Реализация государственной политики в сфере занятости молодежи

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Объект исследования – молодежная политика в сфере занятости, реализуемая органами власти в России.

Предмет исследования – механизмы реализации государственной политики в сфере занятости молодёжи на уровне муниципального образования.

Целью исследования является изучение теоретических основ реализации государственной политики в сфере занятости молодежи и разработка рекомендаций по ее совершенствованию на примере муниципального образования.

Задачи работы обусловлены поставленной целью:

– рассмотреть теоретические основы государственной политики в сфере занятости молодежи;

– сформировать комплексное представление о молодежной политике г. Екатеринбурга и о деятельности городской Администрации по ее реализации;

– выработать, исходя из полученных данных, методы совершенствования реализации государственной политики на местном уровне. 

Введение………………………………………………………………………..

3

1 Теоретические основы государственной политики в сфере занятости молодёжи………………………………………………………………………

7

1.1 Понятие и сущность государственной политики в сфере занятости молодёжи……………………………………………………………………….

7

1.2 Нормативное обеспечение государственной политики в сфере занятости молодёжи…………………………………………………………...

15

2 Оценка реализации государственной политики в сфере занятости молодёжи на уровне муниципального образования (на примере МО «город Екатеринбург») ………………………………………………………

21

2.1 Характеристика молодежной политики г. Екатеринбурга …………….

21

2.2 Оценка деятельности Администрации г. Екатеринбурга в сфере содействия занятости молодежи……………………………………………...

33

3 Совершенствование реализации государственной политики в сфере занятости молодёжи…………………………………………………………..

43

3.1 Общие рекомендации для Администрации г. Екатеринбурга в сфере содействия занятости молодежи……………………………………………..

43

3.2 Предлагаемое мероприятие и его эффективность………………………...

50

Заключение ……………………………………………………………………

58

Список использованных источников ………………………………………..

61

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). – URL : https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 15.04.2022).

2.             Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ ( ред. от 25.02.2022). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12125268/ (дата обращения: 15.04.2022).

3.             Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 (ред. от 30.12.2021). – Текст : электронный. – URL :  https://docs.cntd.ru/document/901876063 (дата обращения: 15.04.2022).

4.             О молодежной политике в Российской Федерации: Федеральный Закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ. – Текст : электронный. – URL :  https://base.garant.ru/400156192/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b/ (дата обращения: 15.04.2022).

5.             Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/420237592?marker=65A0IQ (дата обращения: 15.04.2022).

6.             О Долгосрочной программе содействия занятости молодежи на период до 2030 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/727589199 (дата обращения: 15.04.2022).

7.             О реализации молодежной политики на территории Свердловской области: Закон Свердловской области от 29 октября 2013 года № 113-ОЗ ( ред. от 09.04.2021). – Текст : электронный. – URL :  https://docs.cntd.ru/document/453130410 (дата обращения: 20.04.2022).

8.             Об утверждении Муниципальной программы «Реализация молодежной политики и патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017-2020 годы»: Постановление Администрации города Екатеринбурга от 28 октября 2016 г. № 2138. – Текст : электронный. – URL :    https://docs.cntd.ru/document/429069336 (дата обращения: 20.04.2022).

9.             Об утверждении Положения «О Молодежной палате при Екатеринбургской городской Думе»: Решение Екатеринбургской городской Думы от 26 февраля 2019 года № 39. – Текст : электронный. – URL :  https://docs.cntd.ru/document/553247630 (дата обращения: 15.04.2022).

10.         Об отчете Главы Екатеринбурга о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Екатеринбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных Екатеринбургской городской Думой, за 2019 год: решение Екатеринбургской городской Думы от 23 июня 2020 года № 38. – Текст : электронный. – URL :    https://www.egd.ru/docs/acts/_aview_b7249 (дата обращения: 15.04.2022).

11.         Об утверждении Муниципальной программы «Реализация молодежной политики и патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2021 - 2025 годы: Постановление Администрации города Екатеринбург от 26 октября 2020 года № 2168. – Текст : электронный. – URL : https://екатеринбург.рф/официально/документы/постановления/п_2020/29871 (дата обращения: 20.04.2022).

12.         Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни: Муниципальное задание № 1/2022-ц на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденное Департаментом социальной и молодежной политики Администрации города Екатеринбурга 28 декабря 2021 года. – Текст : электронный. – URL :   http://somekb.ru/wp-content/uploads/2022/01/муниципальное-задание-на-2022г.pdf (дата обращения: 15.04.2022).

13.         План финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов: утвержден Департаментом социальной и молодежной политики Администрации города Екатеринбурга 1 января 2022 года. – Текст : электронный. – URL : http://somekb.ru/wp-content/uploads/2022/01/план-ФХД-от-01.01.2022г.pdf (дата обращения: 15.04.2022).

14.         Муниципальное задание № 1/2022-ц на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденное Департаментом социальной и молодежной политики Администрации города Екатеринбурга 28 декабря 2021 года: Отчет о выполнении от 15 января 2022 года. – Текст : электронный. – URL : http://somekb.ru/wp-content/uploads/2022/01/отчет-о-выполнении-МЗ-на-2021г..pdf (дата обращения: 15.04.2022).

15.         Агаркова Д. А., Комарова М. С., Матвеева Е. В. Государственное регулирование занятости и трудоустройства молодёжи в Российской Федерации. – Текст : электронный. – URL :   https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-zanyatosti-i-trudoustroystva-molodyozhi-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.04.2022).

16.         Государственная политика в сфере занятости молодежи. – Текст : электронный. – URL :  https://studopedia.ru/22_107010_gosudarstvennaya-politika-v-sfere-zanyatosti-molodezhi.html (дата обращения: 15.04.2022).

17.         Екатеринбургский вестник: Издание от 23 октября 2020 г. № 88 (197). – Текст : электронный. – URL :  https://docviewer.yandex.ru/view/571498801/?*=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 QmbWltZT1wZGYmbDEwbj1ydSZzaWduPThmNDg0ZmI1NjZiZDM3MmE4NGMzZGJlZjgwZjlhMjQ3JmtleW5vPTAifQ%3D%3D&lang=ru (дата обращения: 15.04.2022).

18.         Загребин В. В. Подходы к определению категории «молодёжь». Концепт. - 2014. - № 02 (февраль). -ART 14030. - 0,6 п. л. – Текст : электронный. – URL : https://cyberleninka.ru/article/n/podhody-k-opredeleniyu-kategorii-molodyozh (дата обращения: 15.04.2022)

19.         История возникновения государственной молодежной политики в России: Государственный комитет Чувашской Республики по делам молодежи. – Текст : электронный. – URL :  http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=92&id=21318 (дата обращения: 15.04.2022).

20.         Караулов Д. Экономика: показатели развития Екатеринбурга превысили прошлогодний уровень. – Текст : электронный. – URL :  https://www.ekburg.ru/4_november/10/86252-ekonomika-pokazateli-razvitiya-ekaterinburga-prevysili-proshlogodniy-uroven/?auth (дата обращения: 15.04.2022).

21.         Кон И. С. В поисках себя: Личность и ее самосознание / И. С. Кон. – Москва: Политиздат, 1987. - 366 с.

22.         Кудрявцев Е. А. Становление государственной молодежной политики в Российской Федерации. – Текст : электронный. – URL :   https://moluch.ru/archive/308/69454/ (дата обращения: 15.04.2022).

23.         Лисовский В. Т. Советское студенчество. / В. Т. Лисовский // Социологические очерки. - Москва: Мысль, 1990. - 216 с.

24.         Мировые тенденции в сфере молодежной занятости. / – Женева.: Международное бюро труда, 2006. – 61 с.

25.         Неустроева А.А., Сайфидинов Б.С. Безработица среди молодёжи в Свердловской области. – Текст : электронный. – URL :  https://novainfo.ru/article/9878 (дата обращения: 15.04.2022).

26.         Попова Н. В., Осипчукова Е. В., Бедулева М. А. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации: Учебное пособие. – Текст : электронный. – URL :  https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/73894/1/978-5-7996-2591-7_2019.pdf (дата обращения: 15.04.2022).  

27.         Реализация государственной молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях. – Текст : электронный. – URL :  https://studbooks.net/689912/sotsiologiya/realizatsiya_gosudarstvennoy_molodezhnoy_politiki_regionalnom_munitsipalnom_urovnyah (дата обращения: 15.04.2022).

28.         Рынок труда и безработица. – Текст : электронный. – URL :  https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/rynok-truda-i-bezrabotitsa#:~:text=Безработица%20—%20это%20социально-экономическое%20явление%2C,не%20принадлежат%20к%20трудоспособному%20населению (дата обращения: 15.04.2022).

29.         Салагаев А. Л. Молодежные группировки: опыт пилотного исследования / А. Л. Салагаев, А. В. Шашкин. СОЦИС // Москва -2004. - № 9. - С. 50-58.

30.         Содействие занятости молодежи как социально уязвимой группе населения. – Текст : электронный. – URL :  https://privetstudent.com/kursovyye/kursovye-raboty-po-sotciologii/1886-sodeystvie-zanyatosti-molodezhi-kak-socialno-uyazvimoy-gruppe-naseleniya.html (дата обращения: 15.04.2022).

31.         Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года: Предложения в проект. – Текст : электронный. – URL : https://fadm.gov.ru/mediafiles/documents/document/98/ae/98aeadb5-7771-4e5b-a8ee-6e732c5d5e84.pdf (дата обращения: 15.04.2022).

32.         Суртаев В. Я. Молодежь и культура. / В. Я. Суртаев // - СПб.: Изд-во СПб. гос. ун-та культуры и искусств, 1999. - 224 с.

33.         УралБизнесКонсалтинг: Итоги года на Свердловском рынке труда. – Текст : электронный. – URL :  https://urbc.ru/1068109293-itogi-goda-na-sverdlovskom-rynke-truda.html (дата обращения: 15.04.2022).

34.         Федеральная служба государственной статистики: Понятия и определения. – Текст : электронный. – URL :  https://www.gks.ru/wages/metod/met.htm (дата обращения: 15.04.2022).

35.         Этапы становления государственной молодежной политики в РФ. – Текст : электронный. – URL :  https://studwood.net/1166529/pravo/etapy_stanovleniya_gosudarstvennoy_molodezhnoy_politiki (дата обращения: 15.04.2022).

36.         Екатеринбург: мониторинг социально – экономического развития города в январе – сентябре 2021 года. – Текст : электронный. – URL :  https://екатеринбург.рф/file/f8207d07a1f8b7f301dfba1d8d88b53d (дата обращения: 15.04.2022).

37.         Занятость и безработица в Свердловской области: Экспресс-информация Департамента по труду и занятости населения Свердловской области за декабрь 2021 года № 12. – Текст : электронный. – URL :  https://www.sznural.ru/cms_data/usercontent/regionaleditor/документы%20департамент/отдел%20программ%20занятости/2022/01/экспресс-информация%20о%20ситуации%20на%20рынке%20труда%20свердловской%20области%20%202021%20год.pdf (дата обращения: 15.04.2022).

38.         Информация об основных показателях рынка труда Свердловской области: Открытое правительство Свердловской области. – Текст : электронный. – URL : https://open.midural.ru/opendata/6671210783-indicatorofthelabormarket (дата обращения: 15.04.2022).

39.         О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов за 2020 год и их планируемых значениях на 3-летний период: Доклад Главы Екатеринбурга Орлова А.В. – Текст : электронный. – URL :  https://екатеринбург.рф/file/5e5bab83464540db18ebfacc58792c2a (дата обращения: 15.04.2022).

40.         О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов за 2021 год и их планируемых значениях на 3-летний период: Доклад Главы Екатеринбурга Орлова А.В. – Текст : электронный. – URL :  https://екатеринбург.рф/file (дата обращения: 15.04.2022).

41.         Основные итоги деятельности Министерства образования и молодежной политики Свердловской области в 2021 году и задачи на 2022 год: доклад Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 27.01.2022 г. – Текст : электронный. – URL : https://minobraz.egov66.ru/upload/minobr/files/84/77/847785a79b85de970e06de46dc4ec260.pdf (дата обращения: 15.04.2022).

42.         О Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов и Основных направлениях бюджетной и налоговой политики, реализуемой на территории муниципального образования "город Екатеринбург", на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов: Решение Екатеринбургской городской Думы от 24 ноября 2020 года N 65. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/571001700 (дата обращения: 15.04.2022).

43.         Публичный бюджет Екатеринбурга: Расходы бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» в разрезе муниципальных программ. – Текст : электронный. – URL :  http://бюджет.екатеринбург.рф/execution/expenses_municipals (дата обращения: 15.04.2022).

44.         Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области: Показатель численности городского населения по полу и возрасту на 1 января текущего года за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годы. – Текст : электронный. – URL :  https://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=6570100020172018201920202021 (дата обращения: 15.04.2022).

45.         Bird K., Parton B., White T. Building Back Better: A National Plan for Youth Employment.  - URL: https://www.newamerica.org/education-policy/briefs/building-back-better-a-national-plan-for-youth-employment/ (дата обращения: 14.05.2022).

46.         Guide on Measuring Decent Jobs for Youth: Monitoring, evaluation and learning in labour market programmes. - URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/instructionalmaterial/wcms_627640.pdf (дата обращения: 13.05.2022).

47.         Hawley J., Hall Anne-M., Weber T. Effectiveness of policy measures to increase the employment participation of young people. - URL: http://old.adapt.it/adapt-indice-a-z/wp-content/uploads/2013/08/Eurofound_Effectivness-of-policy-measure.pdf (дата обращения: 02.05.2022).

48.         Policy proposals for decent work and employment for young people. - URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_dialogue/@actrav/documents/publication/wcms_111454.pdf (дата обращения: 02.05.2022).

49.         The ILO has announced 6 proposals to improve youth employment. - URL: http://www.youthemploymentdecade.org/en/repor/the-ilo-has-announced-6-proposals-to-improve-youth-employment/ (дата обращения: 02.05.2022).

50.         What works in wage subsidies for young people: A review of issues, theory, policies and evidence: Working Paper No. 199 by Employment Policy Department. - URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/wcms_466538.pdf (дата обращения: 12.05.2022).

51.         Youth Employment in Developing Economies: Evidence on Policies and Interventions Nicholas Kilimani. - URL: https://bulletin.ids.ac.uk/index.php/idsbo/article/view/2867/ONLINE%20ARTICLE (дата обращения: 14.05.2022).

52.     Городской конкурс проектов Банк молодежных инициатив официальный сайт. – Екатеринбург. - Обновляется в течение суток. - URL: http://bmiekb.tilda.ws/#rec256446663 (дата обращения: 02.05.2022). - Текст : электронный.

53.     Лицо молодежного Екатеринбурга официальный сайт. - Екатеринбург. - Обновляется в течение суток. - URL: http://молодежь.екатеринбург.рф/новости/178615 (дата обращения: 02.05.2022). - Текст : электронный.

54.     МБУ Центр социального обслуживания молодежи официальный сайт. - Екатеринбург. - Обновляется в течение суток. - URL: https://vk.com/mbu_csom (дата обращения: 02.05.2022). - Текст : электронный.

55.     Молодёжный Екатеринбург официальный сайт. - Екатеринбург. - Обновляется в течение суток. - URL: https://vk.com/molekb (дата обращения: 02.05.2022). - Текст : электронный.

56.     Официальный портал Екатеринбурга. Департамент социальной и молодежной политики официальный сайт. - Екатеринбург. - Обновляется в течение суток. - URL: https://екатеринбург.рф/официально/власть?item=2430 (дата обращения: 02.05.2022). - Текст : электронный.

57.     ПРОФориентир: Городской молодёжный форум. официальный сайт. - Екатеринбург. - Обновляется в течение суток. - URL: https://vk.com/proforientir_csom (дата обращения: 02.05.2022). - Текст : электронный.

58.     Управление молодежной политики Департамента социальной и молодежной политики Администрации города Екатеринбурга официальный сайт. - Екатеринбург. - Обновляется в течение суток. - URL:  http://молодежь.екатеринбург.рф/управление-молодежной-политики (дата обращения: 02.05.2022). - Текст : электронный.

59.     Управление молодежной политики г. Екатеринбурга официальный сайт. - Екатеринбург. - Обновляется в течение суток. - URL: https://vk.com/kmpekb (дата обращения: 02.05.2022). - Текст : электронный.