Совершенствование деятельности финансового органа муниципального образования (города)

Целью данной работы является исследование путей совершенствования деятельности муниципальных финансовых органов на современном этапе.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1) рассмотреть теоретические основы деятельности муниципальных финансовых органов;

2) проанализировать современные практики деятельности муниципальных финансовых органов на примере МО г. Екатеринбург;

3) определить концептуальные подходы к совершенствованию деятельности муниципальных финансовых органов.

В качестве предмета исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе реализации направлений деятельности муниципальных финансовых органов.

Объектом исследования является деятельность муниципального финансового органа — Департамента финансов МО «г. Екатеринбург».

Введение 3

1 Теоретические основы деятельности муниципальных финансовых органов (институтов)

7

1.1 Местное самоуправление как основа функционирования муниципальных финансовых органов (институтов)

7

1.2. Структура финансовых органов и институтов в Российской Федерации и место в ней муниципальных финансовых органов и институтов

14

1.3 Условия и факторы успешной реализации финансовой политики муниципального образования в современных условиях

20

2 Анализ современной практики деятельности муниципального финансового органа (на примере Департамента финансов Администрации г. Екатеринбурга)

32

2.1 Подходы к формированию муниципального бюджета в Департаменте финансов

32

2.2. Организация исполнения бюджета муниципального образования в Департаменте финансов

40

2.3 Практика деятельности Департамента финансов в сфере финансового контроля

51

3 Концептуальные подходы к совершенствованию деятельности муниципальных финансовых органов

60

3.1 Значимость и направления развития открытости бюджетного процесса муниципальных образований

60

3.2. Инициативное бюджетирование

67

3.3. Внедрение цифровых технологий в практику деятельности муниципальных финансовых органов

87

Заключение

96

Список использованных источников

100

Приложения

108

1.                 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. N 51–ФЗ. [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

2.                 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996 г. N 14–ФЗ. [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

3.                 Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон РФ от 31.07.1998 N 145–ФЗ. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

4.                 Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс]: федер. закон РФ от 31.07.1998 N 146–ФЗ: – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

5.                 Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая [Электронный ресурс]: федер. закон РФ от 05.08.2000 N 117-ФЗ. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

6.                 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон РФ от 06.10.1999 N 184–ФЗ. – Режим доступа: http//www.consultant.ru, свободный.

7.                 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон РФ от 06.10.2003 N 131–ФЗ. – Режим доступа: http//www.consultant.ru, свободный.

8.                 Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2015 г. N 15. – Режим доступа: http//www.consultant.ru, свободный.

9.                 О Департаменте финансов Администрации города Екатеринбурга [Электронный ресурс]: положение от 22.06.2010 N 51/25 – Режим доступа: http://финансы.екатеринбург.рф, свободный.

10.             О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург" [Электронный ресурс]: положение от 09.07.2021 N31/37 – Режим доступа: http://финансы.екатеринбург.рф, свободный.

11.             Устав г. Екатеринбурга [Электронный ресурс]: от 05.10.2021 № 27/59 – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.

12.             Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова; под ред. А.М. Бабич, Л.Н. Павловой - 3-е изд. – Москва: ЮНИТИ, 2021. – 105 с.

13.             Бабичев, И. В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко–правовые аспекты [Текст]: Монография / И.В. Бабичев, Б.В. Смирнов. – Москва: ИНФРА–М, 2021. – 528 с.

14.             Барбашева, Я.А. Дотационный уровень российских регионов на современном этапе [Текст]: Я.А. Барбашева // Вопросы студенческой науки. – 2018. – № 5. – С. 58–63.

15.             Бичик, С.В. Терминологический словарь банковских и финансовых терминов [Текст]: энциклопедический словарь / С.В. Бичик, А.С. Домороцкая; под ред. С.В. Бичик. - Москва: Кнорус, 2020. - 237 с.

16.             Болтинова, О. В. Бюджетная система и система налогов и сборов РФ [Текст]: учебник для магистратуры / О. В. Болтинова, Е.Ю. Грачева[и др.]; под ред. Е.Ю. Грачева, О.В. Болтинова. – Москва: ИНФРА–М, 2021. – 272 с.

17.             Бондарюк, Т.А., Петечел, Т.А. Реформирование имущественного налогообложения в РФ: актуальные проблемы [Электронный ресурс]: Т.А. Бондарюк, Т.А. Петечел // Международный научно-исследовательский журнал. – 2015. – № 1 (43). – Часть 1. – С. 18–20.

18.             Бойко, И.А. Вопросы учета бюджетных обязательств [Текст]: учебник / И.А. Бойко. – Москва: ИНФРА–М, 2020. – 196 с.

19.             Васюнина, М.Л. Реформа местного самоуправления и развития бюджетного законодательства РФ [Текст]: учебное пособие для магистратуры / М.Л. Васюнина. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 65 с.

20.             Вахрин, П. И. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник / П. И. Вахрин. - 2-е изд. — Москва: Дашков и К, 2021. – 344 с.

21.             Голубева, М.А. Особенности учета имущества в бюджетных организациях [Текст]: учебник / М.А. Голубева. - 8-е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 436 с.

22.             Голикова, Т.А. Об основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов [Текст]: Т.А. Голикова // Государственный аудит. Право. Экономика. – 2017. – № 2. – С. 27–28.

23.             Грязнова, А.Г. Финансово-кредитный энциклопедический словарь [Текст]: энциклопедический словарь / А.Г. Грязнова; под общ. ред. А.Г. Грязновой. - Москва: Финансы и статистика, 2021. - 1168 с.

24.             Дадашева, А. З. Финансы [Текст]: учебник / А. З. Дадашева. - 4-е изд., перераб, и доп. — Москва: ИНФРА–М, 2021. – 178 с.

25.             Дерюгин, А.Н. Формирование консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в среднесрочной перспективе: проблемы и решения [Текст]: А.Н. Дерюгин, В.С. Назаров, А.А. Мамедов // Финансовый журнал. – 2014. – № 3. – С. 5–19. 

26.             Истомина, Н.А. Бюджетная обеспеченность как интегральный критерий межбюджетных отношений в регионе (опыт Свердловской области) [Электронный рексурс]: Н.А. Истомина // Финансы и кредит. – 2009. – № 13 (349). – С. 46-52. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnaya-obespechennost-kak-integralnyy-kriteriy-mezhbyudzhetnyh-otnosheniy-v-regione-opyt-sverdlovskoy-oblasti (дата обращения: 15.01.2021).

27.             Истомина, Н.А. Субсидии как форма межбюджетных трансфертов: сущность, виды и влияние на социально-экономическое развитие территорий [Электронный ресурс]: Н.А. Истомина // Финансы и кредит. – 2013. – № 16 (544). – С. 33-38. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/subsidii-kak-forma-mezhbyudzhetnyh-transfertov-suschnost-vidy-i-vliyanie-na-sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-territoriy/viewer

28.             Карпова, В.В. Финансовый механизм распределения расходов региональных и муниципальных бюджетов [Текст]: монография / В.В.Карпова, Т.П. Карпова, А.В. Ремжов. - 5-е изд. — Москва: ИНФРА–М, 2020. – 188 с.

29.             Котельникова М. В. Современные научные подходы по обоснованию методологических основ планирования налоговых доходов местных бюджетов // Новое слово в науке: перспективы развития. – 2014. – N1 (1). - С. 288–293.

30.             Красильникова М. А. Программный формат местных бюджетов: опыт и проблемы // Современные научные исследования и разработки. - 2017. – N 4 (12). - С. 153-156.

31.             Курченко, Л. Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни [Текст]: учебное пособие / Л. Ф. Курченко. — Москва: Дашков и К, 2021. – 252 с.

32.             Орлова Е. В. Бюджетное планирование и прогнозирование на муниципальном уровне: современное состояние, проблемы и перспективы развития. В кн.: Аюшиевские чтения. Финансово-кредитная система: опыт, проблемы, инновации, Иркутск, 2016: материалы. Иркутск: Байкальский гос. университет, 2016. – С. 297-205.

33.             Лимонов, А. М. Местное самоуправление в Российской Федерации [Текст]: учебное пособие / А.М. Лимонов. — Москва: Книжный мир, 2020. – 220 с.

34.             Макарова, С. Н. Целевые бюджетные программы: теория и практика [Текст]: монография / С. Н. Макарова. — Красноярск: Сиб. федер. ун–т, 2021. – 188 с.

35.             Миляков, Н. В. Финансы [Текст]: учебник / Н.В. Миляков. - 2-е изд. — Москва: ИНФРА–М, 2020. – 543 с.

36.             Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: учебник / И. Н. Мысляева. - 5-е изд., перераб, и доп. — Москва: ИНФРА–М, 2019. – 445 с.

37.             Нечаев, А.С. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: Учебное пособие / А.С. Нечаев, Д.А. Антипин, О.В. Антипина. - 6-е изд., перераб, и доп. — Москва: ИНФРА–М, 2021. – 265 с.

38.             Нешитой, А. С. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: Учебник / А. С. Нешитой. - 11–е изд., перераб. и доп. — Москва: Дашков и К, 2021. – 312 с

39.             Ниналалова, Ф. И. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебное пособие / Ф. И. Ниналалова. - 2–е изд., перераб. и доп. — Москва: ИНФРА–М, 2020. – 296 с.

40.             О сущности и современной практике применения методов бюджетного планирования и прогнозирования / Н. А. Истомина // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2012. – № 37. – С. 26-30. – URL: https://cyberleninka.ru/article/v/o-suschnosti-i-sovremennoy-praktike-primeneniya-metodov-byudzhetnogo-planirovaniya-i-prognozirovaniya

41.             Пешкова, Х. В. Бюджетное право России [Текст]: учебник / Х. В. Пешкова. - 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: ИНФРА–М, 2021. – 404 с.

42.             Пешкова, Х. В. Теоретико–правовые основы бюджетного устройства государства [Текст]: монография / Х. В. Пешкова. - 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: ИНФРА–М, 2019. – 315 с.

43.             Подъяблонская, Л.М. Актуальные проблемы государственных и муниципальных финансов [Текст]: учебник / Л.М. Подъяблонская, Е.П. Подъяблонская. [и др.]; под ред. Л.М. Подъяблонской. - 9-е изд. — Москва: ЮНИТИ–ДАНА, 2020. – 303 с.

44.             Поляк, Г. Б. Бюджетная система России [Текст]: учебное пособие / Г. Б. Поляк. - 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: ЮНИТИ–ДАНА, 2021. – 703 с.

45.             Поляк, Г. Б. Финансово–бюджетное планирование [Текст]: учебник для академического бакалавриата / Г. Б. Поляк. - 3-е изд., перераб, и доп. — Москва: Кнорус, 2020. – 544 с.

46.             Постова Н.В. Финансы [Текст]: учебник и практикум для академического бакалавриата / Н.В. Постова, В.В. Таболин и Н.Н. Черногор; под ред. Н.В. Постова. - 3-е изд. – Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 545 с.

47.             Пятковская, Ю.В. Правовое регулирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации [Текст]: монография / Ю.В. Пятковская, Е. Ю. Грачева; под ред. Е. Ю. Грачевой. - 2-е изд. – Москва: Норма, 2020. – 288 с.

48.             Райзберг, Б.А. Финансы [Текст]: учебник / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева [и др.]; под ред. Е.Б. Стародубцевой. - 7-е изд. — Москва: Кнорус, 2021. - 460 с.

49.             Ремиханова, Д. А. Бюджетное право [Текст]: Учебное пособие / Д.А. Ремиханова. - 8-е изд., перераб, и доп. — Москва: ЮНИТИ–ДАНА, 2021. — 134 с.

50.             Ржевская, Т. Г. Финансовая система и пропорциональность российского бюджета (теория и практика формирования бюджетных пропорций) [Текст]: учебное пособие / Т.Г. Ржевская.— Москва: ЮНИТИ–ДАНА, 2020. – 159 с.

51.             Сажина, М. А. Природа современных финансов [Текст]: монография / М. А. Сажина. - 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: ИНФРА–М, 2021. — 105 с.

52.             Сенчагов, В. К. Бюджет России: развитие и обеспечение экономической безопасности [Текст]: Монография / В.К. Сенчагов. — Москва: ИНФРА–М, 2020. – 384 с.

53.             Сорокина Т. В. Муниципальная бюджетная политика в условиях реформирования бюджетного процесса // Известия ИГЭА. – 2011. - N 3 (77).

54.             Уваров, А А. Местное самоуправление как форма публичной власти народа в Российской Федерации [Текст]: учебное пособие / А А. Уваров– Москва: Норма, 2021. — 653 с.

55.             Усков И. В. Теоретические подходы к определению сущности муниципальных финансов, бюджетов // Экономика: теория и практика. – 2015. - N 1 (37). – С. 3-8.

56.             Фесик С.В. Внедрение программно-целевого метода в бюджетный процесс Российской Федерации // Вестник Томского государственного университета. - 2014. - N 383. - С 170–175.

57.             Финансы : учебник / Ю. С. Долганова, Н.Ю. Исакова, Н.А. Истомина [и др.] ; под общ. ред. канд. экон. наук, доц. Н.Ю. Исаковой ; Мин-во обр. и науки РФ. — Екатеринбург : Изд‑во Урал. ун‑та, 2019. — 336 с.

58.             Финансовые и денежно-кредитные методы регулирования экономики: Учебное пособие / Н.Н. Семенова, О.И. Еремина, Ю.Ю. Филичкина. – М.: РИОР: ИНФРА-М, 2018. – 267 с.

59.             Шуляк, П. Н. Финансы [Текст]: учебное пособие / П.Н. Шуляк, Н.П. Белотелова, Ж.С. Белотелова - 5-е изд. — Москва: Дашков и К, 2020. — 384 с.

60.             Шумаев, В. А. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: Учебное пособие / В. А. Шумаев, И. В. Бушуева, Н. А. Платонова.- 4-е изд. — Москва: Альфа–М., 2021. — 653 с.

61.             Шподаренко Д.В. Бюджетирование, ориентированное на результат // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». - 2007. - N 6. - С. 55 – 60.

62.             Эволюция бюджетного планирования в субъекте Российской Федерации : [монография] / Н. А. Истомина ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. – Екатеринбург : [Изд-во Урал. гос. экон. ун-та], 2015. – 192 с.

63.             Сайт Департамента финансов Администрации города Екатеринбург: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://финансы.екатеринбург.рф, свободный.     

64.             Сайт Инициативное бюджетирование - Официальный портал: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://инициатива.екатеринбург.рф, свободный.

65.             Сайт Министерства финансов Российской Федерации: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.minfin.ru, свободный. 

66.             Сайт Федеральной службы государственной статистики: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru, свободный.

67.             OECD 2004. Best Practice Guidelines – Off-budget and Tax Expenditures // OECD Journal on Budgeting. – 2004. – Volume 4 – No. 1. – 24 p. – URL: oecd.org>gov/budgeting/39515114.pdf

68.                Treasury Analysis of Build America Bonds Issuance and Savings / U.S. Treasury Department – May 16, 2011. – 12 p. – URL: http://www.treasury.gov/ initiatives/recovery/Documents/BABs%20Report.pdf