Федеративное государственное устройство в России более или менее реально начало формироваться лишь в начале 90-х гг. прошлого столетия, т.е. чуть более 30 лет назад. Конституция СССР хоть и содержала положения о Федерации и предусматривала даже право на выход из нее, но история показывает, что данные нормы, как и многие другие конституционные декларации советской эпохи, были фиктивными. Сегодня уже мало кто отрицает, что на деле СССР было псевдофедеративным государством, а входившая в его состав РСФСР была унитарным государством.
Юридические основы российской модели федерализма заложены Конституцией РФ 1993 г.[1] Принцип федерализма составляет основу конституционного строя современной России. Следуя традиционной для отечественного конституционного законодателя логике, Конституция выделяет особую главу (гл. 3), посвященную вопросам федеративного устройства РФ и особенностям взаимоотношения общефедеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации.
Российская Федерация является лидером среди федераций мира по количеству субъектов в своем составе. На момент принятия Конституции РФ 1993 г. их насчитывалось 89. В настоящее время в связи с проведенной федеративной реформой и присоединением Крымского полуострова, количество субъектов Федерации уменьшилось до 85.
Анализируемый вопрос приобретает еще больший вес, если учесть тот факт, что от хорошо проработанного до мельчайших деталей федеративного устройства, зависит эффективное функционирование государства, качественное выполнение им своих обязанностей. Более того, от достаточной проработанности федеративного устройства во многом зависит целостность нашего государства. Множество проблем, в том числе касающихся региональной политики, как ни странно, затрагиваются темой взаимоотношений федерального центра и регионов.
Следует отметить, что проблемам федеративного устройства России довольно много уделено внимания в юридической литературе, что говорит о высокой степени разработанности и изученности данной темы. Проблематика федеративного устройства России до сих пор остается одной из самых горячих тем для дискуссий среди научного сообщества.
Теоретическую основу данной работы составили научные труды таких ученых в области конституционного права как Андриченко Л.В., Баглай М.В., Безруков А.В., Бурбина Ю.В., Бутенко А.В., Головизин В.О., Мисроков Т.З., Осканова З.Н., Спрыгина О.Р., Темираев А.В., Шайхеев Т.И., Яковлев-Чернышев В.А. и другие.
Объектом данной работы являются общественные отношения, связанные с федеративным устройством России.
Предметом данной работы выступают нормы конституционного законодательства России о федеративном устройстве нашего государства.
Целью данной работы является анализ и изучение принципов федеративного устройства РФ, а также особенностей России как федерации.
Поставленная цель определила следующие задачи:
– исследовать понятие федеративного устройства Российского государства;
– охарактеризовать конституционные принципы федеративного устройства России;
– рассмотреть и охарактеризовать виды субъектов Российского государства;
– проанализировать вопросы изменения в федеративном устройстве или в границах субъектов России, особенности референдумов по данному вопросу.
Методологической основой данной работы являются: диалектический метод, метод анализа; частно-научные и специальные методы познания; системный метод, комплексный метод, сравнительно-правовой метод, нормативно-логический метод, конкретно-исторический метод, системно-структурный метод, функциональный метод.
По своей структуре настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников.
[1]Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (ред. от 31.10.2005) // СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). ст. 4916.
3. Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // Российская газета. № 280. 11 декабря.
4. Федеральный закон от 22.12.2020 № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» (ред. от 01.07.2021) //Российская газета. № 292. 25 декабря.
Научная и учебная литература:
5. Андриченко Л.В. Эволюция принципов федерализма в России в свете конституционных преобразований 2020 г. // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 3. С. 48-59.
6. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5 изд., изм. и доп. М.: Норма, 2006. 856 с.
7. Безруков А. В. Современные конституционные преобразования российского федерализма: поиск оптимальных конструкций и перспективы // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук, 2014. Т. 14, № 2. С. 156-169.
8. Бурбина Ю.В. Реалии федерализма: вопросы теории и практики // Теория государства и права. 2021. № 4 (25). С. 33-40.
9. Бутенко А.В. К вопросу о современной модели российского федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 10. С. 25-29.
10. Головизин В.О. Особенности федеративного устройства Российской Федерации // КиберЮрист. 2020. № 1(2). C. 18-22.
11. Зинченко Е.Ю., Хазов Е.Н. Конституционная модель современного российского федерализма // Вестник Московского университета МВД России. 2021. № 2. С.46-50.
12. Кочев В.А. Понятие и принципы федеративного устройства // Закон и право. 2019. №. 4. C. 130-135.
13. Мисроков Т.З. Границы между субъектами Российской Федерации: вопросы конституционно-правовой идентичности // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 8. С. 8.
14. Осканова З.Н. Изменение границ субъектов Российской Федерации // В сб.: Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. сборник статей XXXVI Международной научно-практической конференции : в 2 ч.. Пенза, 2020. С. 115-118.
15. Спрыгина О.Р. Субъекты Российской Федерации с территориями с особым статусом: правовые основы и опыт административно-территориального устройства : автореферат дис. ... канд. юрид. наук:; Акад. Генер.прокуратуры РФ. Москва, 2017. 28 c.
16. Темираев А.В. Принцип территориальной целостности и право народов на самоопределение как принципы российского федерализма // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 6. С. 88.
17. Шайхеев Т.И. Российский федерализм: особенности конституционной модели и проблемы ее практической реализации // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 6. С. 3.
18. Эбзеев Б.С., Лучин В.О., Белоновский В.Н. и др. Актуальные проблемы конституционного права России. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2019. С. 81.
19. Яковлев-Чернышев В.А. Проблемы и перспективы федерализма в современной России // Спутник высшей школы. 2021. № 1 (1). С. 75-78.