Совершенствование коммерческой деятельности в сфере закупок для государственных нужд
Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ и совершенствование коммерческой работы по закупкам товаров для государственных нужд.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
– рассмотреть теоретические основы механизма государственных закупок, а именно: понятие, структуру и виды государственных закупок, этапы проведения, методики оценки эффективности;
– провести анализ коммерческой работы по организации закупок для государственных нужд в государственном автономном учреждении здравоохранения, изучить процедуру осуществления государственных закупок, дать оценку эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг в государственном автономном учреждении;
– разработать предложения по совершенствованию организации закупок для государственных нужд в государственном автономном учреждении.
Объектом исследования является государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» (далее ГАУЗ СО «СОКПБ»).
Предмет исследования - процесс организации закупок товаров, работ, услуг в ГАУЗ СО «СОКПБ».
Введение…………………………………………………………………………...3
1 Теоретические основы механизма государственных закупок………………..6
1.1 Понятие, структура и виды государственных закупок……………………..6
1.2 Механизм осуществления закупок в государственных учреждениях …...11
1.3 Методика оценки эффективности работы по закупкам
для государственных нужд…...………………………………………………....19
2 Анализ организации коммерческой работы по государственным
закупкам в ГАУЗ СО «СОКПБ»………………………………………………..27
2.1 Организационно-экономическая характеристика…………………………27
2.2 Основные этапы и процедуры системы закупок...………………………...32
2.3 Анализ эффективности осуществления государственных закупок ...….. 55
3 Совершенствование организации осуществления государственных
закупок в ГАУЗ СО «СОКПБ»………………………………………………….65
3.1 Мероприятия по совершенствованию организации государственных закупок…...............................................................................................................65
3.2 Экономическое обоснование предлагаемых мероприятий….……………68
Заключение……………………………………………………………………….74
Список использованных источников…………………………………………...76
Приложение А……………………………………………………………………82
Приложение Б…………………………………………………………………….84
Приложение В……………………………………………………………………85
Приложение Г……………………………………………………………………87
Приложение Д…………………………………………………………………....88
Приложение Е……………………………………………………………………89
1. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/70353464/ (дата обращения: 01.04.2022).
2. Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/401423520/ (дата обращения: 01.04.2022).
3. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/ (дата обращения: 29.03.2022).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 г. № 1193 «О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/71240520/(дата обращения: 18.04.2022).
5. Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (ред. от 20.11.2021) «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_212534/(дата обращения: 14.06.2022).
6. Аввакумов Н.В. Проведение закупочных процедур в Российской Федерации: учебно-методическое пособие / Н. В. Аввакумов. – СПб.: Университет ИТМО, 2020. – 56 с.
7. Аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам 2020 г. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации, 2021. [Электронный ресурс]. – Режим доступа URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2021/05/main/44-FZ.pdf (датаобращения: 29.03.2022).
8. Вершинина Е. С. Эффективность государственных закупок / Е. С.Вершинина. // Молодой ученый.электрон. науч. журнал. – 2015. – № 5 (85). –URL: https://moluch.ru/archive/85/15998/ (дата обращения: 20.04.2022).
9. Горохова Д. В. Государственные закупки в Российской Федерации: ретроспектива и развитие/Д.В.Горохова// Финансовый журнал. – 2020. – Т. 12. – № 2. – С. 57–68.
10. Горохова С.С. О некоторых организационно-правовых аспектах состояния рынка государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в Российской Федерации/С.С.Горохова // Юридические исследования.электр. науч. журнал.– 2021. – № 8. – URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=36143 (дата обращения: 27.03.2022).
11. Даниленко А.И. Как оценивать эффективность закупок/А.И.Даниленко// Экономические исследования.электр. науч. журнал. – 2022. – № 2. – URL: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103511-qqq-19-m12-effektivnost-zakupok (дата обращения: 18.04.2022).
12. Девятых Ю. Н. История возникновения государственных закупок/Ю.Н.Девятых // Молодой ученый. –2020. – № 45 (335). – С. 308-311. – URL: https://moluch.ru/archive/335/74906/ (дата обращения: 02.04.2022).
13. Дмитриева Н. Инструкция по приемке товаров, работ и услуг по 44-ФЗ./Н.Дмитриева //Госзакупки РУ. электр.научн. журнал.- 2022. - № 3. –URL: https://gozakaz.ru/instruktsiya-po-priemke-tovarov-rabot-i-uslug-po-44-fz/(дата обращения: 04.04.2022).
14. Закуренко С. Способы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ /С.Закуренко//Госзакупки РУ. электр.научн. журнал. – 2022. – № 2. –URL:https:// s/shkola-goszakupok/sposoby-zakupok-po-44fz-i-223fz (дата обращения: 03.04.2022).
15. Каракбаева А. А. История развития системы государственных закупок в России/А.А.Каракбаева. – Текст электронный // Мировые тенденции развития науки, образования, технологий:сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 11 июня 2021г. – Белгород: ООО Агентство перспективных научных исследований (АПНИ), 2021. – С. 62-65. –URL: https://apni.ru/article/2535-istoriya-razvitiya-sistemi-gosudarstvennikh (дата обращения: 25.03.2022).
16. Кобзарь А.А. Как вести план‑график в 2021 году/А.А.Кобзарь. Вестник института госзакупок. электр.научн. журнал. – 2021. - № 10 – URL:https://school.kontur.ru/publications/1513(дата обращения: 03.04.2022).
17. Кравченко М. В. Проблематика оценки эффективности контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок/М.В. Кравченко,А.З.Толстова //Научные горизонты. – 2017. – №. 3. – С. 108-113
18. Кремповая Н.Л. Оценка эффективности закупок в контрактной системе / Н.Л.Кремповая. Научный вестник: Финансы, банки, инвестиции.электр. научн. журнал. – 2017 – №4 –URL: http://fbi.cfuv.ru/wp-content/uploads/2017/12/015krempova.pdf (дата обращения: 20.04.2022).
19. Лапин А.Е. Подходы к оценке эффективности контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок/А.Е.Лапин,О.В.Киселева,Е.Л.Кумунджиева. Бизнес. Образование. Право.электр. научн. журнал. – 2016. – № 1.– URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_25579052_69776284.pdf (дата обращения: 19.04.2022).
20. Макарова В. В. Оценка эффективности контрактной системы: Российский и зарубежный опыт/В.В.Макарова //Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. – 2020. – №. 1. – С. 21-25.
21. Матевосян С.С. Эффективность закупок для государственных и муниципальных нужд. Правовое регулирование и порядок реализации. // Финансовое право. – 2016. – №6. – С. 12-15
22. Методические рекомендации по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд: письмо Министерства экономического развития и торговли РФ от 27 марта 2003 г. № АШ – 815/05. – URL: www.innovbusiness. RU./pravo/DocumShow_DocumID _83004. html.(дата обращения: 19.04.2022).
23. Налбандян А.А. Закон о контрактной системе – «свет в конце тоннеля», или повышение эффективности бюджетных расходов // Вестник Томского государственного университета. Экономика.электр. научн. журнал.– 2015. – № 1(29). –URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakon-o-kontraktnoy-sisteme-svet-v-kontse-tonnelya-ili-povyshenie-effektivnosti-byudzhetnyh-rashodov-s-pomoschyu-zakona-okontraktnoy (дата обращения: 19.04.2022).
24. Павлова Н.С. Критерии эффективности государственных закупок: неучтенные эффекты/ Н.С. Павлова // Закон. – 2021. - № 8. – С. 41-51
25. Порошина А. А. Понятие и сущность государственных закупок в Российской Федерации/А.А.Порошина// Экономика и менеджмент инновационных технологий.электр. научн. журнал. – 2020. – № 1 URL: https://ekonomika.snauka.ru/2020/01/16957 (дата обращения: 30.03.2022).
26. Самолысов П.В. Контрактная система в сфере государственных закупокв России: учебник / П. В. Самолысов, М. А. Булгакова; под науч.ред. Н. В. Павличенко. – Москва: Академия управления МВД России,2020. - 302 с.
27. Система государственных закупок: теоретический и практический аспекты: монография / Л. И. Юзвович, Н. Ю. Исакова, Ю. В. Истомина и др.; под ред. Л. И. Юзвович, Н. Ю. Исаковой. Екатеринбург: Изд-во УрФУ, 2019. - 233 с.
28. Система госзакупок в Российской Федерации – 2020. Ежегодный доклад / К. И. Головщинский, М. С. Сабирова, М. И. Давыдов и др.; отв. ред. А. Т. Шамрин; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - Москва: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021. –70 с.
29. Тармаханов Б. В. Государственные закупки: понятие и виды/Б.В.Тармаханов // Молодой ученый.электрон. научн. журнал.– 2022. – № 8 (403). URL: https://moluch.ru/archive/403/89073/ (дата обращения: 27.03.2022).
30. Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности/ / Пер. с англ. Санкт-Петербург.: Экономическая школа, 2000, т. 1. – 334 с.
31. Федорова И. Ю. Финансовый механизм государственных и муниципальных закупок : учеб.пособие для бакалавриата и магистратуры / И. Ю. Федорова, А.В. Фрыгин. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 148 с.
32. Феклистова Д. П. История зарождения и становления институтагосударственных закупок в России/Д.П.Феликлистов // Молодой ученый.электрон. научн. журнал. – 2017. – № 7 (141). URL:https://moluch.ru/archive/141/39595/ (дата обращения: 01.04.2022).
33. Хромов И.Е. Система государственных закупок в Российской Федерации на современном этапе /И.Е.Хромов // Финансовый журнал. электр.научн. журнал. – 2020. - № 7. – URL: https://docviewer.yandex.ru/view/156597975 (дата обращения: 27.03.2022).
34. Чуриков А.В. Совершенствование методики оценки эффективности закупочной деятельности для государственных нужд/А.В.Чуриков//Современные экономика: проблемы и решения.электрон. научн. журнал. – 2018. - № 4.– URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35177231 (дата обращения: 20.04.2022).
35. Шабунин Д. М. История развития контрактной системы закупок для обеспечения государственных нужд в России /Д.М.Шабунин// Молодой ученый.электр. научн. журнал. – 2020. - № 52 (342). – URL: https://moluch.ru/archive/342/77129/ (дата обращения: 02.04.2022).
36. Шешукова Т.Г. Эффективность осуществления государственных закупок в бюджетных учреждениях: методический аспект/Т.Г.Шешукова,А.А.Мальцева // Международный бухгалтерский учет.электрон. научн. журнал. – 2018. – Т. 21, № 3. –URL:https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-osuschestvleniya-gosudarstvennyh-zakupok-v-byudzhetnyh-uchrezhdeniyah-metodicheskiy-aspekt (дата обращения: 20.04.2022).
37. Шилова А.А. Способы закупок в 2022 году: таблица и сроки проведения/А.А.Шилова // Вестник института госзакупок. электр.научн. журнал. – 2021. – № 11. – URL:https://www.pro-goszakaz.ru/article/102952-sposoby-zakupok-44-fz-tablitsa-2022 (дата обращения: 04.04.2022).
38. Tiryakioğlu, M. Development-based public procurement policies: a selective survey of literature, cross-country policy experience and the Turkish experience / M. Tiryakioğlu, M. Yülek // Innovation: The European Journal of Social Science Research. – 2015. – Vol. 28. – № 3. – P. 344–359
39. Zabala-Iturriagagoitia, J.M. Fostering regional innovation, entrepreneurship and growth through public procurement / J.M. Zabala-Iturriagagoitia. – URL : https://doi.org/10.1007/s11187-021-00466-9 (дата обращения 28.05.2022)
