Совершенствование предоставления государственных услуг населению на базе МФЦ

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Объект исследования – многофункциональный центр предоставления государственных услуг в селе Косулино Белоярского района Свердловской области.

Предмет исследования – процесс предоставления государственных услуг населению Свердловской области.

Цель исследования – изучение процесса предоставления государственных услуг на базе многофункционального центра и разработка программы повышения эффективности предоставления государственных услуг населению.

Для достижения заявленной цели необходимо решить следующие задачи:

– изучение теоретико-правовых основ формирования системы многофункциональных центров оказания государственных услуг в Российской Федерации;

– проведение анализа оказания государственных услуг на базе многофункционального центра с. Косулино Белоярского района Свердловской области;

– выявление проблем в работе МФЦ и разработка рекомендации по повышению качества предоставления государственных услуг.

Введение 4

1 Теоретико-правовые основы формирования системы многофункциональных центров оказания государственных услуг в Российской Федерации 7

1.1 Предназначение и функции многофункциональных центров оказания государственных услуг 7

1.2 Нормативно-правовая база, регламентирующая процесс предоставления госуслуг 17

2 Анализ оказания государственных услуг на базе многофункционального центра с. Косулино Белоярского района Свердловской области 26

2.1 Характеристика многофункционального центра предоставления государственных и услуг 26

2.2 Оценка процесса оказания государственных и услуг многофункциональным центром с. Косулино Белоярского района Свердловской области 33

3 Рекомендации по повышению качества предоставления государственных услуг 43

3.1 Проблемы эффективности предоставления государственных услуг 43

3.2 Рекомендации по повышению качества деятельности МФЦ 51

Заключение 60

Список использованных источников 63

1   Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

2       Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.04.2019) – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

3       О некоммерческих организациях: федер. закон от 12.01.1996 г. № 7– ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

4       О персональных данных: федер. закон от 25.07.2006 г. № 152-ФЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

5       Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федер. закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

6       Об автономных учреждениях [Электронный

ресурс]: федер. закон от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

7       Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации: федер. закон от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

8       Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 09.02.2009 г. № 8– ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

9       Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федер. закон от 27.07.2010 г.

№ 210-ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

10   Об электронной подписи: федер. закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

11   О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»: федер. закон от 28.07.2012 г. № 133-ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

12   О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 09.03.2004 г.

№ 314 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

13   Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 601 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

14    Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. №352 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

15   О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций): Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 г. № 861 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

16   О базовых государственных информационных ресурсах: Постановление Правительства РФ от 14.09.2012 г. № 928. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

17   Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей: Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 № 1284 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

18   Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: Постановление Правительства РФ от 22.12.2012г. № 1376. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

19   Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг: Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 г. № 33. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

20   О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями): Постановление Правительства РФ от 26.02.2014 г. № 151. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

21   О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти: Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009 г. № 1555-р. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

22   Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде: Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 г. № 1993-р. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

23   О создании государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг»: Постановление Правительства Свердловской области от 20.09.2010 г. № 1377-ПП. – Доступ из справочно-правовой системы «Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации». – URL: http://docs.cntd.ru/document/453129523 (дата обращения: 15.06.2022)

24   О Программе снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011 – 2013 годы: Постановление Правительства Свердловской области от 03.08.2011 г. № 1014-ПП. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2022).

25   О Концепции областной целевой программы «Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области (2012 – 2015 годы)»: Постановление Правительства Свердловской области от 21.09.2012 г. № 1029-ПП. – Доступ из справочно-правовой системы «Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации». – URL: http://docs.cntd.ru/document/453121906 (дата обращения: 15.06.2022).

26   Об утверждении областной целевой программы "Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области (2013 – 2015 годы): Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2012 г. № 1223-ПП. – Доступ из справочно-правовой системы «Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации». – URL: http://docs.cntd.ru/document/453126695 (дата обращения: 15.06.2022)

27   Об определении государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» уполномоченной организацией на территории Свердловской области на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, предоставляющими государственные услуги»: Постановление Правительства Свердловской области от 27.02.2013 г. № 228-ПП. – Доступ из справочно-правовой системы «Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации». – URL: http://docs.cntd.ru/document/412301553 (дата обращения: 15.06.2022).

28   О перечне государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти Свердловской области, территориальными государственными внебюджетными фондами Свердловской области в государственном бюджетном учреждении Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»: Постановление Правительства Свердловской области от 25.09.2013 г. № 1159-ПП. – Доступ из справочно-правовой системы «Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации». – URL: http://docs.cntd.ru/document/453138262 (дата обращения: 15.06.2022).

29   Об определении государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» уполномоченной организацией на территории Свердловской области: Постановление Правительства Свердловской области от 12.03.2014 г. № 169-ПП. – Доступ из справочно-правовой системы «Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации». – URL: http://docs.cntd.ru/document/412301553 (дата обращения: 15.06.2022).

30   Аджубей Р.В. Оценка эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг населению / Р.В. Аджубей // Молодой ученый. – 2017. – №1. – С. 135-140.

31   Билоган В.Я. О некоторых аспектах правового регулирования деятельности многофункциональных центров / В.Я. Билоган // Мировая наука. – №10(19). – 2018. – С. 1-5.

32   Винокурцева Е. А. Мониторинг предоставления государственных и муниципальных услуг / Е.А. Винокурцева // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Москва, июнь 2017 г.). – Москва: Буки-Веди, 2017. – С. 144.

33   Гулян Г. К. Практика предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления / Г.К. Гулян // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2019. – Т. 8. – С. 231-235.

34   Дёмина С.А. Модели предоставления и финансирования государственных и муниципальных услуг / С.А. Дёмина // Мировая экономика: проблемы безопасности. – 2018. – № 1. – С. 33-37.

35   Зенин С. С. Правовые формы оказания государственных и муниципальных услуг / С.С. Зенин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2019. – № 7. С. 104-106.

36   Казаноков А.М. Роль многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в системе регионального «электронного правительства» / А.М. Казаков // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. – 2017. – Т. 15. – С. 62-68.

37   Кондратьева Е.А. Актуальность создания МФЦ в России / Е.А. Кондратьева // Институт технологий предпринимательства. – 2018. – С. 7-10.

38   Малик Е.Н. Деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РФ: институциональные основы и перспективы / Е.Н. Малик // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2019. – Т. 15. – С. 1211-1215.

39   Мезенцева С.Н. Необходимость и способы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах / С.Н. Мезенцева // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2018. – № 23. – С. 145-150.

40   Попов А. Б. Проблемы и перспективы создания МФЦ в России / А.Б. Попов // Молодой ученый. – 2017. – №14. – С. 416-417.

41   Родионов М.Г. Подходы к оценке эффективности деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг / М.Г.Родионов // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. – №4 (16). – 2019. – С. 69-72.

42   Сергеев Е.А. Развитие региональных многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг как фактор повышения эффективности управления / Е.А. Сергеев // Творческое наследие А.С. Посникова и современность. – 2019. – № 10. – С. 242.

43   Тимченко С.А. Многофункциональный центр: суть, смысл и удобство для клиента / С.А. Тимченко. – URL: https://regaus.ru/raznoe/dlya-chego-nuzhen-mfc.html (дата обращения: 20.02.2019).

44   Ушанова С.В. Многофункциональные центры: их достоинства и недостатки / С.В. Ушанова // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. – 2017. – № 15-2. – С. 37-39.

45   Шашкин А.А. Система комплексной оценки эффективности деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг / А.А. Шашкин // Молодой ученый. – 2018. – №21. – С. 46-49.

46   Щавлева С.С. История создания и перспективы развития МФЦ / С.С. Щавлева // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2018. – № 8. – С. 69-71.

47   Щавлева С.С. Особенности функционирования МФЦ / С.С. Щавлева // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2019. – № 8. – С. 67-68.

48   Юлдина В.С. Проблемы и перспективы создания МФЦ в России / Государственная власть и местное самоуправление. – 2019. – № 3. С. 95-96.

49   Юлучаев Г.Д. Оценка эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг / Г.Д. Юлучаев // Сборник научны трудов конференции «Проблемы местного самоуправления». г. Воронеж. – 2019. – С. 137-138.

50   Явленчук Д.И. Правовые основы функционирования МФЦ / Д.И. Явленчук // Новая наука: Стратегии и векторы развития России. – 2018. – Т. 1. – № 2. – С. 222-224.

51   Официальный сайт МФЦ Свердловской области . – URL: https://mfc66.ru/ (дата обращения: 15.06.2022).