Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере повышения качества городской среды

Диплом 2021 года. Оригинальность высокая.

Объект исследования – качество городской среды муниципальных образований.

Предмет исследования – деятельность органов местного самоуправления г. Тюмени по повышению качества городской среды.

Цель исследования – подготовить рекомендации для органов местного самоуправления г. Тюмени по повышению качества городской среды.

Для достижения цели, поставлены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы деятельности органов местного самоуправления по повышению качества городской среды;                                                            

- проанализировать деятельность органов местного самоуправления г. Тюмень;

- разработать меры по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления г. Тюмени по повышению качества городской среды.

Введение                                                                                                            4

1 Теоретические основы деятельности органов местного самоуправления по повышению качества городской среды                                                               8

1.1 Городская среда муниципальных образований, как объект

управления                                           8                                                                                                                   

1.2 Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в сфере управления качеством городской среды                      15                                

2 Анализ организации деятельности органов местного самоуправления г. Тюмени по повышению качества городской среды                                               25

2.1 Характеристика органов местного самоуправления г. Тюмени  25

2.2 Оценка деятельности органов местного самоуправления г. Тюмени по повышению качества городской среды                                                                  33

3 Совершенствование деятельности органов местного самоуправления

г. Тюмени по повышению качества городской среды                                          45

3.1 Проблемы организации деятельности органов местного самоуправления г. Тюмени по повышению качества городской среды             45

3.2 Меры по совершенствованию организации деятельности органов местного самоуправления г. Тюмени по повышению качества городской среды 49                         

Заключение                                                                                                      57

Список использованных источников                                                            60

1 Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: основной закон РФ от 12.12.1993 (ред. от 14.03.2020). − Режим доступа: Консультант Плюс, свободный.

2 Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60683/;

3 Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/;

4 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021). [Электронный доступ]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/;

5 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/;

6 Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 09.03.2021). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/;

7 Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/;

8 Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/;

9 Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27.12.2018 N 498-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314646/;

10 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/;

11 Указ Президента РФ от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции". [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_285796/;

12 Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/71937200/;

13 Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев". [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_333463/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/;

14 Приказ Министерства регионального развития РФ от 9 сентября 2013 года N 371 «Об утверждении методики оценки качества городской среды проживания». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/499077345;

15 Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований". [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70018446/;

16 Государственный Стандарт Союза ССР «Озеленение городов». Термины и определения. Дата введения 01.01.1991. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200023332;

17 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» от 01.07.2017. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/456054209;

18 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» от 17.06.2017.  [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/456054208;

19 Устав муниципального образования городской округ город Тюмень (Устав города Тюмени) (с изменениями на 24 сентября 2020 года). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/441529788;

20 Распоряжение администрации города Тюмени от 5 ноября 2014 года N 827-рк об утверждении муниципальной программы "Развитие благоустройства и охраны окружающей среды в городе Тюмени на 2015 - 2022 годы". [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://docs.cntd.ru/document/441523302;

21 Закон Тюменской области от 20 марта 2019 г. N 21 "Об обращении с животными в Тюменской области". [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/46548490/;

22 Постановление Правительства Тюменской области от 27 декабря 2019 г. N 555-п "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Тюменской области и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/73362177/;

23 Решение Тюменской городской Думы от 27 июня 2019 г. N 136 "О Правилах благоустройства территории города Тюмени". [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/46553400/;

24 Постановление Администрации г. Тюмени от 28 декабря 2006 г. N 31-пк "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Тюмени" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/18736982/;

25 Постановление Администрации г. Тюмени от 30 октября 2008 г. N 142-пк "Об утверждении Методики расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба при повреждении, уничтожении, в том числе незаконных рубках, зеленых насаждений на территории города Тюмени" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/18768328/;

26 Постановление Администрации г. Тюмени от 25 июня 2010 г. N 65-пк "Об утверждении Порядка и условий благоустройства (в том числе создания) озелененных территорий города Тюмени, проведения посадок отдельных зеленых насаждений за счет средств бюджета города Тюмени пересадок зеленых насаждений в городе Тюмени, а также учета и контроля за их состоянием" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/18828332/;

27 Постановление Администрации г. Тюмени от 14 июня 2011 г. N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк" (с изменениями и дополнениями. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/18857152/;

28 Постановление Администрации г. Тюмени от 14 ноября 2011 г. N 122-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат по благоустройству дворовых территорий, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, на прилегающих к нему территориях при наличии договора о благоустройстве прилегающей территории" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://base.garant.ru/18865190/;

30 Постановление Администрации г. Тюмени от 31 июля 2018 г. N 410-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по посадке деревьев на дворовых территориях" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/46537286/;

31 Постановление Администрации г. Тюмени от 4 февраля 2019 г. N 9-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ на осуществление мероприятий по противоклещевой (акарицидной) обработке" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/46546534/;

32 Постановление Администрации г. Тюмени от 12 августа 2019 г. N 132-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидии в целях возмещения затрат на утилизацию снега при сверхнормативном выпадении осадков" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/72607372/;

33 Распоряжение Администрации г. Тюмени от 21 апреля 2009 г. N 341-рк "Об утверждении Порядка формирования и благоустройства имущественных комплексов города Тюмени" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/18774514/;

34 Решение Тюменской Городской Думы от 27 июня 2019 года N 136 «О Правилах благоустройства территории города Тюмени». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/553378966;

35 Владимиров, В.В. Инженерная подготовка и благоустройство городских территорий. Гриф МО РФ [Текст] / Владимиров Виктор Владимирович. - М.: Архитектура, 2019. - 806 c.

36 Денисов, В.Н. Благоустройство территорий жилой застройки [Текст] / В.Н. Денисов. - М.: МАНЭБ, 2019. - 829 c.

37 Казнов, С.Д. Благоустройство жилых зон городских территорий [Текст] / С.Д. Казнов. - М.: АСВ, 2020. - 958 c.

38 Король, Ж.Д. Благоустройство городов Западной Сибири [Текст] / Жанна Король. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2019. - 368 c.

39 Попова, О.С. Древесные растения в ландшафтном проектировании и инженерном благоустройстве территории [Текст] / О.С. Попова, В.П. Попов. - М.: Лань, 2019. - 342 c.

40 Семенов, В.К. Благоустройство городов [Текст] / В. Семенов. - Москва: СПб. [и др.]: Питер, 2019. - 598 c.

41 Соколова, Н.А. Качество жизни населения города в маркетинге территории: моногр. [Текст] / Надежда Соколова. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2020. - 328 c.

42 Тюменский городской портал. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://nashgorod.ru/news/society/02-04-2021/indeks-kachestva-gorodskoy-sredy-tyumen-na-vershine-reytinga.

43 Методика формирования индекса качества городской среды. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:   http://static.government.ru/media/files/wbRiqrDYKeKbPh9FzCHUwWoturf2Ud0G.pdf.

44 Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://gks.ru/dbscripts/munst/munst71/DBInet.cgi#1.

45 Atiqur Rahman, Sunil Kumar, Shahab Fazal, Masood A Siddiqui. Assessment of land use/land cover change in the North-West District of Delhi using remote sensing and GIS techniques. Journal of the Indian Society of Remote Sensing. Том 40. № 4. Издательство: Springer-Verlag. 2019 г. – С. 689-697. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://scholar.google.com/citations?user=CWcZvxMAAAAJ&hl=ru&oi=sra#d=gs_md_cita-d&u=%2Fcitations%3Fview_op%3Dview_citation%26hl%3Dru%26user%3DCWcZvxMAAAAJ%26citation_for_view%3DCWcZvxMAAAAJ%3AAHdEip9mkN0C%26tzom%3D-300.

46 Matteo Vitali, Maurizio Guidotti, Giannetto Macilenti, Carlo Cremisini. Phthalate esters in freshwaters as markers of contamination sources – a site study in Italy. Environment International. Издательство: Pergamon. Том 23. №. №3. 2018 г. – С. 337-347. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://scholar.google.com/citations?user=_4qgFOUAAAAJ&hl=ru&oi=sra#d=gs_md_cita-d&u=%2Fcitations%3Fview_op%3Dview_citation%26hl%3Dru%26user%3D_4qgFOUAAAAJ%26citation_for_view%3D_4qgFOUAAAAJ%3Au5HHmVD_uO8C%26tzom%3D-300;

47 Marino Bonaiuto, Antonio Aiello, Marco Perugini, Mirilia Bonnes, Anna Paola Ercolani. Multidimensional perception of residential environment quality and neighbourhood attachment in the urban environment. Journal of Environmental Psychology.  Издательство: Academic Press. Том 19. № 4. 2019 г. – С. 331-352. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://scholar.google.com/citations?user=Glnb4cIAAAAJ&hl=ru&oi=sra#d=gs_md_cita-d&u=%2Fcitations%3Fview_op%3Dview_citation%26hl%3Dru%26user%3DGlnb4cIAAAAJ%26citation_for_view%3DGlnb4cIAAAAJ%3Au5HHmVD_uO8C%26tzom%3D-300