Управление благоустройством и озеленением территории муниципального образования "Городской округ Жуковский"

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ

(БАКАЛАВРСКАЯ) РАБОТА

на тему: Управление благоустройством и озеленением территории муниципального образования "Городской округ Жуковский".

Направление подготовки 38.03.04 Государственное и

муниципальное управление

Профиль: Региональная и муниципальная экономика

Цель работы –разработать мероприятия по совершенствованию системы управления благоустройством и озеленением территории «Городской округ Жуковский».

В работе для достижения цели решается комплекс задач:

1. Рассмотреть сущность управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования.

2. Изучить правовые основы организации управления благоустройством муниципального образования.

3. Охарактеризовать муниципальное управление в сфере благоустройства и озеленения территории муниципальных образований.

4. Привести характеристику органов управления благоустройством в городском округе Жуковский.

5. Проанализировать и выявить проблему управления благоустройством в городском округе Жуковский.

6. Предложить совершенствование деятельности по благоустройству и озеленению территории городского округа Жуковский.

7. Определить социально-экономическую эффективность предлагаемых мероприятий.

Предмет исследования – система отношений, возникающих при организации управления благоустройством и озеленением муниципального образования.

Объект исследования – муниципальное образование «Городской округ Жуковский».

Методы исследования. Для подготовки работы использованы методы исследования: синтеза, индукции, дедукции, статистический, графический, метод сравнения и экспертных оценок.

Для исследования использованы нормативно-правовые источники федерального и регионального уровня, и органов местного самоуправления «Городского округа Жуковский». Для подготовки работы изучены труды российских авторов по теме работы: Горанова О.А., Горбатова В.И., Денисова В.Н., Клиорина Г.И., Ковязина В.Ф., Козюк М.Н., Корягина Н.В., Кузьмина Т.В., Курицина Т., Теодоронского В.С. и других.

Структура работы состоит из введения, двух логически взаимосвязанных глав, заключения, списка использованных источников.

В первой главе работы проведено теоретическое исследование, в частности рассмотрено понятие благоустройства и озеленения территории муниципального образования и его структура, изучено нормативно- правовое регулирование организации благоустройства муниципального образования, рассмотрены составляющие муниципального управления в сфере благоустройства и озеленения территории муниципальных образований.

Во второй главе охарактеризована деятельность органов местного самоуправления по благоустройству и озеленению территории «Городского округа Жуковский», проанализирована организация благоустройства и озеленения, определены проблемы в сфере благоустройства. Разработаны предложения по улучшению благоустройства территории муниципального образования «Городской округ Жуковский». Заключение содержит выводы по всем разделам работы.

Введение. 3

ГЛАВА 1. Теоретические и правовые основы управления благоустройством и озеленением на территории муниципального образования. 6

1.1 Сущность управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования. 6

1.2 Правовые основы организации управления благоустройством муниципального образования. 14

1.3 Характеристика муниципального управления в сфере благоустройства и озеленения территории муниципальных образований. 20

ГЛАВА 2. Анализ и совершенствование управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования. 27

2.1 Характеристика органов управления благоустройством в городском округе Жуковский. 27

2.2 Анализ и проблемы управления благоустройством в городском округе Жуковский 34

2.3 Совершенствование деятельности по благоустройству и озеленению территории городского округа Жуковский. 54

2.4 Социально-экономическая эффективность предлагаемых мероприятий 63

Заключение. 69

Библиография. 69

Приложения. 78

Нормативные правовые акты

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018)// Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16

2. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// Собрание законодательства РФ, 11.12.2006, № 50, ст. 5278.

3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. № 44 ст. 4147

4. Федеральный закон от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. 30.12.2021)// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г. № 2 ст. 133

5. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (ред. 18.12.2018) (волонтерстве)» // https://base.garant.ru/104232/? (дата обращения 04.03.22)

6. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон (ред. от 30.12.21)// Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822

7. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ, 05.04.1999, № 14, ст. 1650

8. Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» от 30 декабря 2014 г. № 191/2014-ОЗ. ( ред. 25.02.2020)// Ежедневные Новости. Подмосковье, № 7, 20.01.2015

9. Закон Московской области от 29 ноября 2005 года №249/2005 -оз (ред. от 25.12.2013) «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» // Режим доступа: https://base.garant.ru/28968688/? (дата обращения 02.03.22)

10. Постановление Правительства Московской области от 17.10.2017 №864/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Формирование современной комфортной городской среды» на 2018-2022 гг.// Режим доступа: https://base.garant.ru/43211952/? (дата обращения 04.03.22)

11. Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 04.09.2017 № 162-РВ «Об утверждении Правил инвентаризации дворовых, общественных территорий и объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, муниципальных образований Московской области»// Официальный сайт Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области http://mgkh.mosreg.ru (дата обращения 06.03.22)

12. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований: приказ Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 613 (ред. от 17.03.2014)// http://www.gara№t.ru/products/ipo/prime/doc/70018446/ (дата обращения 27.02.22)

13. Решение Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 04 сентября 2012 года № 7/7 «Об утверждении норм и правил по благоустройству территории городского округа Жуковский (в ред от 27.12.2018 № 13-8)// https://zhukovskiy.ru/ (дата обращения 02.03.22)

14. Постановление администрации городского округа Жуковский № 608 от 14 августа 2017 г. «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Жуковский»// Режим доступа: https://zhukovskiy.ru (дата обращения 01.03.22)

15. Постановление администрации городского округа Жуковский Московской области от 01.12.2017. №1941 «Об утверждении муниципальной программы городского округа Жуковский "Формирование современной городской среды (2018-2022 годы)» // Режим доступа: https://zhukovskiy.ru/ (дата обращения 04.03.22)

16. Распоряжение администрации городского округа Жуковский №244-РВ от 29.10.2015 года «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Жуковский Московской области»// Режим доступа: https://mgkh.mosreg.ru/dokumenty/normotvorchestvo/rasporyazheniya/ rasporyazhenie-244-rv (дата обращения 01.03.22)

Учебники, монографии, диссертации, статьи

17. Белецкая, Ю.А. Благоустройство территории/ Ю.А. Белецкая // Налог на прибыль: учет доходов и расходов. - 2019. - № 12. - С. 51 - 61.

18. Бутова, Т.В. Особенности управления благоустройством территории муниципального образования / Т.В. Бутова, Е.С. Свиридова// Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 98-100.

19. Горный, М. Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры/ М.Б. Горный — М.: Юрайт, 2019 – 478 с.

20. Денисов, В.Н. Благоустройство территорий жилой застройки / В.Н. Денисов, Ю.Х. Лукманов – М.: МАНЭБ, 2019 - 347 с.

21. Клиорина, Г. И. Инженерная подготовка городских территорий: учебник для вузов / Г. И. Клиорина, В. А. Осин, М. С. Шумилов. — М.: Юрайт, 2020.- 331 с.

22. Кобилев, А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. / А.Г. Кобилев – Р-н/Д: Феникс. 2017 – 608 с.

23. Ковязин, В.Ф. Инженерное обустройство территорий: учебное пособие / Под ред. У.А. Косякова. – Лань, 2015. –267 с.

24. Козюк М. Н. Благоустройство: история, культура, экология, право: монография / М. Н. Козюк, А. Ю. Чикильдина – Волгоград: Изд-во Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС, 2019 – 319 с.

25. Конева, В.В. Разработка мероприятий по благоустройству территории муниципального образования/ В.В. Конева, С.А. Хижняк // Инфраструктурные отрасли экономики: проблемы и перспективы развития. 2016. №12. С.43-49.

26. Конфиндратов, М.О. Благоустройство территории и качество городской среды/ М.О. Конфиндратов, Ф.Л.С. Хамраш// В сборнике: Актуальные направления современной науки, образования и технологий. Материалы ВНПК, 2020. С.101-107.

27. Корягина, Н. В. Благоустройство и озеленение населенных мест: учебное пособие для среднего профессионального образования / Н. В. Корягина, А. Н. Поршакова. — М.: Юрайт, 2020- 164 с.

28. Кузьмина, Т.В. Комплексное благоустройство территорий (теоретический аспект) / Т.В. Кузьмина, О.Ш. Белявская. –Тюмень: ООО «Международный институт», 2020 – 90 с.

29. Курицина, Т. Озеленение и благоустройство различных территорий. Учебник. / Т. Курицина, Е. Ермолович, Е. Авксеньева - М: Академия, 2017 – 376 с.

30. Лаврентьева, О.В. Основные проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства / О.В. Лаврентьева// Проблемы современной юридической науки: актуальные вопросы/ Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. № 2. г. Красноярск, 2017. - С. 25-34.

31. Меркулова Е.А. Благоустройство и озеленение территории современных городов/ Е.А. Муркулова// Сборник статей III МНПК, 2020. С.18-19

32. Миронова, Е.М. Благоустройство территории муниципального образования: проблемы и перспективы развития / Е.М. Миронова // Bестник РГСУ, 2018. №2. - С. 83-87

33. Свиридова, Е.С. Система управления благоустройством территории муниципального образования. / Е.С. Свиридова, А.И. Скопинский // Научные записки молодых исследователей. 2018. №5. - С. 46-49.

34. Теодоронский, В. С. Строительство и содержание объектов ландшафтной архитектуры : учебник для академического бакалавриата под ред. В. С. Теодоронского. — М.: Юрайт, 2019 – 510 с.

35. Ткачев, С.А. Стратегический подход к обеспечению социально-экономического развития муниципальных образований/ C. А. Тютчев – Сыктывкар: КРАГСиУ, 2018 - 330 с.

36. Чербаева, М.М. Деятельность представительных органов муниципальной власти в формировании политики по благоустройству территорий / М.М. Чербаева// Управление ЖКХ, 2018. – №2. – С.66 – 71.

37. Фролова Е.В., Носов А.Н. Благоустройство городов: основные проблемы и тенденции / Е.В. Фролова, А.Н. Носов// Вестник РГСУ, 2019. – №1. – С.61-67.

Архивные данные администрации городского округа Жуковский

38. Результаты опроса населения городского округа Жуковский, 2022 г.

39. Отчетные данные Отдела благоустройства Управления ЖКХ администрации городского округа Жуковский, 2020-2021 гг.