Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования

Диплом 2021 года. Оригинальность высокая.

Объектом исследования является госуслуги, предоставляемые на территории муниципального образования «город Екатеринбург» МКУ ЦМУ.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе предоставления госуслуг МКУ ЦМУ.

В связи с изложенным целью настоящей выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию предоставления госуслуг на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Для достижения поставленной цели выпускной квалификационной работы необходимо решение следующих задач:

–       изучить теоретические основы организации предоставления госуслуг;

–       изучить регламентацию и стандартизацию госуслуг;

–       ознакомиться современными технологиями оказания госуслуг, в т. ч. посредством МФЦ;

–       дать общую характеристику МКУ ЦМУ

–       провести анализ результатов мониторинга качества предоставления госуслуг»;

–       провести анализ предоставления госуслуги в МКУ ЦМУ;

–       рассмотреть перспективные направления предоставления госуслуг;

–       сформулировать рекомендации по совершенствованию предоставления госуслуг.

Введение 5

1 Теоретические и методологически аспекты исследования предоставления государственных и муниципальных услуг 8

1.1 Понятие и характеристика государственных и муниципальных услуг 8

1.2 Регламентация и стандартизация государственных и муниципальных услуг 13

1.3 Многофункциональный центр как форма предоставления государственных и муниципальных услуг 22

2 Анализ практики предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования 32

2.1 Общая характеристика Муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг» 32

2.2 Анализ результатов мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг 38

2.3 Стандарт обслуживания и порядок предоставления государственной услуги 45

3 Основные направления совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг 60

3.1 Перспективные направления организации предоставления государственных и муниципальных услуг 60

3.2 Рекомендации по совершенствованию предоставления государственных и муниципальных услуг 69

Заключение 72

Список используемых источников 74

1.      Конституция РФ [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием 12.12.1993. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

2.      Гражданский кодекс РФ [Электронный ресурс] : федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

3.      Бюджетный кодекс РФ [Электронный ресурс] : федеральный закон РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

4.      Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ [Электронный ресурс] : федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

5.      О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

6       О персональных данных [Электронный ресурс] : федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

7.      О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений [Электронный ресурс] : федеральный закон РФ от 08.05.2010 № 83. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

8.      Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс] : федеральный закон РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

9.      О мерах по проведению административной реформы в 2003 – 2004 годах [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 23.07.2003 № 824. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

10.    О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

11.    Об основных направлениях совершенствования государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

12.    О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 30. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

13.    О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

14.    О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 11.11.2005 № 679. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

15.    О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

16.    Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

17.    О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 27.09.2011 № 797. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

18.    О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

19.    О федеральной государственной информационной системе мониторинга деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 11.05.2018 № 568. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

20.    Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 25.12.2013 № 2516-р. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

21.    План мероприятий по дальнейшему развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг по типу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на 2016 – 2018 годы [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 21.04.2016 № 747-р. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

22.    Методические рекомендации по формированию технологических схем предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс] : утверждены протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 09.06.2016 № 142. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

23.    Заключение от 24.12.2020 № 3.6-03/3490 по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: «система обеспечения законодательной деятельности».

24.    Заключение Комитета от 24.12.2020 № 3.5-03/2145 по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 613239-7) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: «система обеспечения законодательной деятельности».

25.    Заключение от 24.12.2020 № 5.1-01/3251 по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятому ГД ФС РФ 23 декабря 2020 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: «система обеспечения законодательной деятельности».

26.    О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Свердловской области [Электронный ресурс] : закон Свердловской области от 15.07.2005 № 89-ОЗ. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации».

27.    О порядке предоставления мер социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Законами Свердловской области [Электронный ресурс] : закон Свердловской области от 24.04.2009 № 26-ОЗ. – Режим доступа: государственная система правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области».

28.    О принятии Устава муниципального образования «город Екатеринбург» [Электронный ресурс] : решение Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 8/1. – Доступ с официального сайта Администрации. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.

29.    О мерах по упорядочению управления муниципальным жилищным фондом города Екатеринбурга» [Электронный ресурс] : постановление Администрации от 24.03.2011 № 1191. – Доступ с официального сайта Администрации. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.

30.    О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг [Электронный ресурс] : постановление Администрации от 26.10.2011 № 4467. – Доступ с официального сайта Администрации. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.

31.    Об утверждении программы проведения мониторинга качества предоставления и доступности муниципальных (государственных) услуг в муниципальном образовании «город Екатеринбург» [Электронный ресурс] : постановление Администрации от 14.08.2013 № 2858. – Доступ с официального сайта Администрации. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.

32.    О создании Муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования «город Екатеринбург» [Электронный ресурс] : постановление Администрации от 21.11.2014 № 3556. – Доступ с официального сайта Администрации. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.

33.    О создании Муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг в жилищно-коммунальной сфере» [Электронный ресурс] : постановление Главы Екатеринбурга от 29.04.2015 № 1071. – Доступ с официального сайта Администрации. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.

34.    Об утверждении Муниципальной программы «Предоставление государственных и муниципальных услуг и мер социальной поддержки в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017 — 2022 гг. [Электронный ресурс] : постановление Администрации от 11.10.2016 № 2052. – Доступ с официального сайта Администрации. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.

35.    Об утверждении Положения об организации работы по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории муниципального образования «город Екатеринбург» [Электронный ресурс] : постановление Администрации от 30.03.2017 № 456. – Доступ с официального сайта Администрации. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.

36.    О реорганизации Муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг в жилищно-коммунальной сфере» [Электронный ресурс] : постановление Администрации от 31.03.2017 № 461. – Доступ с официального сайта Администрации. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.

37.    О наделении Муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг» полномочиями по направлению межведомственных запросов [Электронный ресурс] : постановление Администрации от 15.06.2018 № 1285. – Доступ с официального сайта Администрации. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.

38.    Об утверждении сводного перечня услуг, предоставляемых Администрацией города Екатеринбурга и подведомственными ей учреждениями (организациями), и перечня функций, исполняемых Администрацией города Екатеринбурга, подлежащих внесению в реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области [Электронный ресурс] : постановлением Администрации от 12.08.2019 № 1950. – Доступ с официального сайта Администрации. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.

39.    Устав МКУ ЦМУ [Текст] : распоряжение Управления ЖКХ от 17.05.2017 № 15/46/19.

40.    Cоглашение о взаимодействии между МКУ ЦМУ и Администрацией от 01.12.2020 № 14/01-21/0121 [Электронный ресурс]. – Доступ с официального сайта МКУ ЦМУ. – Режим доступа: https://цму.екатеринбург.рф, свободный.

41.    Костина, С. Н. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг [Текст] : учеб. пособие / С. Н. Костина, Г. А. Банных, Л. И. Воронина ; под общ. ред. С. Н. Костиной ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019. — 123 с.

42.    Правительство РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://government.ru, свободный.

43.    Миниэкономразвития России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.economy.gov.ru, свободный.

44.    Минэконом и территориального развития Свердловской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://economy.midural.ru, свободный.

45.    Администрация [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://екатеринбург.рф, свободный.