлений в сфере ЖКХ и проблемы квалификации. сб. мат-лов междунар. научно-практ. конф. (Новосибирск, 27 мая 2021 г.) / Новосиб. гос. ун-т экономики и управления; Кузбас. ин-т ФСИН России. — Новосибирск: НГУЭУ; Новокузнецк: Кузбас. ин-т ФСИН России, 2021. — 176 с.

33.          Формирование систем управления ресурсо-и энергосбережением в жилищно-коммунальном хозяйстве: российский и международный опыт: монография / О. В. Максимчук, Л. Н. Чижо, С. Е. Карпушова, В. А. Гец, Т. А. Забазнова, К. П. Генералов; ВолгГТУ. – Волгоград, 2021. – 108 с.  

34.          Никитинская Е.В. Понятие жилищно-коммунального хозяйства в контексте российского законодательства // Вестник ННГУ. 2018. №2.

35.          Рыбасова, М.В. Жилищно-коммунальный комплекс как элемент управления муниципальным хозяйством / М.В. Рыбасова, Я.А. Кривко // Сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 137-139.

36.          Симионов, Ю. Ф. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: учебное пособие / Ю. Ф. Симионова. – Ростов н/Д : МарТ, 2017. – 305 с.

37.         Солопова Н.А., Селезнева Ж.В. Реорганизация системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на основе сбалансированного управления: – Монография; – Новосибирск: Изд. АНС «СибАК», 2019. – 140 с.

38.          Khrustalev B. B. et al. Formation of the Sustainable Development Strategy of the Enterprises of Construction Complex and Housing Utility Services //IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. – IOP Publishing, 2020. – Т. 753. – №. 6. – С. 062006.

39.          Popadynets N. et al. Development Trends and Regualtion Peculiarities of the Housing and Utility Sector in Terms of the Resource Efficiency //Journal of Optimization in Industrial Engineering. – 2022. – Т. 15. – №. 1. – С. 291-300.

40.         Официальный портал «ЖКХ» России. – URL : https://zhkh.su/ (дата обращения: 28.05.2022). – Текст : электронный.

41.          Официальный сайт Администрации Екатеринбург – URL : https://екатеринбург.рф/ (дата обращения: 28.05.2022). – Текст : электронный.

42.          Официальный сайт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. – URL : https://www.minstroyrf.gov.ru (дата обращения: 28.05.2022). – Текст : электронный.

43.          Официальный сайт Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области. – Режим доступа: https://energy.midural.ru, свободный.

44.          Сайт Жилые дома Екатеринбурга Domaekb.ru. – URL : https://domaekb.ru/uk/rank (дата обращения: 28.05.2022). – Текст : электронный.

45.          Сайт Национального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль». – URL : http://gkhkontrol.ru/ (дата обращения: 28.05.2022). – Текст : электронный.

46.         Сайт проекта «Умный город». – URL : https://russiasmartcity.ru (дата обращения: 28.05.2022). – Текст : электронный.