Реализация национального проекта «Экология» на примере природоохранной деятельности

Диплом конца 2021 года. Оригинальность высокая.

Цель выпускной квалификационной работы – изучить теоретические основы государственного управления природоохранной деятельностью и проектного управления в органах государственной власти, проанализировать систему государственного регулирования природоохранной деятельностью в г. Салехард и предложить пути повышения эффективности реализации национального проекта «Экология».

Для достижения поставленной цели исследования, необходимо решить следующие задачи:

-     изучить теоретические основы государственного управления природоохранной деятельностью и проектного управления в органах государственной власти;

-     проанализировать реализацию национального проекта «Экология» на уровне субъекта РФ (на примере города Салехард»);

-     представить реализацию национального проекта «Экология» посредством совершенствования управления природоохранной деятельностью как элемента государственной политики в области природоохранной деятельности.

Объектом выпускной квалификационной работы является природоохранная деятельность города Салехард.

Предмет исследования – стратегическое планирование природоохранной деятельности в г. Салехард.

Введение. 4

1 Теоретические основы государственного управления природоохранной деятельности и проектного управления в органах государственной власти. 7

1.1 Основы государственного управления природоохранной деятельностью.. 7

1.2 Понятие и характеристики проектного управления. 19

1.3 Реализация национального проекта «Экология» на уровне государства. 28

2 Реализация национального проекта «Экология» на уровне субъекта РФ (на примере города Салехард) 47

2.1 Краткая характеристика г. Салехард. 47

2.2 Анализ и оценка стратегического планирования природоохранной деятельности в г. Салехард. 52

3 Реализация национального проекта «Экология» посредством совершенствования управления природоохранной деятельностью как элемента государственной политики в области природоохранной деятельности. 61

3.1 Управление природоохранной деятельностью Ямало-Ненецкого автономного округа г. Салехард. 61

3.2 Проблемы реализации национального проекта «Экология» в г. Салехард. 65

3.3 Рекомендации по совершенствованию управления природоохранной деятельностью как путь реализации национального проекта «Экология». 70

Заключение. 77

Список использованных источников. 82

Приложения. 88

1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2021).

2.    Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 02.07.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.12.2021).

3.    Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 05.01.2022).

4.    Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.12.2021).

5.    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 16.12.2021).

6.    Об особо охраняемых природных территориях : Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 11.06.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 13.12.2021).

7.    О животном мире : Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 11.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 16.12.2021).

8.    Об экологической экспертизе : Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 02.07.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.12.2021).

9.    Об охране атмосферного воздуха : Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 16.12.2021).

10. Об охране окружающей среды : Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.12.2021).

11. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов : Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 21.12.2021).

12. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 11.06.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.12.2021).

13. О структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 17.05.2000 N 867 (ред. от 25.11.2003). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.12.2021).

14. О недрах : Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 11.06.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.12.2021).

15. Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288 (ред. от 24.06.2021). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 18.12.2021).

16. Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти : Распоряжение Минэкономразвития России от 14.04.2014 N 26Р-АУ. – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 27.12.2021).

17. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012). – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.12.2021).

18. Об охране окружающей среды в Ямало-Ненецком автономном округе : Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2008 года N 53-ЗАО (в ред. от 28.09.2021 N 92-ЗАО). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/27910569/ (дата обращения: 28.12.2021).

19. Беломестнов В.Г. Национальный проект, как механизм стратегического управления развитием малого предпринимательства / В.Г. Беломестнов, И.В. Беломестнов // Материалы XIX Национальной научной конференции с международным участием «Россия: тенденции и перспективы развития». М.: ИНИОН РАН, 2020.

20. Бельчик Т.А. Проектное управление: учебно-методическое пособие / Т.А. Бельчик. – Кемерово: КемГУ, 2020. – 78 с. – 978-5-8353-2710-2 // Лань: электронно-библиотечная система. – URL: https://e.lanbook.com/book/162594 (дата обращения: 27.12.2021).

21. Бухвальд Е.М. Финансово-бюджетные аспекты реализации национальных проектов в Российской Федерации / Е.М. Бухвальд // Теория и практика общественного развития. – 2020. – № 3 (145). – С. 41-44.

22. Воробьева Е.И. Национальные проекты Российской Федерации: приоритеты и финансовый контроль над их реализацией / Е.И. Воробьева // Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. – 2019. – № 4 (49). – С. 151-161.

23. Кузнецов Н.В. Мониторинг разработки и реализации документов стратегического планирования: ключевые аспекты / Н.В. Кузнецов, С.А. Побываев // Общество: политика, экономика, право. – 2020. – № 5 (82). – С. 56–61.

24. Мильчаков М. В. Реализация национальных проектов в регионах в условиях противодействия коронавирусной инфекции / М.В. Мильчаков // Финансовый журнал. – 2020. – Т. 12. – № 3. – С. 28–47.

25. Пасмурцева Н.Н. Формирование системы государственного стратегического управления: модель и проблемы реализации / Н.Н. Пасмурцева // Московский экономический журнал. – 2020. – № 8. – С. 573–582.

26. Хмелева Е.Н. Правовое регулирование особо охраняемых природных территорий / Е.Н. Хмелева // Астраханский вестник экологического образования. – 2014. – № 1 (27). – С. 16–23. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-osobo-ohranyaemyh-prirodnyh-territoriyproblemy-ih-resheniya-i-voprosy-bez-otvetov (дата обращения: 27.12.2021).

27. Arlashkin I.Yu. Comparative Assessment of Regional Fiscal Capacity Calculation Approaches. Finansovyj žhurnal – Financial Journal, vol. 12, no. 1, pp. 58–67.

28. Global Infrastructure Outlook» report 2017. – URL : https://outlook.gihub.org/. – Текст : электронный.

29. Russia. // Environmental Performance Index. – URL : https://epi.yale.edu/epi-results/2020/country/rus. – Текст : электронный.

30. Заключение на проект бюджета – 2021 // Счетная палата Российской Федерации. – URL : https://ach.gov.ru/audit/proekt-2021. – Текст : электронный.

31. Кудрин исключил достижение национальных целей посредством нацпроектов // РБК. – URL : https://www.rbc.ru/economics/07/06/2019/5cfa13189a7947a381017303. – Текст : электронный.

32. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации : офиц. сайт. – URL: https://www.mnr.gov.ru. – Текст : электронный.

33. Национальные проекты // Правительство России. – URL : http://government.ru/rugovclassifier/section/2641/. – Текст : электронный.

34. Нормативное регулирование стратегического планирования // Министерство экономического развития Российской Федерации. – URL : http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/regulation. – Текст : электронный.

35. Оперативный доклад за 2020 год // Счетная палата Российской Федерации. – URL : https://ach.gov.ru/audit/oper-2020. – Текст : электронный.

36. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Стратегический аудит формирования и достижения показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 2017–2018 годах и истекшем периоде 2019 года» // Счетная палата Российской Федерации. – URL : https://ach.gov.ru/upload/iblock/885/8852a97cd45346ecea99d20b1d265d0f.pdf. – Текст : электронный.

37. Паспорт национального проекта «Экология». – URL : http://static.government.ru/media/files/pgU5Ccz2iVew3Aoel5vDGSBjbDn4t7FI.pdf. – Текст : электронный.

38. Путин отложил срок реализации нацпроектов // Ведомости. – URL : https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/07/13/834504-prezident-otlozhil-natsproekti. – Текст : электронный.

39. Расходы на охрану окружающей среды // Федеральная служба государственной статистики. – URL : https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/5KDqibNb/tab_graf.pdf. – Текст : электронный.

40. Счётная палата Российской Федерации. – URL : https://ach.gov.ru/search?q=%D0%BD%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B. – Текст : электронный.

41. Указ о национальных целях развития России до 2030 года // Президент России. – URL: http://kremlin.ru/events/president/news/63728. – Текст : электронный.

42. Экологическая ситуация в России: мониторинг // ВЦИОМ НОВОСТИ. – URL: https://wciom.ru/ analytical-reviews/analiticheskii-obzor/ekologicheskaya-situacziya-v-rossiimonitoring. – Текст : электронный.