Совершенствование управления системой государственных закупок

Диплом конца 2021 года. Оригинальность высокая.

Цель выпускной квалификационной работы – анализ управления государственными закупками на примере УМВД России по г. Кызылу Республики Тыва.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

−               изучить теоретические основы управления государственными закупками;

−               раскрыть нормативно-правовую базу управления государственными закупками;

−               дать общую характеристику деятельности УМВД России по г. Кызылу;

−               охарактеризовать направления совершенствования системой управления государственными закупками в УМВД России по г. Кызылу.

Объект исследования. Объектом исследования  данной работы является система управления государственными закупками.

Предмет исследования. Предметом исследования является система управления  государственными закупками УМВД России по г. Кызылу Республики Тыва.

Введение

4

1 Теоретические аспекты управления контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

   8

1.1    Понятие управления государственными закупками

8

1.2 Нормативно-правовые основы регулирования контрактной системы в сфере закупок, товаров, услуг

 16

2 Анализ управления системой государственных закупок в УМВД России по г. Кызылу Республики Тыва

 27

2.1 Общая характеристика отдела по закупкам УМВД России по г. Кызылу

 27

2.2 Анализ организации закупок, товаров, услуг в УМВД России по г. Кызылу

37

3 Направления совершенствования управления государственных закупок в деятельности УМВД России по г. Кызылу

 49

3.1 Мероприятия по совершенствованию управления государственных закупок

49

3.2 Оценка экономической эффективности мероприятий по совершенствованию управления закупочной деятельностью УМВД России по г. Кызылу

 52

Заключение

59

Список использованных источников

61

1.     Бюджетный кодекс РФ [Электронный ресурс]: федер. закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 15.10.2020) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

2.     Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая [Электронный ресурс]: федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с изменениями и дополнениями). – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

3.     Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями). – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

4.     Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям [Электронный ресурс]: Постановление Правительства от 04.02.2015 № 99 (с изменениями и дополнениями). – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

5.     Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 гг. [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 № 117-р (с изменениями и дополнениями). – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

6.     Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р (с изменениями и дополнениями). – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

7.     О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ (с изменениями и дополнениями). – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

8.     О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ (с изменениями и дополнениями). – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

9.     О контрактной сфере в системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: федеральный закон от 5.04.2013 № 44-ФЗ. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

10. О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

11. Типовой закон Комиссии Организации Объединенных Наций по правам международной торговли о публичных закупках от 01.08.2011 [Электронный ресурс]: Резолюция 66/95 Генеральной Ассамблеи ООН Комиссии по праву международной торговли от 09.12.2011. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

12. Антипова Ю.В. Централизация закупок позволяет экономить средства. [Текст] / Ю.В. Антипова // Московская медицина. – 2017. – № 3 (18). – С. 49-55. 

13. Анчишкина О.В. Контрактные основы российской экономики: сфера государственного, муниципального и регулируемого заказа [Текст] / О.В. Анчишкина // Вопросы экономики. – 2017. – № 11. – С. 93-110.

14. Белов В.Е. Нормирование в системе планирования государственных и муниципальных закупок: экономико-правовые аспекты [Электронный ресурс] / В.Е. Белов // Пробелы в российском законодательстве. – 2014. – № 4. – С. 57-62. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/normirovanie-v-sisteme-planirovaniyagosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-zakupok-ekonomiko-pravovye-aspekty/viewer, свободный.

15. Белокрылова О.С. Методы снижения рисков коррупции в системе государственных и муниципальных закупок [Текст] / О.С. Белокрылова // Вопросы регулирования экономики. – 2015. – №4. – С. 140-146.

16. Борисова Е.Р. Контрактная система государственных закупок как инструмент развития российской экономики [Электронный ресурс] / Е.Р. Борисова // Вестник российского университета кооперации. – 2016. – № 1 (23). – С. 21-23. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/kontraktnaya-sistema-gosudarstvennyh-zakupok-kakinstrument-razvitiya-rossiyskoy-ekonomiki, свободный.

17. Гончаров В.В. О некоторых вопросах конституционно-правового механизма реализации гражданами Российской Федерации права на альтернативную гражданскую службу [Текст] / В.В. Гончаров // Юридический мир. – 2010. – № 7. – С. 45-49. 

18. Горбунов Ю. В. Теория и практика использования вузовских научных разработок промышленными предприятиями при формировании механизма их устойчивого развития: монография [Текст] / Ю. В. Горбунов, О. Н. Соколова. – Барнаул: Изд-во АлтГУ, 2015. – 187 с.  

19. Градов А.П. Цикличность развития экономики и управление конкурентными преимуществами [Текст] / А. П. Градов, М. Д. Медников, С. В. Федосеев. – Санкт-Петербург: Полторак, 2011. – 1150 с. 

20. Гринёв В.П. Контрактная система как механизм нормоконтроля расходования бюджетных средств [Текст] / В.П. Гринев // Право и экономика. – 2015. – №. 7. – С. 37-44.

21. Дружков К.В. Новации в управлении государственными закупками [Текст] / К.В. Дружков // Управление общественными финансами: актуальные проблемы, новые решения и стратегии развития. – 2016. – № 10. – С. 39-44.

22. Жунуспаев К.Т. Пути снижения уровня коррупции и их рисков в государственных закупках в государственных учреждениях [Текст] / К.Т. Жунуспаев // Научный аспект. – 2021. – Т. 7. - № 2. – С. 814-821.

23. Ибрагимов О.А. Обязательное обсуждение как перспективная форма общественного контроля муниципальных закупок [Текст] / О.А. Ибрагимов // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2021. – № 2.  

24. Иванов А.М. О понятии и принципах государственных закупок [Текст] / А.М. Иванов, А.А. Герасименко // Теология. Философия. Право. – 2020. – № 1 (13). – С. 95-105.

25. Калмыкова Т.С. Современная система государственных закупок в обеспечении инновационного развития экономики [Текст] / Т.С. Калмыкова // Управление в промышленности. – 2018. – Том 11. – № 3. – С. 242-248. 

26. Клевакин А. В. Централизация закупок на муниципальном уровне как фактор устойчивого развития регионов [Текст] / А. В. Клевакин // Проблемы устойчивого развития российских регионов: Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, 14 мая 2015 г. – Тюмень, 2015. – С. 45.

27. Круглова Н.Ю. Стратегический менеджмент [Текст]: учебник / Н.Ю. Круглова, М.И. Круглов. – Москва: Издв-во РДЛ, 2003. – 464 с.  

28. Кульман А. Экономические механизмы [Текст] / пер. с фр. Е. П. Островской Е. П.; общ. ред. Н. И. Хрусталевой. – Москва: Прогресс, 1993. – 189 с.

29. Лепетикова И.Ю., Микаелян Д.С. Совершенствование системы государственного управления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Текст] / И.Ю. Лепетикова // Ростовский научный журнал. – 2016. – № 11. – С. 75-83.

30. Лопатин В. В. Малый толковый словарь русского языка [Текст] / В. В. Лопатин, Л. Е. Лопатина. – Москва: Слово, 1990. – 900 с. 

31. Мелехин А.В. Теория государства и права [Текст]: учебник. 2-е изд. / А. В. Мелехин. – Москва: Маркет ДС, 2007. – 640 с. 

32. Морозова П.Ю. Государственная политика Российской Федерации в области развития системы государственных закупок: ретроспектива и текущие тенденции [Текст] / П.Ю. Морозова // Самоуправление. - 2020. - № 5 (122). – С. 341-344. 

33. Новиков Д.А. Введение в теорию управления образовательными системами [Текст] / Д.А. Новиков. – Москва: Эгвес, 2009. – 156 с.

34. Ованесян Н.М. Система управления государственными заказами на современном этапе: механизмы и инструменты [Текст] / Н.М. Ованесян, А.В. Мокренко // Государственное управление. Ученые записки СКАГС. – 2017. – № 2. – С. 35-41.

35. Паулов П.А. Основные проблемы в области правового регулирования государственных закупок, возможные пути их решения [Текст] / П.А. Паулов, М.Д. Радица // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. – 2020. – №18. – С. 112-119. 

36. Порошин С.А. Развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работа и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (шаг вперед, два шага назад) [Текст] / С.А. Порошин // Вопросы управления. – 2016.– № 3. – С. 291-295. 

37. Сербин М.В. Финансирование государственных закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд: правовые проблемы и современные тенденции [Текст] / М.В. Сербин, В.М. Будняцкий // Закон. Право. Государство. – 2020.  – № 3 (27). – С. 52-57.

38. Селюков А.Д. Финансово-правовые механизмы государственного управления [Текст] / А.Д. Селюков // Финансовое право. – 2010. – № 7. – С. 2-5.

39. Современный словарь иностранных слов: около 20 000 слов [Текст]. – Санкт-Петербург: Дуэт, 1994. – 752 с.

40. Сорокина Н.П. Механизмы и процедуры государственных и муниципальных закупок и особенности их применения [Текст] / Н.П. Сорокина // Современные научные исследования и инновации. – 2015. – № 7. – Ч. 4. – С. 1519.

41. Социологический энциклопедический словарь: на рус., англ., нем., фр. и чеш. языках [Текст] / Ред. координатор Г. В. Осипов. – Москва: НОРМА- ИНФРА, 2000. – 480 с.

42. Смирнов В.И. Какой закон о закупках нам нужен [Электронный ресурс] / В.И. Смирнов // Госзаказ. – 2013. – № 12. – С. 34-40.

43. Теория систем и системный анализ в управлении организациями: учебное пособие [Текст] / А.Н. Волкова, А.А. Емельянова, В.А. Баринов, Л. С. Болтова, А.А. Денисов; под ред. А.Н. Волковой и А.А. Емельянова. – Москва: Финансы и статистика, 2006. – 848 с.

44. Терехова А.Н. Основные проблемы в области осуществления процесса государственных закупок в Российской Федерации [Текст] / А.Н. Терехова // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2018. – №6 (32). – С. 213-216.

45. Терентьев А.В. Роль государственного аудита в системе государственных закупок [Текст] / А.В. Терентьев // Вестник Академии Следственного комитета Российской Федерации. – 2021. - № 1 (27). – С. 157-162.

46. Чагин К.Г. Источники и механизмы финансирования бюджетных учреждений / К.Г. Чагин [Текст] / К.Г. Чагин // Руководитель бюджетной организации. – 2021. - № 8-10.

47. Черепкова Т.Н. Управление государственными и муниципальными закупками: курс лекций [Текст] / Т.Н. Черепкова, А. Г. Плотникова – Новосибирск: Издательство СибАГС, 2016. – 149 с.

48. Шадрина Е.В. Государственные закупки для устойчивого развития: Международный опыт [Электронный ресурс] / Е.В. Щадрина, И.В. Ромодина // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2017. – №1. – С. 149-172. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-zakupki-dlya-ustoychivogorazvitiya-mezhdunarodnyy-opyt, свободный.

49. Muminov N.G., Zakhirova G.M. The role of public progurement in the digitalization of the economy and adoption of e-commerce //

St. Petersburg State Polytechnical University Journal. Economics. 2020. Т. 13. № 2. С. 30-39.

50. Shpinev Yu.S. legislative initiatives in the law on public procurement //

International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2020. № 11-2 (50). С. 155-158.