Развитие культурно - досуговой сферы в рамках реализации национального проекта «Культура»

Объект исследования – государственная культурная политика в культурно-досуговой сфере.

Предмет – проектное управление культурно-досуговой сферы Свердловской области.

Цель работы – провести анализ развития культурно-досуговой сферы в рамках реализации национального проекта «Культура» на различных уровнях управления и разработать рекомендации по повышению эффективности его выполнения в культурно-досуговой сфере Свердловской области.

Задачи работы:

-   раскрыть теоретические основы государственного управления культурой в части развития культурно-досуговой сферы и проектного управления в органах государственной власти;                         

-   провести анализ реализации национального проекта «Культура» в Свердловской области в части развития культурно-досуговой сферы региона;

-   выявить проблемы и выработать рекомендации по совершенствованию государственной культурной политики в культурно-досуговой сфере Свердловской области.

Практическая значимость работы состоит в анализе показателей реализации национального проекта «Культура», на основе которого предложены рекомендации по применению новых инструментов проектного управления, которые уже внедряются в практической деятельности учреждений культурно-досуговой сферы.

Введение………………………………………………………………………

5

1 Теоретические основы государственного управления культурой в части развития культурно-досуговой сферы и проектного управления в органах государственной власти…………………………………..………                         

 10

1.1         Основы государственной культурной политики ………………….

10

1.2         Понятие и характеристики проектного управления ………………

24

1.3         Реализация национального проекта «Культура» на различных уровнях государственной власти ……………………………………..…….

 34

2 Реализация национального проекта «Культура» в Свердловской области в части развития культурно-досуговой сферы региона………….                         

 40

2.1 Состояние культурно-досуговой сферы Свердловской области…….

40

2.2 Реализация национального проекта «Культура» на территории Свердловской области …………………………………………………………..….

57

2.3 Проблемы реализации национального проекта «Культура» на территории Свердловской области ……………………………………...…...…….

 71

3 Рекомендации по совершенствованию государственной культурной политики в культурно-досуговой сфере………………………………………...

 82

3.1 Пути совершенствования государственной культурной политики Свердловской области……………………………………………………......

 82

3.2 Рекомендации по совершенствованию проектного управления в культурно-досуговой сфере Свердловской области …………………….                                                             

 87

Заключение……………………………………………………………………

90

Список использованных источников…………………………………..……

94

1.             Конституция Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

2.             Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 (ред. от 30.04.2021). – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

3.             Об утверждении Основ государственной культурной политики: Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

4.             О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам: Указ Президента РФ от 30 июня 2016 года № 306 (ред. от 19.07.2018). – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 

5.             О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 (ред. 21.07.2020). – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный. 

6.             Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации: Указ Президента РФ от 19 июля 2018 г. № 444 (ред. 21.07.2020). – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

7.             О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

8.             Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года № 1050 (ред. от 03.10.2018) отменено. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

9.             Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 1288 (ред. от 24.06.2021) отменено. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

10.         О Совете по внедрению проектного управления в федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации: Приказ Минэкономразвития России от 5 июня 2013 № 304 (ред. от 28.11.2013). – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

11.         Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти: Распоряжение Минэкономразвития России от 14 апреля 2014 № 26Р-АУ. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

12.         ГОСТ Р 54869-2011: Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2011 года № 1582-ст. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

13.         ГОСТ Р ИСО 21500-2014: Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 ноября 2014 года № 1873-ст. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

14.         Паспорт национального проекта «Культура»: Протокол президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года № 16. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

15.         О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV): Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (ред. от 13.10.2021). – Режим доступа: https://docs.cntd.ru, свободный.

16.         Об утверждении комплексной программы Свердловской области «Старшее поколение» до 2025 года: Постановление Правительства Свердловской области от 26 декабря 2018 года № 952-ПП. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru, свободный.

17.         Об утверждении Стратегии реализации государственной культурной политики в Свердловской области на период до 2035 года: Постановление Правительства Свердловской области от 16 июля 2019 года № 432-ПП. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

18.         Аракелова А.О. Профессионализм как главный критерий системы повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере культуры и искусства/ А.О. Аракелова// Культурная жизнь Юга России. – 2011. – № 4 (42). – 64 с.

19.         Бетехтин А. В. Кадровый резерв в сфере культуры: ориентиры и стратегии региональной культурной политики/ А. В. Бетехтин// Вестник культуры и искусств. – 2020. – № 4 (64). – 58 с.

20.         Боронина Л.Н. Основы управления проектами/ Л.Н. Боронина, З.В. Сенук //Издательство Уральского университета. – 2016. - 2-е издание дополненное.

21.         Дворецкий И.Х. Латинско-русский словарь: около 50 000 слов/ И.Х. Дворецкий//Издательство: Русский язык. – 1976. – 2-е издание. – 819 с.

22.         Деревянкина К.С. Социальный эффект проектного управления в Российской Федерации/ К.С. Деревянкина //Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2018. – № 6. – 40 с. 

23.         Дьяков Т.В. Комплексный подход к организации обучения руководителей и специалистов проектных офисов в органах государственного управления// Т.В. Дьяков, А.С. Михайлов Управленческое консультирование. – 2016. – № 12. – 37 с.

24.         Калинин А.С. Роль культурно-досуговой деятельности в социально – культурной сфере/ А.С. Калинин //Культура: теория и практика. Электронный научный журнал. 2018. Октябрь. – Режим доступа: http://theoryofculture.ru/issues/98/1158, дата обращения 08.11.2021.

25.         Лавринова Н.Н. Культурная политика/ Н.Н. Ларионова// Аналитика культурологии. – 2010. – № 2 (17). – 278 с.   

26.         Мироненко Н.В. Эволюция развития проектного управления в России и за рубежом/ Н.В. Мироненко, О.В. Леонова// Управленческое консультирование. – 2017. – № 6. – 66 с.

27.         Мирошниченко И.В. Проектное управление в государственном секторе: зарубежный опыт и российская практика/И.В. Мирошниченко, Л.А. Шапиро// Вестник Удмуртского университета. Социология. Политология. Международные отношения. – 2019. - № 3. – Том № 3. – 361 с.

28.         Михайлов О.В. Возможность реализации проектного управления в регионе: проблемы и перспективы/ О.В. Михайлов, А.Р. Григорян// Актуальные проблемы развития хозяйствующих субъектов, территорий и систем регионального и муниципального управления: материалы ХI международной науч.-практ. конференции. (Воронеж, 2016 г.)/ [отв. за выпуск И.Е. Рисин]. – Воронеж. – 2016. – 98 с.

29.         Раменская Л.А. Обзор лучших практик формирования систем управления государственными приоритетными проектами на региональном уровне/ Л.А. Раменская, Я.В. Савченко// Российское предпринимательство. Научно-практический журнал. – 2018. – № 12. - том 19. – 3755 с.

30.         Ручкин А.В. Управление проектами: основные определения и подходы/ А.В. Ручкин, О.М. Трофимова //Вопросы управления. Научно-информационный журнал. – 2017. – № 3(46). – 122 с.

31.         Савченко Я.В. Развитие системы управления проектной деятельностью в органах государственной власти на мезоуровне/ Я.В. Савченко //Управленец. Научный журнал. – 2018. – № 6. – том 9. – 58 с. 

32.         Тлисов А.Б. Внедрение проектного управления в деятельность органов власти региона как механизм повышения его инвестиционной привлекательности/ А.Б. Тлисов, Н.Н. Киселева //Управленческое консультирование. Научный журнал. – 2016. – № 12. – 50 с.

33.         Уткина Т.В. Цели и механизмы государственной политики в сфере культуры: Российский и зарубежный опыт/ Т.В. Уткина //Инноцентр. – 2018. – № 2 (19). – 82 с.    

34.         Хорошкевич Н.Г. Проблемы реализации проектов государственным органом власти субъекта Российской Федерации (на примере Свердловской области)/ Н.Г. Хорошкевич //Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. Научный журнал. – 2018. – № 4. – 196 с.

35.         Цогоев М.М. Современные подходы к определению понятия «проектное управление»/ М.М. Цогоев //Инновационная наука. Международный научный журнал. – 2016. – № 4. – 95 с.

36.         Чижиков В.В. Финансирование культуры: зарубежная практика/ В.В. Чижиков// Культура и образование. – 2014. – № 1. – 87 с.

37.         Avlijaš G. et al. Modern Approach to Project Management, Usage, and Success Rate of Agile Methodologies: an Evidence From Serbia// Sinteza 2020-International Scientific Conference on Information Technology and Data Related Research. – Singidunum University, 2020. – 154 с.

38.         Soybir S., Schmidt C. Project Management and RPA //The Digital Journey of Banking and Insurance, Volume I. – Palgrave Macmillan, Cham, 2021. –289 с.

39.         Zavyalova E., Sokolov D., Lisovskaya A. Agile vs traditional project management approaches: Comparing human resource management architectures //International Journal of Organizational Analysis. – 2020. – № 5. – 1095 с.

40.         Администрация города Екатеринбурга. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.

41.         Аналитический Центр Юрия Левады. – Режим доступа: https://www.levada.ru, свободный.

42.         Министерство культуры Российской Федерации. – Режим доступа: https://culture.gov.ru, свободный.

43.         Министерство культуры Свердловской области. – Режим доступа: http://www.mkso.ru, свободный.

44.         Правительство Российской Федерации. – Режим доступа: http://government.ru, свободный.

45.         Президент Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru, свободный.

46.         Свердловский областной дворец народного творчества. – Режим доступа: https://sgodnt.ru, свободный.

47.         Стратегия 24. – Режим доступа: https://strategy24.ru, свободный.

48.         Счетная палата Российской Федерации. – Режим доступа: https://ach.gov.ru, свободный.

49.         Project Management Institute. – Режим доступа: https://www.pmi.org/membership, свободный.