Правовой статус детей-инвалидов в области социального обеспечения в Российской Федерации

Объектом исследования выступает общественные отношения и нормы законодательства в сфере правового статуса детей-инвалидов в области социального обеспечения в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают правовой статус детей-инвалидов. Цель выпускной квалификационной работы - выявление проблем в области поддержки детей-инвалидов как объекта государственной политики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть понятие и сущность инвалидности как особого социального статуса.

2. Охарактеризовать детей-инвалидов как объекта государственной политики.

3.   Проанализировать законодательство регламентирующее правовые аспекты работы с детьми-инвалидами.

4. Провести анализ поддержки и социального обеспечения детей-инвалидов

5. Выделить актуальные проблемы и охарактеризовать перспективы совершенствования социально-правовой защиты и социального обеспечения детей-инвалидов в Российской Федерации.

В работе использованы работы таких правоведов как Е.Г. Азарова, B.C. Андреев, Е.И. Астрахан, В.А. Ачаркан, К.С. Батыгин, И.В.Гущин, А.Д. Зайкин, M.JI. Захаров, Р.И. Ивановой, Т.В. Иванкина, Е.Г. Крылатых, Е.Е. Мачульская, М.И. Полупанов, Э.Г. Тучкова, М.Ю. Фёдорова, Я.М. Фогель, В.Ш. Шайхутдинов.

Οднакο на данный мοмент прοцесс οказания гοсударственных услуг инвалидам связан с решением мнοгих прοблем и прοтивοречий[1].

Прᴏблема исследᴏвания межведοмственнοгο взаимοдействия пο οказанию услуги инвалидам, в тοм чтο в начале ᴏпределяеᴛся пᴏняᴛие, егᴏ значение и нᴏрмаᴛивнᴏ – правᴏвᴏе регулирᴏвание, заᴛем следуеᴛ ᴏрганизация, прᴏведение медикᴏ – сᴏциальнᴏй эксперᴛизы и криᴛерии усᴛанᴏвления группы инвалиднᴏсᴛи людей с ᴏграниченными вᴏзмᴏжнᴏсᴛями.

Выбранная тема до настоящего времени остаётся достаточно узкой и практически мало изученной, поэтому в основу данной работы положены материалы и опыт общественных организаций инвалидов; информация, полученная от субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по обеспечению инвалидов всеми необходимыми средствами социальной защиты, а также в основу работы положено рассмотрение нормативной правовой базы в области социальной политики в отношении инвалидов.

Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

[1] Тайгунοва Н.Х. Иннοвациοнные технοлοгии, испοльзуемые при рабοте в услοвиях реабилитациοннοгο центра для етей и пοдрοсткοв с οграниченными вοзмοжнοстями / Н.Х Тайгунοва // Сοциальнοе οбслуживание. 2017. № 1. – С. 67-75.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………

3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ КАК НАПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА………………………………………………………………

9

1.1. Понятие и сущность инвалидности как особого социального статуса..

9

1.2. Дети-инвалиды как объект государственной политики………………..

16

1.3. Правовая основа работы с детьми-инвалидами………………………….

25

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЛЯ СЕМЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИХ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ ……………………………

31

2.1. Социальные гарантии…………………………………………………….

31

2.2 Региональные выплаты семьям, воспитывающим детей-инвалидов….

39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….

44

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………

46

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты

1. Декларация о правах инвалидов (Принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации – Режим доступа http://rpn.gov.ru. - Дата обращения: 29 января 2019 г.

2. Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г.: Принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. №61/106 // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2013. - №6. - Ст. 468.

3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №31. - Ст. 71.

4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 №21-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - №10. - Ст. 1391.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 №146-ФЗ (в ред. от 01 мая 2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №31. - Ст. 3824.

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ (в ред. от 18 марта 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №1. - Ст. 16.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 №197-ФЗ (в ред. от 01 апреля 2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 3.

8. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 11 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №17. - Ст. 1915.

9. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. Верховным Советом РФ 9 октября 1992 г. №3612-1) (в ред. от 5 декабря 2017 г.) // Ведомости Совета Народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - №46. - Ст. 2615.

10. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 29 июля 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №48. - Ст. 4563.

11. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (в ред. от 28 ноября 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. - №35. - Ст. 4136.

12. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2017 г.) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации – Режим доступа: http://www.consultant.ru - Дата обращения: 20 апреля 2019 г.

13. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. от 3 октября 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №29. - Ст. 3699.

14. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 27 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №51. - Ст. 4831.

15. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в ред. от 01 мая 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №1. - Ст. 48.

16. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в ред. от 06 марта 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №48. - Ст. 6724.

17. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 01 мая 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - №53 (ч. 1). - Ст. 7598.

18. Федеральный закон от 02 декабря 2013 г. №334-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» (в ред. от 04 октября 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - №49 (часть I). - Ст. 6335.

19. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 06 марта 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - №52 (часть I). - Ст. 6965.

20. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (в ред. от 7 марта 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. -№52. - Ст. 7007.

21. Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №49. - Ст. 6928.

22. Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. № 354-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - №49. - Ст. 7326.

23. Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - №23. - Ст. 2994.

24. Указ Президента РФ от 24 апреля 2019 г. №186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2019. - №17. - Ст. 2072.

25. Постановление Правительства РФ от 17 мая 1993 г. №455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов» (в ред. от 07 марта 2016 г.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - №21. - Ст. 1908.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (в ред. от 29 марта 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №9. - Ст. 1018.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 г. №54 (в ред. от 19 августа 2014 г.) «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации – Режим доступа: http://www.consultant.ru - Дата обращения: 20 апреля 2019 г.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015г. №1297 «Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы» (в ред. от 24 января 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - №49. - Ст. 6987.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2019 г. №271 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2019 г. социальных пенсий» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2019. - №12. - Ст. 1312.

30. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. №2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» (в ред. от 24 октября 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - №53 (ч. 2). - Ст. 8029.

31. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. №1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №35. - Ст. 4811.

32. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. №1839-р «Об утверждении Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - №37. - Ст. 5510.

33. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - №47. - Ст. 3489.

34. Приказ Минтруда России от 17 декабря 2015 г. №1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (в ред. от 05 июля 2016 г.). [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации – Режим доступа: http://www.consultant.ru - Дата обращения: 20 марта 2019 г.

35. Приказ Минтруда России от 29 января 2014 г. №59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» // Российская газета. - 2014. - 9 июля.

36. Приказ Минтруда РФ от 11 сентября 2017 г. №669н «Об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по осуществлению ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы». [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации – Режим доступа: http://www.consultant.ru - Дата обращения: 20 апреля 2019 г.

37. Письмо Минобрнауки России от 20 апреля 2018 г. №ТС-1122/08 «О календаре образовательных событий на 2018/19 учебный год» (в ред. от 13 августа 2018 г.) // Вестник образования. - 2018. - №11. - С.16-18.

38. Закон г. Москвы от 24 ноября 2004 г. №74 «О земельном налоге» (в ред. от 26 декабря 2018 г.) // Ведомости Московской городской Думы. - 2004. - №12. - С.10.

39. Постановление Правительства Москвы от 11 декабря 2018 г. №1525-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2019 год» (в ред. от 29 декабря 2018 г.) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2018. - №70. - С.12.

40. Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. №506 «О государственной Программе Курганской области «Доступная среда для инвалидов»» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации – Режим доступа: http://rpn.gov.ru.  - Дата обращения: 29 апреля 2017 г.

II. Литература

41. Анбрехт, Т.А. Социальная защита отдельных категорий граждан: учебное пособие / Т.А. Анберхт. - Тюмень: Тюменский госуниверситет, 2018. – 154 с.

42. Волкова, Н.С. Лекарственное обеспечение инвалидов: теоретические и практические проблемы / Н.С. Волкова, О.Ю. Еремина // Журнал российского права. - 2018. - №11. - С. 85 - 96.

43. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности за 2017 г. Государственной программы Курганской области в сфере социальной защиты населения. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации – Режим доступа: http://uszn.kurganobl.ru - Дата обращения: 29 апреля 2019.

44. Григорьев, И.В., Щайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения: учебное пособие. - Екатеринбург: Изд-во госуниверситета, 2017. – 176 с.

45. Дугужева, Б.Х.-М. Становление и развитие законодательства о правах лиц с ограниченными возможностями здоровья в России / Б. М. Дугужева // Социальное и пенсионное право. - 2017. - №2. - С. 43 - 47.

46. Жаворонков, Р.Н. Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.05 / Жаворонков Роман Николаевич. - М., 2014. - 238 с.

47. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - 2-е изд., испр. и перераб. - М.: БЕК, 2018. - 560с.

48. Зязин, В.Н. Социально-экономическая политика обеспечения занятости инвалидов: дис. ... канд. экон. наук / Зязин Василий Николаевич. - М., 2011. – 165 с.

49. Иванчина, Ю.В. Трудоспособность работника как основание дифференциации норм в трудовом праве // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой Междунар. науч.-практ. конф. / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2009. – 309 с.

50. Лебедева, Е.П. О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» до 2020 года: проблемы законодательства и правоприменения / Е.П. Лебедева // Социальное и пенсионное право. - 2016. - №3. - С. 26 - 30.

51. Лещенков, Ф.А. Новые правила установления инвалидности в Российской Федерации / Ф.А. Лещенков // Законодательство и экономика. -2017. - №1. - С. 43 - 47.

52. Миронова, Т.К. Право социального обеспечения / Т.К. Миронова. - М.: Юрист, 2015. - 312 с.

53. Нефедьева, Е. И. Социальная защита инвалидов в сфере труда и занятости: социологический аспект [Текст] / Е. И. Нефедьева, О. Г. Седых // Труд и социальные отношения. - 2018. - № 3. - С. 52-62.

54. О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» до 2020 года: проблемы законодательства и правоприменения [Текст] / Е. П. Лебедева [и др.] // Социальное и пенсионное право. - 2016. - № 3. - С. 26-30.

55. Основные направления правовой регламентации на региональном уровне по вопросам реализации прав детей-инвалидов в рамках исполнения положений Конвенции ООН о правах инвалидов [Текст] / В. П. Шестаков [и др.] // Социальное и пенсионное право. - 2018. - № 2. - С. 20-24.

56. Положение инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Государственная система правовой информации – Режим доступа: http://www.gks.ru - Дата обращения: 20 марта 2019 г.

57. Рыбкова, К.О. Об актуальных проблемах деятельности органов государственного управления в сфере защиты прав инвалидов в Российской Федерации / К.О. Рыбкова // Административное право и процесс. - 2018. - №4. - С. 79 - 82.

58. Самсонова, В. О. Пенсионное обеспечение семей, воспитывающих ребенка-инвалида: российский и зарубежный опыт правового регулирования [Текст] / В. О. Самсонова // Социальное и пенсионное право. - 2017. - № 3. - С. 39-43.

59. Совершенствование законодательства Российской Федерации в рамках реализации положений Конвенции о правах инвалидов [Текст] / В. П. Шестаков [и др.] // Социальное и пенсионное право. - 2016. - № 2. - С. 16-21.

60. Тресков, В. И. Ветераны, инвалиды, чернобыльцы - ваши льготы и привилегии / В. Тресков. - М.: Редакция «Российской газеты», 2017. - Вып. 13. - С.113-116.

61. Цаликова, В.В. Организационно-экономические основы развития региональной системы социального обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья / В.В. Цаликова // Социальное обслуживание. - 2015. - №12. - С.9-12.

62. Чупрова, Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Юрайт, 2017. – 214 с.

63. Шелудякова, Т.В. Право на жилище и государственная жилищная политика в Российской Федерации и зарубежных странах: конституционно-правовой аспект / Т.В. Шелудякова, Д.В. Соломаха // Семейное и жилищное право. - 2012. - №6. - С. 43-46.

64. Ярская-Смирнова, Е.Р. Социальная работа с инвалидами / Е.Р. Ярская-Смирнова. - СПб.: Питер, 2016. – 276 с.