Система государственного управления - вариант №13

Год написания 5/09/2021

Актуальность темы работы обусловлена тем, что государственная служба является наиболее важным понятием — административно-правовой категорией, отражающей свойства и характерные черты административно-правовой действительности. Эта категория отличается глобальностью, длительностью исторического существования, а также исключительно важной ролью в действующем административном праве.

Будучи явлением комплексным и разносторонним, государственная служба не является замкнутым правовым институтом, а наоборот, активно проникая в различные сферы общественной жизни, взаимодействует при этом со многими существующими отраслями права и правовыми институтами. В связи с этим государственная служба регулируется с помощью множества правовых норм относящихся к различным смежным отраслям права (административного, конституционного, финансового, трудового и др.).

Поэтому сейчас стоит первостепенная задача создать государственный аппарат нового типа, способный работать в современных и будущих политических и экономических условиях - высокопрофессиональный, компетентный, экономичный и дисциплинированный.

Существование института государственной службы закрепила Конституция РФ 1993 г., а Указ Президента от 22.12.1993 г., утвердивший Положение о федеральной государственной службе, Федеральный закон от 31.07.1995 г. и ряд др. нормативных правовых актов заложили правовой фундамент для дальнейшего реформирования и создания такой государственной службы, которая удовлетворила бы современным требованиям.

Без государственной службы немыслимо функционирование даже наилучшим образом структурированной государственной администрации. Поэтому в задачи ближайшего времени входит использование установленных новой Конституцией возможностей для реформирования государственной службы, что также будет способствовать укреплению России как демократического правового государства.

Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Об этом убедительно свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы (ФЗ от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации"[1]) и государственной гражданской службе (ФЗ от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации"[2]).

Новый Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в своих основных нормах является законом прямого действия и будет повседневно применяться в профессиональной служебной деятельности гражданских служащих. Знание и правильное применение этого Закона - важнейшее условие эффективной работы государственных органов, служения интересам гражданского общества и государства, обеспечения приоритета прав и свобод граждан[3].

Реформа системы государственной службы осуществляется в тесной взаимосвязи с проводимым реформированием федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов.

Цель работы – исследование системы государственной службы как института административного права.

Для достижения цели работы будут выполнены следующие задачи:

- рассмотрено понятие государственной службы и содержание системы государственной службы;

- выявлены основные принципы государственной службы и их классификация.

[1] Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.

[2] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"(ред. от 02.04.2014 г.) // Российская газета от 31.07.2004 г. N 162

[3] Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. - М., 2010 – с. 48

Содержание

  Введение ……………………………………………………………………. 3

1.Особенности организации системы государственной службы РФ …… 5

1.1 Понятие и правовые основы государственной службы ……………… 5

1.2 Государственная политика и основные приоритеты развития системы государственной службы ……………………………………….. 9

1.3 Реформирование системы государственной службы в Российской Федерации ………………………………………………………………….12

2 Анализ нормативно-правового регулирования системы государственной службы России ………………………………………….17

2.1 Характеристика органов управления в сфере государственной службы ………………………………………………………………………17

2.2 Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность органов государственной власти по государственной службы ……………………22

2.3 Анализ функционирования органов власти по реализации государственной службы госполитики ……………………………………25

3 Разработка рекомендации по совершенствованию управления системой государственной службы в России ……………………………. 29

Заключение …………………………………………………………………. 34

Список используемых источников ………………………………………... 36

1.                Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008, № 7-ФКЗ, от 05.02.2014, № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2.                О системе государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

3.                О государственной гражданской службе Российской Федерации. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

4.                Куянова А. В. Правовые признаки государственного гражданского служащего РФ // Административное и муниципальное право. 2016. № 12. C. 969-973.

5.                Немцов Б. Стратегия России // Известия. 2003. 25 марта.

6.                Попова О. В. Государственная гражданская служба субъектов России - самостоятельный государственно-правовой институт // Государственная власть и местное самоуправление, 2015. № 2. С. 21-28.

7.                Юданова Д. М. Проблемы реформирования института государственной службы РФ // Экономика, государство, общество. - 2010. - № 2. - С. 219-221.

8.                7. Грушевская Е.А. Кадровый потенциал государственной службы: современное состояние и тенденции развития // Государственное и муниципальное управление, 2014, С. 1-6.

9.                8. Корнелиус В.И. Инновационная ориентация кадровой политики в системе государственной службы управления государственным имуществом // Управление человеческими ресурсами - основа развития инновационной экономики, 2014, № 5. С. 423-426.

10.           Малеин Н. С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6. С. 12-18.

11.           10. Сукиасян А.А., Юсупов Р.Г. Республика Башкортостан в системе инвестиционного взаимодействия государств ШОС и БРИКС (2001-201)7 // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2018. № 6 (144). С. 17-21.

12.           Шамахов В.А. Профессионализм на государственной гражданской службе: технологии достижения // Научные труды СЗАГС.2011. Т. 2.Вып.3. С. 10-22.

13.           Шарипова Э.А. К вопросу о системе субъектов конституционно-правовых отношений / Идель-Уральские правовые чтения Материалы Всероссийской заочной научно-практической конференции. Уфа: БашГУ, 2015. С. 101-106.