Управление государственной собственностью субъекта РФ
Направление 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»
Магистерская программа «Современное публичное управление»
ОТЧЕТ ПО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ЗА 2-Й СЕМЕСТР
на тему:
«Управление государственной собственностью субъекта РФ»
Актуальность темы работы определяет ее цель – на основе комплексного анализа нормативно-правовых, организационных и правоприменительных источников изучить состояние системы управления государственной собственностью субъекта РФ и предложить способы повышения его эффективности.
Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:
– изучить понятие, содержание и структуру управления государственной собственностью, а также полномочия государственных органов в области управления государственной собственностью собственности;
– рассмотреть существующие способы управления государственной собственностью, их преимущества и недостатки;
– изучить особенности управления государственной собственностью в субъекте РФ;
– изучить критерии и показатели оценки эффективности управления государственной собственностью, а также практику их применения;
– изучить практику управления государственной собственностью на примере г. Санкт-Петербурга;
– изучить и проанализировать проблемные вопросы, возникающие в процессе управления государственной собственностью субъекта РФ;
– изучить и предложить способы повышения эффективности управления государственной собственностью субъекта РФ.
Объектом исследования является совокупность отношений, связанных с управление государственной собственностью субъекта РФ.
Предметом исследования является оценка эффективности различных аспектов управления государственной собственностью субъекта РФ, а также оптимизация указанных процессов.
Теоретическую основу исследования составляют учебные пособия, монографии, а также различные научные статьи. Значимый вклад в изучение вопросов, посвященных управлению государственной собственностью, а также повышению эффективности управления, был внесен такими российскими учеными, как А.А. Ануфриева, Н.С. Девятова, А.А. Михалева, Е.М. Якимова, А.А. Батяев, А.С. Большаков, С.Н. Мовчан и др.
Методологическую основу исследования составляют метод общенаучного диалектического познания, комплексного и системного анализа, синтеза, а также метод формализации
Информационно-эмпирическую основу исследования составили положения российского законодательства (например, положения федеральных законов «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и др.), подзаконные нормативно-правовые акты (в частности, Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ), а также различные документы, связанные с деятельностью органов государственной власти по управлению государственной собственностью (различные положения, регламенты, обзоры, отчеты и др.).
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, трех глав основного текста, в совокупности содержащих восемь параграфов, заключения, а также библиографического списка, состоящего из 33 источников.
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СУБЪЕКТА РФ 7
1.1. Понятие, содержание и структура управления государственной собственностью.. 7
1.2. Полномочия государственных органов в области управления государственной собственностью.. 16
1.3. Способы управления государственной собственностью.. 21
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 31
2.1. Особенности управления государственной собственностью в субъекте Российской Федерации. 31
2.2. Критерии и показатели оценки эффективности управления государственной собственностью.. 35
2.3. Практика управления государственной собственностью на примере г. Санкт-Петербурга. 42
Нормативные акты и официальные документы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. ст. 4398;
2. О Правительстве Российской Федерации : Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ от 17.12.1997 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712;
3. Земельный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон № 136-ФЗ от 25.10.2001 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147;
4. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений : Федеральный закон № 39-ФЗ от 25.02.1999 // Собрание законодательства РФ. 1999. № 9. ст. 1096;
5. О приватизации государственного и муниципального имущества : Федеральный закон № 178-ФЗ от 21.12.2001 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 4. ст. 251;
6. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : Федеральный закон № 161-ФЗ от 14.11.2002 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. ст. 4746;
7. О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом : Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 // Собрание законодательства РФ. 2008. № 23. ст. 2721;
8. Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 30. ст. 3821;
9. Об управлении федеральным имуществом, находящимся за пределами Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 № 884 // Собрание законодательства РФ. 2015. № 36. ст. 5028;
10. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность : Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 // Российская газета. 1992. № 8.
11. О размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации о деятельности Росимущества в форме открытых данных : Приказ Росимущества № 3296 от 08.09.2017 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»;
12. О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2017-2019 годы : Приказ Росимущества № 121 от 21.04.2017 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»;
13. О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга : Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»;
14. О возмездном изъятии (национализации) имущества социально неэффективных собственников : Проект Федерального закона № 500676-5 от 11.02.2011 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»;
Научная и учебная литература
15. Ануфриева А.А., Девятова Н.С. Обзор региональной практики оценки эффективности управления государственной собственностью в Российской Федерации // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2017. Том 7. № 8А. С. 42-56;
16. Ануфриева А.А. Управление государственной собственностью региона: оценка результатов реализации правомочия «пользования» / А.А. Ануфриева, Н.С. Девятова // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. № 1. С. 24-29;
17. Дорофеева Ю.А. Национализация: вопросы международного частного права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001. 23 с.
18. Козельская И.Н. Управление государственным и муниципальным имуществом : учеб. пособие для студентов / И.Н. Козельская, А.В. Козельский. Саратов : ССЭИ РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. 432 с.;
19. Кононкова Н.П. Управление государственной собственностью в современных условиях / Н.П. Кононкова // Вестник Московского университета. – Серия 21. – Управление (государство и общество). 2010. №3. С. 61-76;
20. Кулешов Е.В. Государственная собственность субъектов Российской Федерации как основа их экономической самостоятельности / В.Е. Кулешов // Государство и право. 2005. № 6. С. 13-20;
21. Матушевская Е.А., Кузьминова А.Н. Эффективность управления государственным и муниципальным имуществом на уровне субъекта Российской Федерации // Вестник университета. № 4. 2020. С. 77-85. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2020-4-77-85;
22. Мовчан С.Н. Основные направления совершенствования нормативно-правовой базы управления государственной собственностью / С.Н. Мовчан // ЭТАП. 2013. №1. С. 4 -15;
23. Орешин В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Орешин. Москва : ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2011. 158 с.;
24. Прокофьев С.Е. Управление государственной и муниципальной собственностью / С.Е. Прокофьев. М., 2018. 139 с.;
25. Рой Н.А., Шпак А.С., Мишина Е.С. Современные тенденции в системе управления государственной собственностью в Российской Федерации: проблемы и пути их решения // Вестник Евразийской науки, 2018 №3, https://esj.today/PDF/60ECVN318.pdf
26. Сухарев О.С. Приватизация, национализация и экономическая реформа. М.: Финансы и статистика, 2013. 352 с.
27. Сухарев О.С. Институты развития предпринимательства: приватизация и национализация // Экономика. Налоги. Право. 2014. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instituty-razvitiya-predprinimatelstva-privatizatsiya-i-natsionalizatsiya (дата обращения: 09.04.2021).
28. Управление государственной собственностью субъекта российской федерации: концептуальная модель: монография / С.А. Кочеткова, И.В. Моисеева, Ю.А. Акимова, Т.М. Тишкина. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2012. 186 с.;
29. Управление государственной и муниципальной собственностью: право, экономика, недвижимость и природопользование / под ред. О.В. Паниной, С.Г. Еремина, С.Е. Прокофьева. М. : Юстицинформ, 2014. 380 с.;
30. Ходырев В.В. Управление государственной и муниципальной собственностью: учебное пособие / В.В. Ходырев, Е.В. Ушакова, В. В. Юшкова; С.-Петерб. ун-т технол. упр. и экон. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики, 2017. 146 с.;
31. Якимова Е.М., Михалева А.А. Особенности управления государственной собственностью в субъектах Российской Федерации // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. 2019. №2 (29). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-upravleniya-gosudarstvennoy-sobstvennostyu-v-subektah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.12.2020).;
Официальные материалы и сайты сети Интернет
32. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга : официальный сайт. Санкт-Петербург. URL: http://www.commim.spb.ru (дата обращения: 30.03.2020);
33. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом : официальный сайт. Москва. URL: https://www.rosim.ru (дата обращения: 30.03.2020).
