Анализ и пути совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения в регионе

Диплом 2022 года. Оригинальность высокая.

Цель работы - изучить теоретические и практические аспекты государственной политики в сфере здравоохранения и разработать рекомендации по ее совершенствованию на примере субъекта РФ.

Задачи работы обусловлены поставленной целью: 

– изучить теоретические и нормативно-правовые основы системы здраво-охранения в российской федерации;

– рассмотреть законодательную базу системы здравоохранения в РФ 

– проанализировать государственную политику в сфере здравоохранения в субъекте РФ;

– выявить проблемы развития системы здравоохранения в Свердловской области;

– найти пути совершенствования реализации государственной политики в сфере здравоохранения Свердловской области

Объектом исследования является система здраво-охранения субъекта Российской Федерации.

Предмет исследования – государственная политика в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Введение………………………………………………………………… 3

1 Теоретические и нормативно-правовые основы системы 

здравоохранения в Российской Федерации…………………….…. 5

1.1 Здравоохранение как сфера государственного регулирования……... 5

1.2 Законодательное регулирование сферы здравоохранения в 

Российской Федерации………………………………………………… 11

2 Оценка государственной политики в сфере здравоохранения в субъекте РФ (на примере Свердловской области)…………………… 25

2.1 Характеристика системы здравоохранения в Свердловской 

области………………………………………………………………….. 25

2.2 Анализ деятельности органов государственной власти субъекта РФ по развитию здравоохранения………………………………………… 39

3 Совершенствование реализации государственной политики в сфере здравоохранения Свердловской области……………………………... 53

3.1 Перспективы развития здравоохранения в Свердловской области… 53

3.2 Предлагаемые мероприятия и их эффективность……………………. 63

Заключение……………………………………………………………... 71

Список использованных источников…………………………………. 73

1.                      Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/8c815f376c72a61b3df7905bb5aae9f144d2cb0d/?, (дата обращения: 23.03.2022).

2.             Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_121895/ (дата обращения: 23.03.2022).

3.             Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107289/ (дата обращения: 23.03.2022).

4.             О стратегия развития здравоохранения Российской Федерации до 2025 года: указ Президента Российской Федерации от 06.06.2019 г. № 254 // КонсультантПлюс. – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_326419/ (дата обращения: 23.03.2022).

5.             О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474. – Текст: электронный. – URL: http://kremlin.ru/acts/bank/45726,  (дата обращения: 23.03.2022).

6.             О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения: постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 890 (с изменениями и дополнениями) // Гарант. – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/101268/ (дата обращения: 23.03.2022).

7.             Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 323 (ред. от 25.01.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // КонсультантПлюс. – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48299/ (дата обращения: 23.03.2022).

8.             Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования: постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642 (ред. от 24.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.01.2022) // КонсультантПлюс. – Текст: электронный. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286474/ (дата обращения: 23.03.2022).

9.             Об утверждении Порядка направления граждан на прохождение углубленной диспансеризации, включая категории граждан, проходящих углубленную диспансеризацию в первоочередном порядке: приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.07.2021 № 698н (Зарегистрирован 07.07.2021 № 64157). – Текст: электронный. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107070024 (дата обращения: 23.03.2022).

10.         Всеобщая декларация прав человека: принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. – Текст: электронный. – URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 23.03.2022).

11.         Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. – Текст: электронный. – URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactecon.shtml (дата обращения: 23.03.2022).

12.         Лиссабонская декларация о правах пациента: принята 34-ой Всемирной Медицинской Ассамблеей, Лиссабон, Португалия сентябрь/октябрь 1981г. – Текст: электронный. – URL: https://med-ridder-03.moy.su/publ/3-1-0-17#:~:text=%D0%9B%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F%20%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%20%D0%BF%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0.,%D1%82%D0%BE%D0%B9%20%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%8B%2C%20%D0%B3%D0%B4%D0%B5%20%D0%BE%D0%BD%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%BA%D1%83%D0%B5%D1%82, (дата обращения: 23.03.2022).

13.         Декларация о независимости и профессиональной свободе врача: принята 38-ой Всемирной Медицинской Ассамблеей, Ранчо Мираж, Калифорния, США октябрь 1986г. – Текст: электронный. – URL: http://www.medicusamicus.com/index.php?action=laws11 (дата обращения: 23.03.2022).

14.         Декларация о политике в области обеспечения прав пациента в Европе: принята Европейским совещанием по правам пациента - Амстердам, Нидерланды, март 1994 г. – Текст: электронный. – URL: https://studopedia.ru/7_41449_deklaratsiya-o-politike-v-oblasti-obespecheniya-prav-patsienta-v-evrope-amsterdamskaya-deklaratsiya.html (дата обращения: 23.03.2022).

15.         Об охране здоровья граждан в Свердловской области: закон Свердловской области от 21 ноября 2012 года N 91-ОЗ. – Текст: электронный. – URL:  https://docs.cntd.ru/document/453122507 (дата обращения: 23.03.2022).

16.         Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года»: постановление Правительство Свердловской области от 21 октября 2013 года N 1267-ПП. – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/453135194  (дата обращения: 23.03.2022).

17.         Об утверждении положения, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства здравоохранения Свердловской области: постановление Правительства Свердловской области от 13 января 2016 года N 16-ПП. – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/429027164?marker (дата обращения: 23.03.2022).

18.         Об утверждении положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства здравоохранения Свердловской области: постановление Правительства Свердловской области от 13.01.2016 № 16-ПП. – Текст: электронный. – URL: https://minzdrav.midural.ru/article/show/id/1053 (дата обращения: 23.03.2022).

19.         Об утверждении Стратегии развития здравоохранения Свердловской области до 2035 года: постановление Правительства Свердловской области от 5 сентября 2019 года N 574-ПП. – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/561521221 (дата обращения: 23.03.2022).

20.         Пособие к МГСН 4.12-97 лечебно-профилактические учреждения раздел V выпуск 7 амбулаторно-поликлинические учреждения. – Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/1200066642 (дата обращения: 23.03.2022).

21.         Зенина Л. А. Экономика и управление в здравоохранении: учеб. для студ. сред. мед. учеб. заведений / Л.А. Зенина, И.В. Шешунов, О.Б. Чертухина. - 2-е изд., стер. - М.: Академия, 2008. - 208 с.

22.         Короткова О.А. Система здравоохранения в России: понятие, правовое регулирование / Короткова О.А., Савенкова О.Р., Лунин С.В., Каверина А.О. // Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского. – 2021. – № 1. – Текст: электронный. – URL: https://tksu.ru/upload/iblock/3bd/dorth9zlp0s64hpl112sw2lhgncmjp9w/VKU_2021_1_50_.pdf#page=29 (дата обращения: 23.03.2022).

23.         Котенко П.К., Шевцов В.И. Организация здравоохранения и общественное здоровье / учебное пособие. – 2020. – Том 1 часть 4. – Текст: электронный. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42672610& (дата обращения: 23.03.2022).

24.         Сычева А.В., Федяшина С.А. Здравоохранение России: признаки отрасли и ее структура / Волжский политехнический институт (филиал) Волгоградского государственного технического университета. – 2018. – Текст: электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zdravoohranenie-rossii-priznaki-otrasli-i-ee-struktura (дата обращения: 23.03.2022).

25.         Тищенко Т.А., Сабирова З.Э. Особенности государственного управления сферой здравоохранения на современном этапе в России / Вестник УГУЭС. Серия экономика. – 2015. - № 4(14). – С. 45-49

26.         Тынгишева А. М. Сущность и инструменты государственного управления системой здравоохранения / Молодой ученый. – 2019. – № 49. – С. 133-136

27.         Цехла С. Ю., Плугарь Е. В. Здоровье населения и развитие экономики здоровья / Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Экономика и управление. Том 3 (69). – 2017. – № 1. С. 104-110. – Текст: электронный. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zdorovie-naseleniya-i-razvitie-ekonomiki-zdorovya (дата обращения: 23.03.2022).

28.         Информация по реализации государственной программы – Текст: электронный. – URL: https://minzdrav.midural.ru/article/show/id/1191 (дата обращения: 23.03.2022).

29.         Обзоры обращений граждан, результаты рассмотрения и принятые мер – Текст: электронный. – URL: https://minzdrav.midural.ru/article/show/id/1089 (дата обращения: 23.03.2022).

30.         Регионы России. Cоциально-экономические показатели - 2021 г.– Текст: электронный. – URL: https://gks.ru/bgd/regl/b21_14p/Main.htm (дата обращения: 23.03.2022).

31.         Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области — Население. – Текст: электронный. – URL: https://sverdl.gks.ru/folder/29698  (дата обращения: 23.03.2022).

32.         Федеральная служба государственной статистики. Здравоохранение. – Текст: электронный. – URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13721  (дата обращения: 23.03.2022).

33.         Федеральная служба государственной статистики. Рынок труда, занятость и заработная плата. – Текст: электронный. – URL: https://rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries (дата обращения: 23.03.2022).

34.          Sacks R., Eastman C., Lee G., Teicholz P. BIM handbook: a guide to building information modeling for owners, designers, engineers, contractors, and facility managers, Third Edition. New Jersey : John Wiley & Sons, Inc, 2018. DOI: 10.1002/9781119287568

35.         De-Ching H., Shen-Wen C., Chien-Hung L., Po-Ta H., Yi-Ting S., Huei-Ru S. A study for the evacuation of hospital on fire during construction // Procedia Engineering. 2011. Vol. 11. Pp. 139–146. DOI: 10.1016/j.proeng.2011.04.639

36.         Арсанусова Л.Ю. Словарь по биомедицинской этике. 2011. Национальная энциклопедия. – Текст: электронный. – URL: https://vocabulary.ru/termin?oldcat=1019290  (дата обращения: 23.03.2022).

37.         «Всему здравоохранению нужна реабилитация!» Омбудсмен Мерзлякова назвала пять главных проблем в медицине. – Текст: электронный. – URL: https://66.ru/health/news/238251/ (дата обращения: 23.03.2022).

38.         Лучшие практики по реализации мероприятий по созданию тиражированию "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" в рамках национального проекта "Здравоохранение" Официальный сайт Министерство здравоохранения Свердловской области. – Текст: электронный. – URL: https://minzdrav.midural.ru/article/show/id/10265  (дата обращения: 23.03.2022).

39.         Медицинский центр в Екатеринбурге «УГМК – Здоровье». – Текст: электронный. – URL: https://www.ugmk-clinic.ru/ (дата обращения: 23.03.2022).

40.         Национальные проекты «Здравоохранение» и «Демография». – Текст: электронный. – URL: https://minzdrav.gov.ru/poleznyeresursy/natsproektzdravoohranenie?ysclid=l21icrqxu3 (дата обращения: 23.03.2022).

41.         О нормативных правовых актах в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Октябрьская районная больница». – Текст: электронный. – URL: http://oktrb.ru/page.php?level=1&id_level_1=28&, (дата обращения: 23.03.2022).

42.         Официальный сайт Правительства свердловской области. – Текст: электронный. – URL: https://midural.ru/news/list/document193046/(дата обращения: 23.03.2022).

43.         Стратегия развития здравоохранения Российской Федерации на долгосрочный период 2015 – 2030 гг.. – Текст: электронный. – URL: https://static-1.rosminzdrav.ru/system/attachments/attaches/000/023/688/original/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BB_%E2%84%9613_%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_3%D0%B0.pdf?1423140528 (дата обращения: 23.03.2022).