Правовые основы межгосударственного сотрудничества по борьбе с экстремизмом

Объектом выпускной квалификационной работы являются правовые, уголовно-правовые и международные отношения, связанные

с рассмотрением проявлений, особенностей и противодействия экстремистской деятельности.

Предметом выпускной квалификационной работы стали: понятие, особенности и сущность экстремистской деятельности; проявление экстремизма в различных сферах жизни общества; проявления экстремизма

в молодежной среде: причины, профилактика; меры противодействия проявлениям экстремизма в Российской Федерации; современные международные и зарубежные концепции противодействия преступлениям экстремистского характера.

Целью является исследование правовых основ межгосударственного сотрудничества по борьбе с экстремизмом,

ее особенностей, а также  противодействия экстремизму.

Цель данного исследования определила решение следующих задач:

1. Рассмотреть понятие, классификацию, объекты, субъекты

и сущность экстремистской деятельности;

2. Рассмотреть особенности межгосударственной деятельности

по противодействию экстремизма;

 3. Определить меры противодействия проявлениям экстремизма

на межгосударственном уровне;

5. Исследовать современные межгосударственные концепции противодействия преступлениям экстремистского характера.

В работе широко применяются методы исследования, такие как: системный сравнительно-правовой анализ, в том числе учебники и учебные пособия по международному праву, исследование научной литературы, электронные базы данных справочно-правовой системы «Консультант Плюс», Информационно-правовой портал «Гарант», публикации

в современной правовой периодической печати, а также Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с изменениями и дополнениями) «О противодействии экстремистской деятельности», законодательные и нормативные акты Российской Федерации, а также международные, ряда зарубежных государств.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что результаты и выводы данного исследования могут послужить дальнейшему расширению и систематизации знаний в сфере наук, межгосударственных отношений.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………...…………….……..3

Глава 1. СУЩНОСТЬ ЭКСТРЕМИЗМА………………………………….……..5

1.1           Понятие и классификация экстремисткой деятельности………………..5

1.2           Объекты и субъекты экстремисткой деятельности……………………..14

1.3           Борьба с экстремизмом в Российской Федерации……………………...21

Глава 2. СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ ПО БОРЬБЕ

С ЭКСТРЕМИЗМОМ…………………………………………..……………...30

2.1 Деятельность государств Европейского Союза по противодействию

экстремизму……………………………………………………………….……30

2.2  Деятельность стран СНГ по борьбе с экстремизмом…………………..45

2.3 Особенности деятельности США и стран Южной Америки по борьбе

с экстремизмом………………………………………………………………….51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………65

СПИСОК БИБЛИОГРАФИЧЕСКИХ ИСТОЧНИКОВ……………………..68

СПИСОК БИБЛИОГРАФИЧЕСКИХ ИСТОЧНИКОВ

I.                 Нормативно-правовые акты

1.                Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.;

2.                Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 13.02.2009) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.;

3.                Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.;

4.                Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 14.02.2009) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.;

5.                Уголовный кодекс Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г.// Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан. 1995. № 1.

6.                Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.;

7.                Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 31 (1 ч.). Ст.3447.;

8.                Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 29.04.2008) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.;

9.                Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 02.03.2007) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3029.;

10.           Статья 6 Закона Республики Таджикистан от 8 декабря 2003 г. № 54-XV «О борьбе с экстремизмом»;

11.           Статья 4 Закона Республики Казахстан от 18 февраля 2005 г. № 31-III ЗРК «О противодействии экстремизму»;

12.           Поправки к Конституции Соединенных Штатов Америки. Поправка I // Избранные конституции зарубежных стран: учебное пособие для бакалавров/ отв. ред. Б.А. Страшун. М.: ИД Юрист 2012.;

13.           Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В. И. Радченко, науч. ред. А. С. Михлин, В. А. Казакова.-М.: Проспект, 2019.-С.597;

14.           Парламентская газета. 2002. № 142-143. 30 июля; Российская газета. 2002. 30 июля. 2 http://www.legislationline.org.;

II.             Научная литература и материалы периодической печати

1.                Абакаров Р. Р., Галиев И. Ш., Гусейнов А. Ш. Девиантность VS экстремизм: исследования, закономерности, рекомендации: коллективная монография / Р. Р. Абакаров, И. Ш. Галиев, А. Ш. Гусейнов [и др.] ; Фе-деральное государственное бюджетное научное учреждение «Институт педагогики, психологии и социальных проблем». - Казань : ФГБНУ «Институт педагогики, психологии и социальных проблем», 2020. - 155 с. : ил., табл. ; 21 см.. - Библиогр.: с. 146-155;

2.                Актуальные проблемы противодействия национальному и политическому экстремизму: материалы всероссийской научно-практической конференции. Т.1 / под ред. А.Н-З. Дибирова, М.Я Яхъяева, А.М. Мурта-залиева, К.Н. Ханбабаева. Махачкала, 2018.;

3.                Аминов, Д. И. Молодежный экстремизм / Д. И. Аминов, Р. Э. Оганян; под науч. ред. Р. А. Адельханяна. - Москва: Триада ЛТД, 2016. – С.119;

4.                Бастрыкин А. И. Пути борьбы с экстремизмом в России // Вестник Российской правовой академии.-2016.-№2.-С.3-6.;

5.                Бирюков В.В. Опасность экстремизма и возможности уголовно-правовых мер борьбы с ним // Адвокат. 2019. № 2. С. 24.;

6.                Бондарь Т.И., Бойко Е.С. Некоторые вопросы использования специальной техники при чрезвычайных об-стоятельствах. Правовые, научные и организационные проблемы оперативно-розыскной деятельности в современных условиях. М., МЮИ МВД России. 2017. – 508 с.;

7.                Борисов С.В., Жеребченко А.В. Квалификация преступлений экстремистской направленности: учебное пособие /С.В. Борисов , А.В. Жеребченко. -М. :Волтерс Клувер,2011. -IX, С. 95;

8.                Борисов С.В. Уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской дея-тельности или публичное оправдание экстремизма // Российский следователь. 2017. № 19. С. 24.;

9.                Борисов, С. Сущность преступлений экстремистской направленности / С. Борисов // Мировой судья.-2019.-№4.-С.9;

10.           Бочарников И. В. Левый экстремизм: реанимация, динамика и направления развития // Геополитический журнал. -2017. -N 2-3(18). — С. 42-52.;

11.           Гассер Х.П. Террористические акты, «терроризм» и международное гуманитарное право // Международный журнал Красного Креста: сб. статей. М., 2017. С. 235–268.;

12.           Губченко А. В. Политический экстремизм и государственная безопасность России в современную эпоху глобализации и «гибридных войн»: монография / А. В. Губченко ; Военный университет. - Москва : РИО Военного университета, 2018. - 196 с. : ил. ; 20 см.. - Библиогр.: с. 181-196;

13.           Долгова А.И. Теоретические основы реагирования на терроризм и экстремизм // Проблемы теории и практики борьбы с экстремизмом и терроризмом: материалы науч.практ. конф. М.: Российская криминологическая ассоциация; Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015. С. 5–12.;

14.           Долгошеин П.С. Сравнительный анализ стратегий противодействия экстремизму и радикализации в Российской Федерации и Финляндской Республике // Вестник Санкт-Петербургского Университета МВД Рос-сии. 2017. № 3(75).;

15.           Долгошеин П.С. Национальный план действий по предотвращению насильственной радикализации и экс-тремизма в Финляндской Республике // Вестник Всерос. Института повышения квалификации сотрудников МВД РФ. 2017. № 4. С. 143–148.;

16.           Доника, Е.Е. О некоторых проблемах противодействия экстремизму в России на современном этапе / Е. Е. Доника // Труды Академии управления МВД России.-2018.-№3.-С.6;

17.           Деятельность правоохранительных органов по противодействию экстремизму и терроризму : материалы международного круглого стола (16 ноября 2018 г.) / Министерство внутренних дел Российской Федерации, Казанский юридический институт ; [редакционная коллегия: канд. истор. наук, доцент С. Н. Миронов (ответственный редактор и др.)]. - Казань : КЮИ МВД России, 2018. - 138 с.;

18.           Девиантность VS экстремизм: термины, предпосылки, исследования : сборник научных трудов / ФГБНУ "Институт педагогики, психологии и социальных проблем" ; [под ред. В. Е. Козлова]. - Казань : Отдел научно-организационного обеспечения ФГБНУ ИППСП, 2019. - 77 с.;

19.           Зубок, Ю. А. Молодежный экстремизм : сущность и особенности проявления / Ю. А. Зубок, В. И. Чупров // Социологические исследования. - 2018. - № 5. - С. 37;

20.           Истомин П.А. Глобальная олигархическая власть как основной источник финансирования терроризма и экстремизма в мире // Проблемы теории и практики борьбы с экстремизмом и терроризмом: материалы науч.-практ. конф. М.: Российская криминологическая ассоциация; Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015. С. 38–41.;

21.           Кириленко В. П., Алексеев Г. В. Международное право и информационная безопасность государств : монография. 396 с. СПб. : СП6ГИКИТ, 2016;

22.           Кириленко В. П., Алексеев Г. В. Международно-правовые гарантии свободы самовыражения // Управленческое консультирование. No 2(62). - С. 116-123.;

23.           Кириленко В. П., Алексеев Г. В. Проблема борьбы с экстремизмом в условиях информационной войны // Управленческое консультирование. 2017. — No 4(100). -С. 14-30.;

24.           Кихтенко Л.Ф., Койбаев Р.С. Профилактика распространения идеологии терроризма и экстремизма в образовательной среде. Ставрополь: СКИРО ПК и ПРО, 2016. 58 с.;

25.           Кобец П.Н. Законодательные основы предупреждения терроризма в европейских странах и необходимость совершенствования российского законодательства с учетом международного опыта // Международное публичное и частное право. 2019. № 1 (46).;

26.           Коммисаров В.С. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник для вузов/ Под ред. В.С. Комиссарова, Н.Е. Крыловой, И.М. Тяжковой / Н. Н. Белокобыльский, Г. И. Богуш, Г. Н. Борзенков и др. — Статут Москва, 2019. — С. 563;

27.           Кудрявцев А.В. «Вторая религия Франции. Мусульманский вопрос на галльской земле // НГ. Религии. 18 сентября. 2019. № 7 (102).

28.           Крестина Е. А., Грачев С. И. Экстремизм и терроризм: концепты, законодательство, проблемы противодействия : учебное пособие / Е. А. Крстина, С. И. Грачев ; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского", Институт международных отношений и мировой истории, Центр изучения проблем национальной и международной безопасности. - Ставрополь : Ставролит, 2017. - 63 с.;

29.           Малышев В.В. Борьба с экстремизмом в США: современный опыт // Государственная служба. — 2012.;

30.            «Молодежный экстремизм: современное состояние и методы противодействия», всероссийская научно-практическая конференция. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Молодежный экстремизм: современное состояние и методы противодействия», [г. Уфа], 25-27 апреля 2018 г / Министерство образования и науки Российской Федерации [и др. ; составители: Д.М. Абдрахманов, З.Л. Сизоненко]. - Уфа: Мир печати, 2018. – 449;

31.           Национальная программа действий по предотвращению профилактики насилия и экстремизма 2019–2023. Финляндия. С. 4;

32.           Невирко Д. Д. Противодействие идеологии терроризма. Системный по ход и практические установки // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России.;

33.           Никитин А.Г. Экстремизм как объект общетеоретического и общеправового анализа: Дис. … канд. юрид. наук / А.Г. Никитин. – М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2010. С. 112.;

34.           Орлова И. А. Согласованность законодательства государств как один из путей повышения эффективности в борьбе с экстремизмом // Пути гармонизации межнациональных отношений и профилактики экстремист-ских проявлений в молодежной среде : учеб.-метод. пособие.-СПб. : РГПУ им. А. И. Герцена, 2016. - С. 170—175.

35.           Оценка угрозы насильственного экстремизма в Финляндии в 2017 г. и тенденции. Министерство внутренних дел. 2018. № 17. С. 3

36.           Павлинов А. В. Криминальный антигосударственный экстремизм: уголов 2016. - No 11(390). — С. 35-40.

37.           Павлинов А. В., Дятлова Е. Ю. Особенности проявлений экстремизма в молодежной среде и меры проти-водействия ему //Вестник Владимирского юридического института. 2018. № 4. С. 208 – 210.

38.           Паненков А.А. Остается ли борьбы с терроризмом и его финансированием актуальной проблемой в мире? // Военно-юридический журналд. — 2012. — № 6.

39.           Петрянин А. В. Концептуальные основы противодействия преступлениям экстремистской направленности: теоретико-прикладное исследование: автореф. дис. д-ра юрид. наук. 85 2017. - No 7. -С. 6. 98

40.           Писаренко О. Н., Болотова У. В., Янукян М. Б., Толчинская Т. И. Социальная природа экстремизма : [монография] / О.Н. Писаренко, У.В. Болотова, М.Б. Янукян, Т.И. Толчинская. - Пятигорск : РИА-КМВ, 2019. - 155 с.

41.           Пирбудагова Д.Ш. К вопросу о защите прав и свобод личности в условиях борьбы с политическим экстремизмом // Юридический вестник ДГУ. 2012. № 3.

42.           Понкин И.В. Проблемы государственной политики в сфере противодействия экстремистской деятельно-сти: учеб. пособие. М., 2017.

43.           Сафронов Р.О. Особенности проявления экстремизма в США // Этнорелигиозная конфликтология. — 2011. — № 1.

44.           Соломин В. Дело против НАТО // Эхо планеты. 2019. № 21. С. 11–23.

45.           Стариков Н.В. Хаос и революции – оружие доллара. СПб.: Питер, 2018. 336 с.

46.           Терроризм и экстремизм как угрозы национальной безопасности России: сборник статей Международный научно-практической конференции, 11 мая 2018 г., [г. Казань] / Omega Science, международный центр инновационных исследований ; [ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович, кандидат экономических наук]. - Казань : [б. и.] ; Уфа : МЦИИ Омега Сайнс, 2018. - 53 с. : ил., табл. ; 21 см.

47.           Фридинский С.Н. Религиозный экстремизм как идеология, ис-пользуемая при совершении преступлений экстремистской направленности // Российский следователь. 2018. № 12. С. 25.

48.           Холмс Стивен. Какая от этого польза Обаме? // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 6 (97).

49.           Экстремизм в современном мире : монография / под общ. ред. А. И. Бастрыкина, В. П. Кириленко, В. А. Шамахова. — СПб. : ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2018. - 444 с.

50.           «Экстремизм до степени смешения»// Газета. ру. URL http//www.gazeta.ru/politics/2016/05/04_a_821929.shtml (дата обращения 26.02.2021)

51.           Яковлева, М. А. Международный опыт в профилактике молодежного экстремизма / М. А. Яковлева. — Текст : непосредственный // Актуальные вопросы юридических наук : материалы III Междунар. науч. конф. (г. Чита, апрель 2017 г.). — Чита : Издательство Молодой ученый, 2017. — С. 160-165. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/226/12129/ (дата обращения: 15.01.2022).

52.           Violent extremism in Finland — situation overview 1/2018 Threat assessment of violent extremism in Finland in 2017 and trend Ministry of the Interior publications 17/2018 s. Насильственный экстремизм в Финляндии — обзор ситуации 1/2018

53.           SuomenVastarintaliike — финское движение сопротивления //URL://https://yle.fi/uutiset/3-9176988

54.           Kansallinen väkivaltaisen radikalisoitumisen ja ekstremismin ennalta ehkäisyn toimenpideohjelma 2019–2023 — Национальная программа действий по предотвращению профилактики насилия и экстремизма 2019–2023. Финляндия. С. 5.

55.           Havaintoja palveluun ohjauksen rajapinnasta ja suosituksia toiminnan kehittдmiseksi. Sisäministerion julkaisuja 2019:17. Служба по наблюдению за управлением и выполнению рекомендаций по разработке действий. Публикации Министерства внутренних дел. 2019. № 17.

III. Справочная литература и статистические источники

1.     Преступность и правонарушения (2004 - 2008 гг.). Статистический сборник. М., Главный информационно-аналитический центр МВД России. 2019. – 624 с.

IV. Электронные ресурсы

1.                Кочои, С. М. Экстремизм в России: криминологическая и уголовно-правовая характеристика [Электрон-ный ресурс] / Кочои С.М.; Московская государственная юридическая академия //Журнал «Российское право в Интернете». - № 2016 (01).- Электрон. Журн.- М.: МГЮА, 2017.-Режим доступа к журналу: http://www.rpi.msal.ru/pri№ts/200601crim_law1.htmlОвчинский В., Кочубей М. Экстремизм в США. [Электронный ресурс].URL:http://www.crime.vl.ru/index.php?c=1&more=1&p=2012&pb=1&tb=1. С. 9–10 (дата обращения: 20.06.2021).;

2.                Овчинский В., Кочубей М. Экстремизм в США. [Электронный ресурс] URL:http://www.crime.vl.ru/index.php?c=1&more=1&p=2012&pb=1&tb=1. С. 9–10 (дата обращения: 20.06.2021).;

3.                Овчинский В.С. Экстремисты: от фашистов до экологов. URL: http://www.ogoniok.com/5077/32/(дата обращения: 20.06.2021).

4.                Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности» (утратил силу) [Электронный ресурс]Информационно-справочная Система Гарант - Электрон.дан. - URL: http://base.garant.ru/10136200/ дата обращения: 20.06.2021);

5.                Коржанский Н.И. объект и предмет уголовно-правовой охраны / Коржанский Н.И. - М.: Изд-во Акад.МВД СССР, 1980. – С. 17Кочои, С. М. Экстремизм в России: криминологическая и уголовно-правовая характеристика [Электронный ресурс] / Кочои С.М.; Московская государственная юридическая академия //Журнал «Российское право в Интернете». - № 2006 (01).- Электрон. Журн.- М.: МГЮА, 2007.-Режим доступа к журналу: http://www.rpi.msal.ru/pri№ts/200601crim_law1.html