Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Объектом исследования выступает система предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

Предметом – деятельность Администрации Горноуральского городского округа по совершенствованию системы предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

Введение

4

1 Теоретические основы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

 8

1.1 Организационно-правовые аспекты деятельности по предоставлению услуг населению

 8

1.2 Механизмы предоставления государственных и муниципальных услуг населению

 17

1.3 Особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме

 23

2 Анализ организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Горноуральского городского округа

30

2.1 Система предоставления государственных и муниципальных услуг

30

2.2 Организация предоставления государственных услуг на территории округа

 39

2.3 Проблемы предоставления муниципальных услуг в электронной форме

 44

3 Совершенствование организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде на территории Горноуральского городского округа

 51

3.1 Направления устранения цифрового неравенства на территории муниципального образования

 51

3.2 Мобильные библиотечные комплексы в системе предоставления муниципальных услуг населению

 56

Заключение

65

Список использованных источников

69

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/186367/ (дата обращения: 15.05.2022).

2. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : федер. закон РФ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12177515 (дата обращения: 13.05.2022).

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 01.07.2011 г. № 169-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12187348/(дата обращения: 15.05.2022).

4. О мерах по проведению административной реформы в 2003–2004 годах : Указ Президента РФ от 23.07.2003 г. № 824. . – Текст : электронный. – URL : http://www.kremlin.ru/acts/bank/19750 (дата обращения: 15.05.2022).

5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 . – Текст : электронный. – URL : http://www.kremlin.ru/acts/bank/20611 (дата обращения: 15.05.2022).

6. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления : Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 601. – Режим доступа: https://base.garant.ru/70170942 (дата обращения: 30.04.2022).

7. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474. – Текст : электронный. – URL :  https://base.garant.ru/74404210/ (дата обращения: 15.05.2022).

8. О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг : постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373. – Текст : электронный. – URL :  https://base.garant.ru/12185976 (дата обращения: 30.04.2022).

9. О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления : постановление Правительства РФ от 27.09. 2011 г. № 797. – Текст : электронный. – URL :  https://base.garant.ru/55172242/(дата обращения: 30.04.2022).

10.         О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций) [Электронный ресурс]: постановление Правительства России от 24.10.2011 г. № 861. – Текст : электронный. – URL :  https://base.garant.ru/12191208 (дата обращения: 30.04.2022).

11.         О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме : постановление Правительства РФ от 28.11.2011 г. № 977. – Текст : электронный. – URL :  https://base.garant.ru/12192469/ (дата обращения: 30.04.2022).

12.         О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг : постановление Правительства РФ от 26.03. 2016 г. № 236. – Текст : электронный. – URL :   https://base.garant.ru/71362988/ (дата обращения: 30.04.2022).

13.         Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года : распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 632-р. – Текст : электронный. – URL :  https://base.garant.ru/193274/ (дата обращения: 30.04.2022).

14.         Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме : распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 г. № 729-р. – Текст : электронный. – URL :  https://base.garant.ru/55171207/ (дата обращения: 15.05.2022).

15.         О государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в электронном виде : распоряжение Правительства РФ от 28.12.2011 № 2415-р. – Текст : электронный. – URL :   https://base.garant.ru/70113724/ (дата обращения: 15.05.2022).

16.         Паспорт национального проекта Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации»: Портал Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – Текст : электронный. – URL : https://digital.gov.ru/uploaded/files/natsionalnaya-programma-tsifrovaya-ekonomika-rossijskoj-federatsii_NcN2nOO.pdf (дата обращения: 15.05.2022).

17.         Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 11.10.2012 № 36: – Текст : электронный. – URL : http://government.ru/orders/selection/401/6420 (дата обращения: 15.05.2022).

18.         Протокол заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30.10.2012 № 135 – Текст : электронный. – URL :  https://mits.mosreg.ru/upload/iblock/56f/215762.pdf (дата обращения: 15.05.2022).

19.         О внесении изменений в приложения к Закону Свердловской области "О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" (утратил силу) : закон Свердловской области от 04.02.2008 г. № 3-ОЗ. – Текст : электронный. – URL :  https://base.garant.ru/35152273/ (дата обращения: 15.05.2022).

20.         О реорганизации государственного унитарного предприятия свердловской области «Региональный центр сбора и обработки информации» : постановление Правительства Свердловской области от 09.12.2010 г. № 1773-ПП. – Текст : электронный. – URL : https://egov66.ru/docs/norma/1773-pp.pdf (дата обращения: 15.05.2022).

21.         О Департаменте информатизации и связи Свердловской области : Постановление Правительства Свердловской области от 19.09.2017 № 706-ПП. – Текст : электронный. – URL : https://dis.midural.ru/article/show/id/1111 (дата обращения: 15.05.2022).

22.         Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Свердловской области : распоряжение Правительства Свердловской области от 29.12.2012 № 2827-П. – Текст : электронный. – URL : http://ar.gov66.ru/wp-content/uploads/2015/11/63.pdf (дата обращения: 15.05.2022).

23.         Паспорт регионального проекта Цифровое государственное управление (Свердловская область) : утв. протоколом заседания Совета при Губернаторе Свердловской области по приоритетным стратегическим проектам Свердловской области. – Текст : электронный. – URL :  https://storage.strategy24.ru/files/project/201905/18763a0a53bd3ed2869ccfc0fe718aff.pdf (дата обращения: 15.05.2022).

24.         Положение о комиссии по повышению качества услуг в Свердловской области : распоряжение Правительства Свердловской области от 11.03.2015 № 244-РП. – Текст : электронный. – URL :  http://ar.gov66.ru/wp-content/uploads/2015/11/Polozhenie-o-komissii.pdf (дата обращения: 15.05.2022).

25.         Устав Горноуральского городского округа : принят решением Думы МО Пригородный район от 19.05.2005 № 14/1. – Текст : электронный. – URL :  https://base.garant.ru/35171152/ (дата обращения: 15.05.2022).

26.         Стратегия социально-экономического развития городского округа, рассчитанная на период до 2030 года : утв. решением Думы Горноуральского городского округа от 20.12.2018 года № 23/16. – Текст : электронный. – URL : https://grgo.ru/akt/duma/detail.php?ELEMENT_ID=21571 (дата обращения: 15.05.2022).

27.         О внесении изменений в Перечень муниципальных (государственных) услуг, предоставляемых в Горноуральском городском округе, подлежащих переводу в электронный вид, утвержденный постановлением администрации Горноуральского городского округа от 19.05.2020 № 678 : постановление администрации Горноуральского городского округа от 19.11.2021 № 1444. – Текст : электронный. – URL : https://grgo.ru/akt/adm/detail.php?ELEMENT_ID=35664 (дата обращения: 15.05.2022).

28.         О внесении изменений в Перечень муниципальных (государственных) услуг, предоставляемых администрацией Горноуральского городского округа и муниципальными учреждениями Горноуральского городского округа, утвержденный постановлением администрации Горноуральского городского округа от 27.04.2020 № 613: постановление администрации Горноуральского городского округа от 19.11.2021 №1442. – Текст : электронный. – URL : https://grgo.ru/akt/adm/detail.php?ELEMENT_ID=35660  (дата обращения: 15.05.2022).

29.         О внесении изменений в Перечень муниципальных (государственных) услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» на базе Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг», утвержденный постановлением администрации Горноуральского городского округа от 19.05.2020 № 679: постановление администрации Горноуральского городского округа от 19.11.2021 №1443. – Текст : электронный. – URL : https://grgo.ru/akt/adm/detail.php?ELEMENT_ID=35661 (дата обращения: 28.04.2022).

30.         Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Горноуральского городского округа на 2015-2021 годы : муниципальная программа, утв. постановлением администрации Горноуральского городского округа от 30.09.2014 № 2634. – Текст : электронный. – URL : https://grgo.ru/akt/adm/detail.php?ELEMENT_ID=28524 (дата обращения: 15.05.2022).

31.         Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Горноуральского городского округа до 2027 года : муниципальная программа, утв.  постановлением администрации Горноуральского городского округа от 20.08.2019. – Текст : электронный. – URL : https://grgo.ru/akt/adm/detail.php?ELEMENT_ID=29713 (дата обращения: 28.04.2022).

32.         О разработке и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг : постановление администрации Горноуральского городского округа от 30.08.2018 №1544 (с изм. от 29.12.2018 №2306). – Текст : электронный. – URL : https://grgo.ru/akt/adm/detail.php?ELEMENT_ID=29192 (дата обращения: 15.05.2022).

33.         Авилкина С.В. Повышение квалификации государственных гражданских служащих субъектов РФ в условиях цифровизации / С.В. Авилкина // Государственное управление. Электронный вестник. 2021. №84. – Текст : электронный. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-kvalifikatsii-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-subektov-rf-v-usloviyah-tsifrovizatsii (дата обращения: 28.04.2022).

34.         В Горноуральском городском округе начала работу современная мобильная библиотека – библиобус // Официальный сайт Горноуральского городского округа. – Текст : электронный. – URL : https://grgo.ru/media/news/31083/ (дата обращения: 28.04.2022).

35.         Выступление Владимира Путина перед доверенными лицами 12 февраля 2004 года // Официальный сайт Президента РФ. – Текст : электронный. – URL : http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/22393 (дата обращения: 28.04.2022).

36.         Итоги социально-экономического развития Горноуральского городского округа за 2021 год // Официальный сайт Горноуральского городского округа. – Текст : электронный. – URL : https://grgo.ru/ekonomika/razvitie/35800/ (дата обращения: 28.04.2022).

37.         Климович А.П. Влияние цифровых технологий на современное общество. пример системы рейтинга социального кредита в Китае / А.П. Климович // Цифровая социология. 2020. №3. – Текст : электронный. – URL :  https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-tsifrovyh-tehnologiy-na-sovremennoe-obschestvo-primer-sistemy-reytinga-sotsialnogo-kredita-v-kitae (дата обращения: 28.04.2022).

38.         Кузнецов П.У. Цифровая трансформация государственного управления как этап развития информатизации в России / П.У. Кузнецов // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2021. №1. – Текст : электронный. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya-kak-etap-razvitiya-informatizatsii-v-rossii (дата обращения: 28.04.2022).

39.         Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг// Официальный сайт Горноуральского городского округа. – Текст : электронный. – URL : https://grgo.ru/gosserv/otchet/ (дата обращения: 28.04.2022).

40.         Мониторинг развития информационного общества в РФ // Федеральная служба государственной статистики. . – Текст : электронный. – URL : https://rosstat.gov.ru/folder/14478 (дата обращения: 28.04.2022).

41.         Обухова М.И. Оценка влияния процессов цифровизации государственного управления на процесс оказания государственных услуг / М.И. Обухова // StudNet. 2021. №3. . – Текст : электронный. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-vliyaniya-protsessov-tsifrovizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya-na-protsess-okazaniya-gosudarstvennyh-uslug (дата обращения: 28.04.2022).

42.         Пехтерева Е.А. Электронное правительство Сингапура / Е.А. Пехтерева // ЭСПР. 2015. №2. . – Текст : электронный. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravitelstvo-singapura (дата обращения: 28.04.2022).

43.         Протокол от 25.10.2019 № 85 совещания у Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Орлова по вопросу оказания государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области, и их подведомственными учреждениями через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг: Внутренний ресурс ГБУ СО «МФЦ» . – Текст : электронный. – URL : ограниченный доступ.

44.         Реестр заключенных соглашений о взаимодействии // Портал ГБУ СО «МФЦ» . – Текст : электронный. – URL : https://mfc66.ru/dokumenty (дата обращения: 28.04.2022).

45.         Разумов Е.А. Цифровое диктаторство: особенности системы социального кредита в китайской Народной Республике / Е.А. Разумов // Труды института истории, археологии и этнографии ДВО РАН. 2019. №24. – Текст : электронный. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovoe-diktatorstvo-osobennosti-sistemy-sotsialnogo-kredita-v-kitayskoy-narodnoy-respublike (дата обращения: 28.04.2022).

46.         Средний Урал выполнил "майский" указ Президента России по созданию сети многофункциональных центров // Официальный сайт Губернатора Свердловской области . – Текст : электронный. – URL : http://gubernator96.ru/news/show/id/3837 (дата обращения: 28.04.2022).

47.         Черников А.Н. Совершенствование государственного регулирования социальной защиты населения в условиях цифровизации услуг / А.Н. Черников, Т.В. Юсупова, В.В. Сыроижко // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 1-2. . – Текст : электронный. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-gosudarstvennogo-regulirovaniya-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-usloviyah-tsifrovizatsii-uslug (дата обращения: 28.04.2022).

48.         Чернышенко Д. Цифровая платформа «Госуслуги. Решаем вместе» будет запущена во всех субъектах страны 12 марта 2021/ Д. Чернышенко // Официальный сайт Правительства РФ. – Текст : электронный. – URL : http://government.ru/news/41722/ (дата обращения: 28.04.2022).

49.         Южаков В.Н. Качество государственных и муниципальных услуг / В.Н. Южаков // Вопросы государственного и муниципального управления. – Текст : электронный. – URL :  https://www.hse.ru/data/2014/04/01/1317116701/%D0%AE%D0%B6%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%B2%2052072.pdf (дата обращения: 28.04.2022).

50.         Delitheou V., Maraki M. Research into citizens attitude towards electronic municipal services (e-local government) //Journal of Public Administration and Policy Research. – 2010. – Т. 2. – №. 3. – С. 39-45.

51.         Nam T., Pardo T. A. Understanding municipal service integration: An exploratory study of 311 contact centers //Journal of urban technology. – 2014. – Т. 21. – №. 1. – С. 57-78.

52.         Ted Hewitt W. E. Cities working together to improve urban services in developing areas: The Toronto-Sao Paulo example //Studies in Comparative International Development. – 1999. – Т. 34. – №. 1. – С. 27-44.

53.         Административная реформа в Свердловской области : официальный сайт. - Екатеринбург. - Обновляется в течение суток. - URL:  http://ar.gov66.ru/ (дата обращения: 15.05.2022).

54.         Горноуральский городской округ : официальный сайт. – Нижний Тагил. - Обновляется в течение суток. - URL: https://grgo.ru/ (дата обращения: 15.05.2022).

55.         Единый портал государственных и муниципальных услуг : официальный портал. – Москва. – Обновляется в течение суток.  - URL:  https://www.gosuslugi.ru/ (дата обращения: 15.05.2022).

56.         Министерство цифрового развития и связи Свердловской области : официальный сайт. - Екатеринбург. - Обновляется в течение суток. - URL:  https://digital.midural.ru/ (дата обращения: 15.05.2022).

57.         Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации : официальный сайт. - Москва. - Обновляется в течение суток. - URL:  https://digital.gov.ru/ru/ (дата обращения: 15.05.2022).

58.         Министерство экономики и территориального развития Свердловской области : официальный сайт. - Екатеринбург. - Обновляется в течение суток. - URL:  http://economy.midural.ru/ (дата обращения: 15.05.2022).

59.         Министерство экономического развития Российской : официальный сайт. - Москва. - Обновляется в течение суток. - URL:   https://www.economy.gov.ru/ (дата обращения: 15.05.2022).