ДИПЛОМ - Государственный земельный надзор в системе управления объектами недвижимости

Актуальность дипломной работы обусловлена значимостью выбранной темы. Основные задачи надзора за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель состоят в обеспечении исполнения установленных требований (норм, правил, нормативов) пользования землей, в проверке выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами. Данный надзор является всеобщим (охватывает все категории земель и распространяется на всех собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков) и постоянным (не ограничен какими-либо сроками).

Объект исследования дипломной работы. Государственный земельный надзор.

Предмет исследования дипломной работы. Отношения по организации и осуществлению земельного надзора и контроля.

Цель дипломной работы. Исследовать государственный земельный надзор в системе управления объектами недвижимости.

Задачи дипломной работы:

-      Рассмотреть историю возникновения и понятие государственного земельного надзора;

-      Определить виды и особенности государственного земельного надзора в системе управления объектами недвижимости;

-      Изучить нормативно-правовое регулирование государственного земельного надзора в системе управления объектами недвижимости;

-      Рассмотреть природно-экономическую характеристику территории муниципального образования Нюксенское;

-      Изучить земельный фонд муниципального образования Нюксенское;

-      Рассмотреть ведение государственного земельного надзора на территории муниципального образования Нюксенское;

-      Провести анализ проблем государственного земельного надзора в системе управления объектами недвижимости;

-      Рассмотреть методы разрешения проблем и совершенствования государственного земельного надзора в системе управления объектами недвижимости.

Теоретическую основу исследования составили работы ученых -специалистов в области земельного и экологического права: А.П. Анисимова, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И. Васильевой, Н.Н. Веденина, Г.В. Выпхановой, Е.А. Галиновской, А.К. Голиченкова, О.Л. Дубовик, Н.Г. Жаворонковой, О.А. Зиновьевой, Н.В. Кичигина, О.И. Крассова, Г.А. Мисник, А.Я. Рыженкова, В.В. Солдатенкова, В.В. Устюковой, Н.И. Хлуденевой и др. При подготовке работы были использованы труды ученых в области теории государства и права, конституционного, административного, муниципального, гражданского права - А.Б. Агапова, С.С. Алексеева, В.П. Беляева, Н.С. Бондаря, В.В. Гриба, Л.Л. Попова, Д.М. Овсянко, М.С. Студеникиной, Э.В. Талапиной, Л.А. Тихомировой, Е.С. Шугриной и др.

Методологическую основу работы составляет реферативно-исследовательский метод, который предполагает использование многочисленной информации, метод описательной статистики, аналитический метод.

Нормативно-правовая база. Законы Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, учебная литература в области государственного земельного надзора за использованием и охраной земель, годовые отчеты.

Научная новизна. Это первое комплексное исследование состояния и проблем правового регулирования организации и осуществления земельного надзора и контроля, на основе которого обоснованы теоретические выводы о признаках и соотношении этих понятий, а также сформулирована научная концепция совершенствования законодательства в данной области, предусматривающая необходимость учета публично-правового содержания надзорно-контрольной деятельности, которое предопределено конституционно-правовым статусом земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде трёх глав, заключения и списка использованных источников.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ 6

1.1 История возникновения и понятие государственного земельного надзора 6

1.2 Виды и особенности государственного земельного надзора в системе управления объектами недвижимости 14

1.3 Нормативно-правовое регулирование государственного земельного надзора в системе управления объектами недвижимости 24

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НЮКСЕНСКОЕ 34

2.1 Природно-экономическая характеристика территории муниципального образования Нюксенское 34

2.2 Земельный фонд муниципального образования Нюксенское 38

2.3 Ведение государственного земельного надзора на территории муниципального образования Нюксенское 43

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И МЕТОДЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ 63

3.1 Анализ проблем государственного земельного надзора в системе управления объектами недвижимости 63

3.2 Методы разрешения проблем и совершенствования государственного земельного надзора в системе управления объектами недвижимости 68

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 76

Нормативно-правовые акты

1.                "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

2.                "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022)

3.                "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 16.04.2022)

4.                "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.05.2022)

5.                "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.05.2022)

6.                Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 15.11.2021) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)

7.                Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 (ред. от 12.11.2020) "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"

8.                Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 (ред. от 07.02.2022) "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)

9.                Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2428 (ред. от 14.09.2021) "О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года"

10.           Приказ Росреестра от 17.11.2021 N П/0521 "Об утверждении индикативных показателей, применяемых при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора)"

11.           Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)

12.           Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О кадастровой деятельности"

13.           Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 08.03.2022) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

14.           Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)

Список литературы

15.           Аверьянова Н. Н. Земельное право в вопросах и ответах. М.: Проспект, 2018. 128 с.

16.           Аверьянова Н.Н. Земельный надзор как административно-правовое средство обеспечения рационального использования земель в России // Административное право и процесс. 2020. № 3. С. 46 – 48.

17.           Акимова М.С., Поршакова А.Н., Новикова Т.C., Котельников Г.А. Земельный надзор и эффективность его осуществления // Современные проблемы науки и образования. 2020. №.6. С. 45 – 51.

18.           Анисимов А. П., Мельников Н. Н. Земельное право России. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. М.: Юрайт, 2016. 259 с.

19.           Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Чаркин С. А. Земельное право России. Учебное пособие. М.: Юрайт, 2016. 240 с.

20.           Анисимов А.П., Рыженков А.Я. Земельная функция современного государства: Монография. М.: Новый индекс, 2020. 192 c.

21.           Боголюбов С. А., Галиновска Е. А., Жариков Ю. Г. Земельное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. М.: Проспект, 2018. 208 с.

22.           Боголюбова С. А., Галиновская Е. А., Жариков Ю. Г. Земельное право. Учебник. М.: Проспект, 2018. 376 с.

23.           Болтанова Е. С. Земельное право. М.: ДРОФА, 2016. 448 с.

24.           Галенко Н. Н., Шустова Н. С. Земельное право. Учебное пособие. М.: Феникс, 2017. 154 с.

25.           Галиновская Е.А. Земельное правоотношение как социально-правовое явление: монография. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. 272 с.

26.           Грачева О.С., Романова А.А. Особенности юридической ответственности за земельные правонарушения: учебное пособие / под ред. О.С. Грачевой. Москва: РУСАЙНС, 2019. 48 с.

27.           Деревенец Д.К., Шейкина Е.А. Правовое совершенствование государственного земельного надзора // Инструменты и механизмы современного инновационного развития. 2020. С. 111 – 114.

28.           Ерофеев Б. В. Земельное право. Учебник для СПО. М.: Юрайт, 2019. 496 с.

29.           Жмурко С.Е. Земельные участки и строения: вступление в права владения. М.: Редакция "Российской газеты", 2019. Вып. 10. 160 с.

30.           Жмурко С.Е. Земельный участок: финансовая сторона владения. М.: Редакция "Российской газеты", 2020. Вып. 20. 144 с.

31.           Заславская Н.М. Теория и практика осуществления государственного земельного надзора: новые подходы и старые проблемы // Экологическое право. 2020. № 3. С. 18 – 23.

32.           Земельное право. Шпаргалка. М.: Окей-книга, 2020. 32 с.

33.           Ивлева А. Ф. Формы осуществления общественного земельного контроля и оценка их эффективности // Вопросы современной юриспруденции. Новосибирск: СибАК. 2020. С. 48 – 53.

34.           Игнатьева И. А. Использование земель и земельных участков с объектами электроэнергетики. Право и практика. Учебное пособие. М.: Проспект, 2019. 368 с.

35.           Ишутенко М.В. Проблемы осуществления государственного земельного надзора // Государственный кадастр недвижимости и земельно- имущественные отношения. 2020. С. 23 – 26.

36.           Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, А.И. Бутовецкий, Е.Л. Ковалева и др.; под ред. С.А. Боголюбова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2020. 784 с.

37.           Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: курс лекций. М, 2020. 560 с.

38.           Копилян В. А. Земельное право. Конспект лекций. М.: Феникс, 2020. 176 с.

39.           Королев С.Ю. Земельный надзор (контроль) в Российской Федерации: современные тенденции развития законодательства // Право. Законодательство. Личность. 2020. С. 105 – 110.

40.           Красов О. И. Земельное право. Учебник. М.: Инфра-М, 2020. 560 с.

41.           Крассов О. И. Земельное право в странах Ближнего Востока. М.: Инфра-М, Норма, 2020. 384 с.

42.           Крассов О.И. Земельное и имущественное право в странах общего права: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2020. 416 с.

43.           Липски С.А. Государственный земельный надзор в системе экологического надзора: организационно-правовые аспекты // Правовые вопросы строительства. 2020. № 1. С. 12 – 16.

44.           Липски С.А. Земельное право. Учебник. М.: КноРус, 2020. 344 с.

45.           Лунева Е.В. Правовой режим земельных участков в особо охраняемых природных территориях. М.: Статут, 2018. 159 с.

46.           Лунина Н. А. Государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль: соотношении   понятий   и   правовые   проблемы их осуществления. // Вестник ВГУ. Серия: Право 2020. № 2. С. 191 – 200.

47.           Пархоменко И.В. Проблемы государственного земельного надзора в Российской Федерации // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2020. № 2. С. 34 – 41.

48.           Плотников А.А., Ивлева А.Ф. Общественный земельный контроль в России как социально значимый правовой институт // Юрист. Правовед. 2020. №3. С.12 – 16.

49.           Позднякова Е. А. Земельное право. Практикум. Учебное пособие. М.: Юрайт, 2018. 130 с.

50.           Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров. М.: Юстиция, 2020. 190 с.

51.           Рыженков А.Я. О некоторых теоретических проблемах управления земельным фондом // Российская юстиция. 2020. № 10. С. 15 – 20.

52.           Савченко А.А. Муниципальный земельный контроль как вопрос местного значения: субъекты, объекты, содержание // Исторические, философские, политические    и    юридические    науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2020. № 10. С. 159 – 163.

53.           Сафронова А.О. О совершенствовании государственного земельного надзора на современном этапе // Кадастр недвижимости и мониторинг природных ресурсов. 2020. С. 108 – 110.

54.           Сегаев И.Н., Поршакова А.Н., Новикова Т.C. Государственный земельный надзор как элемент управления земельными ресурсами // современные проблемы науки и образования. 2020. № 5. С. 253 – 259.

55.           Синицын В.Е. Муниципальный земельный контроль: правовое регулирование и проблемы осуществления // Право. Законодательство. Личность. 2020. № 2. С. 137 – 143.

56.           Солдатова Л. В., Землякова Г. Л., Зозуля В. В. Земельное право. Учебник / под ред. Солдатова Л. В. М.: Юстиция, 2018. 264 с.

57.           Сухова Е.А. Модернизация государственного земельного надзора как необходимое условие совершенствования земельного правопорядка в России // Право. Законодательство. Личность. 2020. № 2. С. 129 – 137.

58.           Филатова А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / под ред. Н.М. Конина. Саратов: Научная книга, 2020. 280 с.

59.           Экологическое право и земельное право России. Методические материалы / под ред. Голиченков А. К. М.: Городец, Норма, 2017. 528 с.