Совершенствование организации системы обращений граждан в органах местного самоуправления
Совершенствование организации системы обращений граждан в органах местного самоуправления
Год сдачи 2024 год.
Глава 1. Теоретические основы организации работы с обращениями граждан в органах власти.. 8
1.1 Понятие, виды обращений граждан в органы власти. 8
1.2 Нормативно-правовые аспекты работы с обращениями граждан. 16
1.3 Принципы, функции и субъекты института обращений граждан. 23
Глава 2. Практика работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления.. 31
2.1 Характеристика структуры и функций подразделений администрации Междуреченского городского округа по вопросам приема граждан. 31
2.2 Анализ работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления Междуреченского городского округа. 36
2.3 Предложения по совершенствованию работы с обращениями граждан в Администрации Междуреченского городского округа. 54
Граждане могут использовать свои основные права, чтобы подтолкнуть их к правительственным структурам на всех уровнях, предоставляя им подлинный и подлинный способ участия в делах государства и общества, а также точное предупреждение властям. Обращения граждан несут колоссальную ответственность, и важно отметить, что это не базовый институт. Три функции апелляций выполняют три решающие роли.
Обжалование в первую очередь служит средством защиты прав личности, предусмотренных ст. 33 Конституции РФ. В контексте судебной защиты важнейшим средством защиты прав и свобод человека является административная защита, которая предполагает реагирование органов исполнительной власти на запрос гражданина и принятие соответствующих мер.
Обращение гражданина является формой демократического самовыражения, поскольку позволяет ему реализовать свое право на участие в управлении государством путем участия в парламентской процедуре (Конституция Российской Федерации, часть 1, статья 32). Государственные органы могут использовать обращения в качестве инструмента для формирования государственной политики в различных секторах общества, например, мотивируя обращения граждан за помощью или выступая против решений, принятых их государственными органами.
Обращения граждан выступают в качестве коммуникационной платформы между обществом и властью, предоставляя ценную информацию об уровне удовлетворенности граждан реализуемой политикой.
Значимость исследования и анализа организации работы с обращениями граждан в государственные и распорядительные органы невозможно переоценить, поскольку они служат достоверным источником информации о проблемах и положении дел граждан, выступают надежным измерителем общественного настроения, достоверности и, следовательно, позволят нам внести ясность в законотворческую деятельность, применить инновационное мышление и найти решения актуальных социально-экономических проблем.[54].
Государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям, занимающимся обращениями граждан, поручено рассмотрение обращений граждан, что делает его центральным направлением своей работы. Органы государственной власти Российской Федерации. Многие российские граждане, особенно выходцы из России и пожилые люди, прибегают к обращению в органы государственной власти Российской Федерации в ожидании, что их обращения будут приняты во внимание и выполнены, и при этом многие их юридически обоснованные просьбы и требования востребованы.
В последние годы были проведены значительные нормативные и организационные реформы по реструктуризации обращений граждан.Был принят базовый закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ4 . Государственные органы на федеральном и региональном уровнях следовали закону и активно работали над созданием административных регламентов поддержки обращений граждан, в целях выполнения государственной функции «по работе с обращениями граждан». Этот закон соблюдался как местными властями, так и властями штата. Текущая реализация этого законодательства не является оптимальной, о чем свидетельствуют многочисленные обращения граждан в суд.
Гражданские отношения можно расширить, включив в них обращения граждан, которые представляют собой динамичную и меняющуюся область. Право на реализацию прав граждан может быть реализовано только при условии подачи ими обращений в государственные правовые, административные и иные органы.
Вышеуказанные критерии используются для оценки соответствия выбранной темы и проведения исследований, направленных на совершенствование системы работы с обращениями граждан.
Научный уровень исследования проблемы. С большой теоретической и практической актуальностью исследуется проблема координации работы с государственными и распорядительными органами, характеризующаяся возможностью высказывания гражданами своих личных обращений к ним через государственные и распорядительные органы.
Различные аспекты права граждан на обращения рассмотрены в работах А.К. Абельдинова, Ю.Н. Алистратова, А.А. Дворака, А.П. Любимова,
К.В. Подъячева, Н.Ю. Хаманевой, С.А. Широбокова и др. Исследованию вопросов государственно-правового обеспечения права граждан на обращения посвящены работы М.А. Миронова, который особое внимание уделяет комплексности института обращений граждан с правовой и теоретико-практической точек зрения [45]. Комплексный подход к рассмотрению права на обращения также использует М.Г. Михайловский.
Проблемы реализации гражданами права на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления нашли своё отражение в работах М.А. Миронова, Н.Е. Усковой.
В последнее время появились публикации О.В. Устиновой,
Ю.П. Савицкой, А.Н. Ходырева, А.В. Клюева, А.А. Кондратьева,
В.О. Микрюкова, в которых рассматриваются особенности взаимодействия органов местного самоуправления с населением.
Непосредственно исследованиям института обращений граждан в органы государственной власти и местного управления как инструмента совершенствования взаимодействия населения и власти посвящены публикации С.Ю. Тюриной, Н.И. Борисова, К.В. Подъячева, В.Г. Румянцевой, В.В. Им, Н.Ш. Савосиной.
Проблеме определения путей совершенствования управления в органах государственной власти и местного самоуправления, а также анализа эффективности функционирования системы местного самоуправления посвящены труды Е.А. Когая, Е.А. Власовой, А.И. Момота, Т.В. Егоренко,
И.Г. Федоренко, Т.Е. Зерчаниновой, К.Н. Самкова, Т.С. Пресняковой.
Выявление основных направлений совершенствования организации работы с обращениями граждан в органах государственной власти рассматриваемого в бакалаврской работе Санкт-Петербурга представлено в работе А.А. Лихтина и Е.И. Зверевой.
Нормативную основу исследования составляют: Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122, Конституция СССР и РСФСР (1918– 1978), Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Данная проблема исследования заключается в недостаточности практических рекомендаций по совершенствованию работы с обращениями граждан в региональных органах власти и вопросе достижения высокого уровня удовлетворенности граждан результатами рассмотрения их обращений и принятыми мерами.
Объект исследования органы местного самоуправления.
В органах местного самоуправления в исследовании основное внимание уделяется структуре системы работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления.
Предмет исследования - организация системы работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления.
База исследования – Администрация Междуреченского городского округа.
Цель выпускного квалификационного исследования – разработка рекомендаций по совершенствованию организации работы с обращениями граждан в Администрации Междуреченского городского округа.
Гипотеза исследования предполагает, что работу с обращениями граждан в органах местного самоуправления вести эффективнее, если изучить следующие факторы: основные понятия и виды обращений; нормативная база по организации работы с обращениями граждан; работа Администрации Междуреченского городского округа с обращениями граждан; предложения по совершенствованию работы с обращениями граждан в Администрации Междуреченского городского округа.
Исходя из цели и гипотезы, в соответствии с темой выпускной квалификационной работы, были обозначены и решены следующие задачи:
1. Изучить теоретические и нормативно-правовые основы организации работы с обращениями граждан в органах власти Российской Федерации.
2. Проанализировать практику организации работы с обращениями граждан в Администрации Междуреченского городского округа.
3. Предложить направления совершенствования организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления.
Методология исследования: цели, решение задач исследования, потребовали в качестве методологической базы применения системного и комплексного подходов.
Методы исследования: в выпускной квалификационной работе использованы такие методы исследования, как теоретический анализ литературных источников и нормативно-законодательной базы, анализ научных публикаций, методы математической статистики, графический метод.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в возможности использования сформулированных в работе рекомендаций в деятельности других органов местного самоуправления.
Структура ВКР. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
В первой главе рассмотрены теоретические основы и нормативно-правовая база работы с обращениями граждан: даны основные понятия, определены виды обращений граждан, сформулированы принципы, функции, субъекты института обращений граждан.
Вторая глава раскрывает организационные вопросы работы с обращениями граждан, осуществляемой органами местного самоуправления Междуреченского городского округа, разработаны предложения по ее совершенствованию.
