Совершенствование деятельности надзорных органов МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Диплом 2021 года. Оригинальность высокая.

Цель исследования– анализ деятельности надзорных органов МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мероприятия по совершенствованию проблем.

Задачи исследования:

1) анализ государственной политики по обеспечению безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) анализ системы обеспечения безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) провести анализ системы надзорных органов МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Челябинской области;

4) определить проблемы и перспективы совершенствования надзорных органов МЧС на территории Челябинской области.

Объект исследования - Главное Управление МЧС России по Челябинской области.

Предмет исследования – деятельность надзорных органов МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Введение

4

1 Теоретические подходы к исследованию деятельности надзорных органов МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 8

1.1 Понятие и характеристика деятельности надзорных органов МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 8

1.2 Правовое регулирование деятельности надзорных органов МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 28

2 Анализ деятельности надзорных органов МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

35

  2.1 Функции управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Челябинской области

 35

2.2 Организация управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Челябинской области

 46

  3 Перспективы развития МЧС России в Челябинской области

59

3.1 Проблемы управления надзорных органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Челябинской области

59

3.2 Пути совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

65

  Заключение 73

Список используемых источников

76

1.             Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 враля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

2.             О пожарной безопасности [Электронный ресурс]: федеральный закон (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

3.             О техническом регулировании [Электронный ресурс]: федеральный закон №184-ФЗ от 27.12.2002 г.  Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

4.             О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности" [Электронный ресурс] федеральный закон от 25.10.2006 № 172-ФЗ. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

5.             О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс РФ [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2006 №271-ФЗ. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

6.             Технический регламент о требованиях пожарной безопасности [Электронный ресурс]: федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018). Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

7.              О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [Электронный ресурс]:  федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019). Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

8.             О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 09.11.2001 №1309. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

9.              Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [Электронный ресурс]:  указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

10.          О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 12.05.2009 №537 (в ред. от 01.07.2014).  Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

11.          О федеральном государственном пожарном надзоре» (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре») [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290  (ред. от 09.10.2019) Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

12.          Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 300 «О государственной программе РФ. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

13.          О противопожарном режиме (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390  (ред. от 20.09.2019) Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

14.         "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера [Электронный ресурс]:  закон Челябинской области от 29.03.07 №125-ЗО. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

15.         "О Комиссии Правительства Челябинской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности [Электронный ресурс]: постановление Правительства Челябинской области от 17.06.2004 №54-П. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

16.          О мерах по обеспечению пожарной безопасности сельских населенных пунктов Челябинской области [Электронный ресурс]: постановление Правительства Челябинской области от 29 июля 2004 №74-П. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

17.          Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией [Электронный ресурс]: Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

18.         О концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций [Электронный ресурс]: приказ МЧС России от 29 декабря 2006 г. № 804. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

19.         Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций [Электронный ресурс]: приказ МЧС России от 22 февраля 2007г. № 93 Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

20.         Об утверждении административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности [Электронный ресурс]: приказ МЧС от 01.10.2007 №517 Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

21.         Россинский Б.В., Административное право [Текст]: учебник/ Старилов Ю.Н.. Москва, 2009. - С. 33.

22.          Ю.Н. Старилова Общее административное право [Текст]: Учеб. / Под ред.. Воронеж: Воронеж. Гос. ун-та, 2007. - С. 23.

23.         МЧС России  [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://74.mchs.gov.ru, свободный.

24.         Анализ деятельности по осуществлению государственного пожарного надзора за 2019 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elar.urfu.ru, свободный.

25.         Анализ эффективности заключенных между МЧС России и администрациями субъектов РФ соглашений. Научно-практическая работа Главного управления МЧС России по Челябинской области [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://24.rospotrebnadzor.ru, свободный.

26.         Основы единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://docs.cntd.ru, свободный.

27.          Интервью В.А. Пучкова Пожарное дело. [Электронный ресурс]– Режим доступа http://www.gazeta.ru, свободный.

28.         Надзор и контроль в сфере безопасности . [Электронный ресурс]- Режим доступа www.omgtu.ru,свободный.

29.         Государственный надзор в области пожарной обороны. [Электронный ресурс]- Режим доступа https://www.cps-spb.ru, свободный.

30.         Риски по чрезвычайным ситуациям. [Электронный ресурс]- Режим доступа https://www.pravmin.gov74.ru, свободный