Развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования на основе деятельности органов местного самоуправления

Диплом 2022 года. Оригинальность высокая.

Объектом исследования является городской округ, для которого развитие коммунального хозяйства является весьма актуальным вопросом.

Предметом исследования выступает деятельность органов местного самоуправления в отношении развития и организации коммунального хозяйства.

Полигон исследования – городской округ Первоуральск Свердловской области.

Цель исследования – раскрыть содержание деятельности муниципальных органов власти в сфере управления муниципальным хозяйством на основе анализа его состояния, выявления основных проблем в развитии и управлении, а также формулирование предложений по совершенствованию системы управления в данной сфере.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

1) обосновать теоретические аспекты сущности деятельности органов местного самоуправления в развитии жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне;

2) проанализировать и обобщить систему деятельности органов местного самоуправления в развитии жилищно-коммунального хозяйства в городском округе Первоуральск;

3) выявить перспективные направления развития и предложить рекомендации по развитию системы деятельности органов местного самоуправления в развитии жилищно-коммунального хозяйства в городском округе Первоуральск.

Введение. 5

1 Теоретико-методические основы деятельности органов местного самоуправления в развитии коммунального хозяйства. 8

1.1 Коммунальное хозяйство: понятие, характеристика, основные участники. 8

1.2 Методы и инструменты регулирования развития коммунального хозяйства. 11

1.3 Практика органов местного самоуправления по развитию коммунального хозяйства. 14

2 Анализ сложившейся практики деятельности органов местного самоуправления в развитии коммунального хозяйства (на примере городского округа Первоуральск) 24

2.1 Характеристика уровня развития коммунального хозяйства на территории городского округа Первоуральск. 24

2.2 Организация деятельности органов местного самоуправления в развитии коммунального хозяйства городского округа Первоуральск. 35

2.3 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Первоуральск в развитии коммунального хозяйства. 44

3 Направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления в развитии коммунального хозяйства (на примере городского округа Первоуральск) 55

3.1 Способы совершенствования коммунального хозяйства. 55

3.2 Рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в развитии коммунального хозяйства городского округа Первоуральск. 60

Заключение. 79

Список использованных источников 81

1. Аварий стало в 4 раза больше [Электронный источник]. – Режим доступа: https://pervouralsk.ru/news/obshchestvo/avarii-stalo-v-4-raza-bolshe/40308/

2. Бурцев В.В. Экономический анализ на предприятиях ЖКХ: учебное пособие / В.В. Бурцев – Москва. – 2009. – 384 с.

3. Договор управления многоквартирным домом [Электронный ресурс]: ЖК РФ Статья 162 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document

4. Иванова К.А. Особенности управления ЖКХ на муниципальном уровне / К.А. Иванова – Москва, 2020. – 26 с.

5. Итоги социально-экономического развития [Электронный источник]. – Режим доступа: https://prvadm.ru/struktura-administracii/finansovoe-upravlenie/jekonomika/itogi-socialno-jekonomicheskogo-razvitija/

6. Лакосина А.А. Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального района / А.А. Лакосина. – Красноярск, 2016. – 53 с.

7. Лимаренко В.И. Финансово-экономические механизмы реформирования жилищно-коммунального хозяйства: учебное пособие / В.И. Лимаренко. – Москва, 2013. – 21 с.

8. Масягина А.В. Совершенствование инструментов реализации стратегии развития системы жилищно-коммунального хозяйства / А.В. Масягина. – Екатеринбург, 2020. – 68 с.

9. Муниципальная программа «Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры города Челябинска на 2021-2025 годы» [Электронный ресурс]: Распоряжение Администрации города Челябинск от 09.01.2019 N 45 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document

10. Неделя в ЖКХ: постаматы в домах, нормативы ЖКУ и комиссии при оплате [Электронный источник]. – Режим доступа: https://roskvartal.ru/news/kommunalnye-uslugi/12606-nedelya-v-zhkh-postamaty-v-domah-normativy-zhku-i-komissii-pri-oplate

11. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020). – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

12. Об утверждении концепции развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области до 2035 года [Электронный ресурс]: Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 14.09.2018 N 366 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document

13. Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов [Электронный ресурс]: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 1 октября 2013 г. N 359/ГС – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document

14. Об утверждении Муниципальной программы «Развитие жилищного и коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2021-2025 годы [Электронный ресурс]: Постановление Администрации города Екатеринбург от 10.11.2020 N 2303 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document

15. Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП – Доступ из справочно-правовой системы. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/6600201512150009

16. Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Первоуральск Свердловской области на период до 2030 года [Электронный ресурс]: Постановление Администрации ГО Первоуральск от 29.12.2018 N 2104 – Режим доступа: https://prvadm.ru/normativno-pravovye-akty/postanovlenija-administracii/postanovlenija-administracii-2018-god/2104-ot-29-12-2018/

17. Об утверждении Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области до 2035 года [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Свердловской области от 21.02.2019 N 110-ПП – Доступ из справочно-правовой системы «Гарант». – Режим доступа: https://base.garant.ru/46785032/

18. Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 N 502 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148017/

19. О водоснабжении и водоотведении [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122867/

20. О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_124677/

21. О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114247/

22. О проведении актуализации схемы теплоснабжения городского округа Первоуральск [Электронный источник]. – Режим доступа: https://prvadm.ru/obyavleniya-sobytiya-meropriyatiya/informaciya-o-provedenii-aktualizacii-shemy-teplosnabzheniya-gorodskogo-okruga-pervouralsk/

23. О программе «Пятилетка развития Свердловской области» на 2017-2021 годы [Электронный ресурс]: Указ Губернатора Свердловской области от 31.10.2017 N 546-УГ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document

24. Основные итоги социально-экономического развития городского округа Первоуральск по итогам 2020 года [Электронный источник]. – Режим доступа: https://docviewer.yandex.ru/view/711807292/

25. О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы [Электронный ресурс]: Закон Свердловской области от 21.12.2015 N 151-ОЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document

26. О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области [Электронный ресурс]: Закон Свердловской области от 15.06.2015 N 45-ОЗ. – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document

27. О стратегическом планировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/

28. О теплоснабжении [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102975/

29. О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_126786/

30. Отчет заседания Первоуральской городской Думы [Электронный источник]. – Режим доступа: https://www.pervomedia.ru/?ELEMENT_ID=24704

31. Отчет о реализации государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года» [Электронный источник]. – Режим доступа: https://energy.midural.ru/wp-content/uploads/2021/02/PZ_gkh.pdf

32. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69936/

33. Прокуратура начала проверку по факту массовых коммунальных аварий в Свердловской области [Электронный источник]. – Режим доступа: https://pravdaurfo.ru/news/170938-prokuratura-nachala-proverku-po-faktu-massovyh/

34. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / О.М. Рой. – Санкт-Петербург. – 2014. – 496 с.

35. Сборники лучших муниципальных практик. конкурсные материалы муниципальных образований, ставших победителями Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» [Электронный источник]. – Режим доступа: https://решение-верное.рф/Collections-of-best-municipal-practices

36. Сипаев С.Б. Промежуточные итоги реформы жилищно-коммунального комплекса / С.Б. Сипаев // ЖКХ. – 2011. – № 3. – 25 с.

37. Структура Администрации городского округа Первоуральск [Электронный источник]. – Режим доступа: https://prvadm.ru/struktura-administracii/

38. Товарищество собственников жилья [Электронный ресурс]: ЖК РФ Статья 135 – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document

39. Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск [Электронный источник]. – Режим доступа: http://prvugkh.ru/

40. Федеральная служба государственной статистики [Электронный источник]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/

41. Янковский Н.Я. Правовые основы функционирования коммунального хозяйства в Европейских странах: учебное пособие / Н.Я. Янковский / Владивосток: Сфера ЖКХ, 2013. – 340 с.

42. Balashov E. Management of the Process of Modernization of Communal Infrastructure – Volume 1079 , Chapter 4. Citation E Balashov 2021 IOP Conf. Ser.: Mater. Sci. Eng. 1079 052043

43. Qizi Yuldasheva Shahribonu Anvar, The role of services in housing and utilities and their opportunities to increase efficiency – ACADEMICIA: AN INTERNATIONAL MULTIDISCIPLINARY RESEARCH JOURNAL, 2021, Article DOI : 10.5958/2249-7137.2021.00534.6

44. Tukhtasinovich Kiyomov Yusuf, Increasing the efficiency of the housing and communal services sector – ACADEMICIA: AN INTERNATIONAL MULTIDISCIPLINARY RESEARCH JOURNAL, 2021, Article DOI : 10.5958/2249-7137.2021.00389.X