Развитие коммунального хозяйства органами местного самоуправления

Диплом 2022 года. Оригинальность высокая.

Объект исследования – деятельность органов местного самоуправления Горноуральского городского округа по развитию коммунального хозяйства.

Предмет исследования – проблемы, выявленные в деятельности органов местного самоуправления Горноуральского городского округа по развитию коммунального хозяйства на территории муниципального образования.

Цель исследования состоит в анализе деятельности органов местного самоуправления Горноуральского городского округа по развитию коммунального хозяйства на территории муниципального образования и разработке практических рекомендаций по ее совершенствованию.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие коммунального хозяйства и описать его структуру и участников.

2. Изучить полномочия органов местного самоуправления по регулированию коммунального хозяйства.

3. Проанализировать отечественный и зарубежный передовой опыт регулирования коммунального хозяйства на территории муниципального образования.

4. Проанализировать систему коммунального хозяйства Горноуральского городского округа.  

5. Представить основные методы и инструменты регулирования деятельности системы коммунального хозяйства Горноуральского городского округа.

6. Выявить проблемы деятельности коммунальных предприятий в Горноуральском городском округе.

7. Определить перспективные направления развития коммунального хозяйства в Горноуральском городском округе.

8. Разработать мероприятия по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления и коммунальных предприятий

9. Разработать рекомендации по повышению эффективности управления коммунальным хозяйством Горноуральского городского округа. 

Введение. 5

1 Теоретические и методические аспекты деятельности органов местного самоуправления по развитию коммунального хозяйства. 10

1.1 Коммунальное хозяйство муниципального образования: понятие, структура, основные участники. 10

1.2 Полномочия органов местного самоуправления по регулированию коммунального хозяйства. 18

1.3 Передовой опыт регулирования коммунального хозяйства на территории муниципального образования. 25

2 Практика муниципального образования по развитию и регулированию системы коммунального хозяйства (на примере Горноуральского городского округа) 32

2.1 Анализ системы коммунального хозяйства Горноуральского городского округа. 32

2.2 Методы и инструменты регулирования деятельности системы коммунального хозяйства Горноуральского городского округа. 47

2.3 Проблемы деятельности коммунальных предприятий в Горноуральском городском округе. 55

3 Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в развитии коммунального хозяйства (на примере Горноуральского городского округа) 59

3.1 Перспективные направления развития коммунального хозяйства в Горноуральском городском округе. 59

3.2. Мероприятия по совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления и коммунальных предприятий. 70

3.3 Рекомендации по повышению эффективности управления коммунальным хозяйством Горноуральского городского округа. 75

Заключение. 79

Список использованных источников. 86

Приложение А.. 91

Приложение Б 92

1.             Абрамова Н.В. Вызовы и перспективы реформ ЖКХ и вовлечения собственников в управление жилищным фондом: социологический анализ/ Н.В. Абрамова // Мониторинг. – 2020. – №2 (156). С. 65-83.

2.             Акифьева Л.В. Зарубежный опыт управления жилищно-коммунальным комплексом/ Л.В. Акифьева // Вестник НГИЭИ. – 2010. – №1. С. 192-202.

3.             Арсланбекова А.З., Мурсалов Ф.А. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект государственного управления и государственного регулирования/ Арсланбекова А.З., Мурсалов Ф.А. // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2020. – №1. С. 68-73.

4.             Быстрова Ю.В. Экономическая преступность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и её предупреждение: криминологическое исследование: автореферат дис. ... доктора юридических наук: 12.00.08 / Быстрова Юлия Викторовна; [Место защиты: ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет»]. – Грозный, 2020. 

5.             Воеводкин Н. Ю., Девятерикова Е. Е. Особенности функционирования сферы жилищно-коммунального хозяйства в условиях цифровизации/ Н. Ю. Воеводкин, Е. Е. Девятерикова // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2019. – №3-1. – С. 2-6.

6.             Воронина В.М., Тваури Р.Г. Исследование тенденций развития российской системы жилищно-коммунального хозяйства/ В.М. Воронина, Р.Г. Тваури // Вестник евразийской науки. – 2017. – №1 (38). – С. 72-81.

7.             Воскобоев В.Ф., Смирнов Б.П., Лебедев А.Ю. Методика анализа влияния эксплуатационных характеристик системы водоснабжения муниципального образования на устойчивость функционирования в чрезвычайных ситуациях/ В.Ф. Воскобоев, Б.П. Смирнов, А.Ю. Лебедев // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. – 2019. – №3 (42). С. 30-36.

8.             Грахов В.П., Мохначев С.А., Кислякова Ю.Г., Калинина О.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство как фактор развития на мезоуровне/ В.П. Грахов, С.А. Мохначев, Ю.Г. Кислякова, О.Ф. Калинина // Региональная экономика: теория и практика. – 2015. – №27 (402). – С. 2-11.

9.             Дерябина Е.В. Отрасль жилищно-коммунального хозяйства как специфическая подсистема общественного воспроизводства в экономике России/ Е.В. Дерябина // Вестник ЮУрГУ. Серия: Экономика и менеджмент. – 2011. – №8 (225). – С.6-12.

10.         Ермолаев Е.Е., Склярова Е.А. Развитие системы управления коммунальным хозяйством/ Е.Е. Ермолаев, Е.А. Склярова // Вестник СамГУ. – 2015. – №5 (127). С. 166-172.

11.         Жилищный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон №188-ФЗ: принят Гос. Думой 29 декабр. 2004 г. – URL: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 10. 02.2022). – Режим доступ: свободный.

12.         ЖКХ в Финляндии и Германии – Текст: электронный. – URL: https://gkhsp.kz/zhkh-v-fi№lya№dii-i-germa№ii/ (дата обращения: 09.02.2022).

13.         Зажогина О.Н., Лукомский С.Н. Демонополизация рынка жилищно-коммунального комплекса и пути его преобразования/О.Н. Зажогина, С.Н. Лукомский // НАУ. – 2015. – №8-1 (13). С. 114-117.

14.         Залкинд Л.О. Вопросы жилищной политики на местном уровне // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2010. –№1. – С.92-98.

15.         Каменева Е.А. Специфика жилищно-коммунальных услуг как объекта финансовых отношений в ЖКХ/ Е.А. Каменева // Финансы и кредит. – 2010. – №22 (406). – С. 7-14.

16.         Клиентский сервис - взгляд в будущее. Ресурсоснабжающие компании поделились лучшими практиками работы с потребителями – Текст: электронный. – URL: https://rg.ru/2021/10/27/reg-pfo/resursos№abzhaiushchie-kompa№ii-podelilis-luchshimi-praktikami-raboty.html (дата обращения: 09.02.2022).

17.         Комиссарова Л.А. Природа жилищно-коммунальных услуг как социально значимого общественного блага/ Л.А. Комиссарова // Вестник НГИЭИ. – 2014. – №11 (42). – С.55-58.

18.         Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, ст. 4398.

19.         Куклина Е.А., Мицеловская О.С. Современные проблемы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и направления их решения/ Е.А. Куклина, О.С. Мицеловская // Экономика нового мира. – 2019. – №4 (16). – С. 41-53.

20.         Лисицына О.П., Воропанов В.А. К вопросу о развитии нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства/ Лисицына О.П., Воропанов В.А. // Отечественная юриспруденция. – 2018. – №3 (28). – С. 29-32.

21.         Лычагина А.А., Деменев А.В. Оптимизация сферы ЖКХ посредством технологических инноваций/ А.А. Лычагина, А.В. Деменев // Сервис в России и за рубежом. – 2020. – №5(92). – С. 164-174.

22.         Мамедов Р.О. Содержание и структура сферы жилищно-коммунального хозяйства/ Р.О. Мамедов // Актуальные вопросы экономических наук. – 2016. –  №55-2. – С. 71-81.

23.         Минаев, Н. Я. Управление жилищно-коммунальным комплексом города: территориально-отраслевой аспект: автореферат дис. ... доктора экономических наук: 08.00.05 / Минаев Николай Николаевич; [Место защиты: Юж.-Ур. гос. ун-т]. – Челябинск, 2010. – 33 с.

24.         Нефедов В.А. Опыт управления жилищной и коммунальной сферой в Германии/ В.А. Нефедов// Вестн. Том. гос. ун-та. – 2007. – №301. С. 161-163.

25.         Никитинская Е.В. Понятие жилищно-коммунального хозяйства в контексте российского законодательства/ Никитинская Е.В. // Вестник ННГУ. – 2018. – №2. С. 162-165.

26.         О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг [Электронный ресурс]: указ Президента РФ№ 600 от 7 мая 2012. – URL: https://base.gara№t.ru/70170944/ (дата обращения: 10. 02.2022). – Режим доступ: свободный.

27.         Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 28.06.2003 № 131-ФЗ – URL: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_44571// (дата обращения: 10. 02.2022). – Режим доступ: свободный.

28.         Панова О.И. Отдельные аспекты отрасли ЖКХ Великобритании/ О.И. Панова // Евразийский Союз Ученых. – 2015. – №4-2 (13). – С. 71-80.

29.         Пастухова Н.И. Развитие механизма управления жилищно-коммунальными услугами на муниципальном уровне: автореферат дис. ... кандидата экономических наук :08.00.05 / Пастухова Надежда Ивановна; [Место защиты: С.-Петерб. гос. ун-т сервиса и экономики]. - Санкт-Петербург, 2013. - 19 с.

30.         Петрова Н.П. Состояние и проблемы ЖКХ в России / Н. П. Петрова, А. А. Григорьев. // Молодой ученый. – 2020. – № 26 (316). – С. 115-117.

31.         Пешин Н.Л. Местное самоуправление: реформа ЖКХ и задачи благоустройства территории/ Н.Л. Пешин// Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 2018. – №1. С. 54-72.

32.         Плотникова И.А., Сорокина И.В. Проблемы развития современного жилищно-коммунального хозяйства/ И.А Плотникова, И.В. Сорокина // Проблемы развития территории. – 2019. – №6 (104). С. 52-68.

33.         Правовое регулирование институтов развития [Текст]: монография / М. И. Демченко, Г. Ф. Ручкина, О. Н. Петюкова [и др.]. – Москва: Инфра-М, 2019. – 166 с.

34.         Сайт Всероссийского центра исследования общественного мнения – Текст: электронный. – URL: http://wciom.ru (дата обращения: 09.02.2022).

35.         Седаков Д.А. Развитие жилищно-коммунального хозяйства: зарубежный опыт/ Седаков Д.А.// Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. – 2015. – №1 (11). С. 158-163.

36.         Симионов Ю. Ф. Экономика, организация, управление ЖКХ: учебное пособие / Ю. Ф. Симионов; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Ростовский гос. строит. ун-т». – Ростов-на-Дону: РИЦ РГСУ, 2013. – 89 с.

37.         Стратегия развития: жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда. Национальный приоритет развития – Текст: электронный. – URL: http://wciom.ru (дата обращения: 09.02.2022).

38.         Трифонов Ю.Н., Чернышёва О.Н. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства и механизмы её реализации/ Ю.Н Трифонов, О.Н. Чернышёва // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. – 2017. – №8. С. 10-14.

39.         Черешнева И.А. К вопросу о правовой квалификации майнинга/ Черешнева И.А. // Право и политика. – 2019. – №9. С. 48-55.

40.         Черняева Е.М. Понятие жилищно-коммунального хозяйства: вопросы правового регулирования/ Е.М. Черняева // Сибирский юридический вестник. – 2011. – №4. – С. 46-53.

41.         Черняк В. З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика : учебное пособие для студентов высших учебных заведений / В. З. Черняк. – Москва: КноРус, 2007. – 390 с.

42.         Marty, F. Economic Theory and Electrical public Utilities Organization in the first part of the twentieth century: French and US Experiences [Electronic resource] / F. Marty. – Jun 2008.