Государственные гарантии государственных гражданских служащих и их совершенствование

Диплом 2021 года. Оригинальность высокая.

Проблемное поле исследования обусловлено наличием недостатков существующей системы государственный гарантий государственным гражданским служащим.

Цель и задачи исследования. Цель выпускной квалификационной работы – изучить государственные гарантии, предоставляемые государственным гражданским служащим и разработать направления их совершенствования.

Задачи работы обусловлены поставленной целью:

1) рассмотреть теоретические основы правового статуса государственного гражданского служащего и государственных гарантий ему предоставляемых;

2) провести оценку предоставляемых государственных гарантий государственному гражданскому служащему;

3) выработать, исходя из полученных сведений, рекомендации по совершенствованию системы государственных гарантий государственному гражданскому служащему.

Объект исследования. Объектом исследования выступают государственные гарантии, предоставляемые государственным гражданским служащим.

Предмет исследования. Предметом исследования являются недостатки системы гражданских государственных гарантий, предоставляемых государственным гражданским служащим.

Введение                                                                                                          4

1 Теоретико-правовые основы правового статуса государственного гражданского служащего                                                                                7

1.1 Понятие и признаки государственного гражданского служащего 7

1.2 Понятие и элементы правового статуса государственных гражданских служащих                                                                       12

1.3 Понятие и значение государственных гарантий на государственной гражданской службе                                               19

1.4 Основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих                                                                       24

2 Оценка предоставляемых государственных гарантий государственным гражданским служащим                                                                                31

2.1 Государственные гарантии государственных гражданских служащих в Свердловской области                                                    31

2.2 Оценка эффективности государственных гарантий как основополагающего элемента кадровой политики в органах власти 41

3 Совершенствование системы государственных гарантий государственным гражданским служащим                                                  48

3.1 Проблемы государственных гарантий государственным гражданским служащим                                                                      48

3.2 Направления совершенствования системы государственных гарантий государственным гражданским служащим                         53

Заключение                                                                                                    59

Список использованных источников                                                            63

1.             Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.

2.             Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.1999 №184-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

3.             Об альтернативной гражданской службе [Электронный ресурс]: федер. закон от 25.07.2002 №113-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

4.             О системе государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.05.2003 №58-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

5.             О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.07.2004 №79-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

6.             О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 02.05.2006 №59-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

7.             О противодействии коррупции [Электронный ресурс]: федер. закон от 25.12.2008 №273-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

8.             Устав Свердловской области [Электронный ресурс]: областной закон от 23.12.2010 №105-ОЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

9.             О правовых актах в Свердловской области [Электронный ресурс]: областной закон от 10.03.1999 №4-ОЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

10.         Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области [Электронный ресурс]: закон Свердловской области от 15.07.2005 №84-ОЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.

11.         Алексеев, С.С. Теория государства и права [Текст]/ С.С. Алексеев. - Москва: ЭКСМО, 2015. – 523 с.

12.         Бедняков, Д.В. Эффективность профессиональной деятельности государственных служащих [Электронный ресурс]. Автореф. дисс. … канд. эк. н. – Режим доступа: https://www.dissercat.com/content/effektivnost-professionalnoi-deyatelnosti-gosudarstvennykh-sluzhashchikh, свободный

13.         Белова, Н.П. Зарубежный опыт мотивации профессиональной деятельности государственных служащих [Электронный ресурс] / Н.П. Белова, О.Н. Мирошниченко // Вестник РУК – 2019. - №3(37). – Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-motivatsii-professionalnoy-deyatelnosti-gosudarstvennyh-sluzhaschih, свободный.

14.         Вартанов, А. А. Система мотивации государственных служащих: факторный анализ [Электронный ресурс] / А.А. Вартанов, О.А. Лымарева // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2019. - №10(1). – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-motivatsii-gosudarstvennyh-sluzhaschih-faktornyy-analiz, свободный.

15.         Гришковец, А.А. Государственная гражданская служба [Текст]: учебное пособие / А.А. Гришковец, Ю.В. Ростовцева, С.В. Фомина. – Москва: Изд-во «Дело и Сервис», 2012. – 696 с.

16.         Знаменский, Д.Ю. Анализ практик оценки эффективности государственных гражданских служащих в российской федерации [Электронный ресурс] / Д.Ю. Знаменский // Гуманитарные науки – Вестник Финансового университета – 2020. - №4. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-praktik-otsenki-effektivnosti-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-v-rossiyskoy-federatsii, свободный.

17.         Иванова, Н.Л. Кадровая политика в государственном управлении: проблемы и поиски их решения [Текст] / Н.Л. Иванова, О.А. Васильева // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2011. – № 2. – С. 171–187.

18.         Калмыков, Н.Н. Краснопольский И.А. Реформирование системы государственной службы Российской Федерации [Текст] / Н.Н. Калмыков, И.А. Краснопольский // Вестник Московского университета. – Серия XXI. – № 2. – 2016. – С. 44–61.

19.         Корнийчук, Г.А. Государственные служащие: Особенности регулирования труда [Текст] : учеб. / Г.А. Корнийчук – Москва: Альфа-Пресс, 2006. – 112 с.

20.         Лиманская, О.С. Эффективность и результативность служебной деятельности государственных служащих / О.С. Лиманская // Вестник экспертного совета. – 2017. – №4(11). – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-i-rezultativnost-sluzhebnoy-deyatelnosti-gosudarstvennyh-sluzhaschih, свободный.

21.         Малышева, Г.А. Государственные гарантии гражданских служащих: современное административно-правовое регулирование и направления совершенствования [Текст]: автореф. дисс. … канд. юр. н. / Г.А. Малышева – Воронеж. – 2012 – 272 с.

22.         Марченко, М.Н. Проблемы теории государства и права [Текст] / М.Н. Марченко. 3-е изд. – Москва: Эксмо, 2004. – с. 267.

23.         Матвеев, С.П. Социальная защита государственных служащих: теоретические основы построения системы, практика осуществления и проблемы правового регулирования [Текст]: монография. – Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2011. – 312 с.

24.         Мижитдоржиева, С. Д. Социальная защищённость гражданских служащих [Электронный ресурс] / С.Д. Мижитдоржиева // Скиф. – 2020. - №11(51). – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-zaschischyonnost-grazhdanskih-sluzhaschih, свободный.

25.         Новоселова, Н.В. Обязанности и права государственного служащего [Текст]: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н.В. Новоселова. – Екатеринбург, 2001. – 215 с.

26.         Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба [Текст]: учебник для подготовки государственных служащих / Ноздрачев А.Ф. – Москва: Статут, 2015. – 592 c. 

27.         Попова, Е. А. Анализ основных проблем реализации государственной кадровой политики на региональном уровне [Электронный ресурс] / Е.А. Попова, Р.Х. Погорова // Вестник УРАО. – 2019. - №1. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-osnovnyh-problem-realizatsii-gosudarstvennoy-kadrovoy-politiki-na-regionalnom-urovne, свободный.

28.         Слепцова, О. А. Мотивация труда в системе государственной службы [Электронный ресурс] / Е.В. Слепцова, О.А. Балабанова // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2019. - №12(1). – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/motivatsiya-truda-v-sisteme-gosudarstvennoy-sluzhby, свободный.

29.         Старилов, Ю.Н. Административное право: Субъекты. Органы управления. Государственная служба [Текст]/ Ю.Н. Старилов. – Воронеж: Воронежский университет, 2001. – 212 с.

30.         Чернова Е.В. Особенности мотивации трудовой деятельности государственных гражданских служащих [Электронный ресурс] / Е.В.Чернова // Хроноэкономика. - 2019. - №2(15). – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-motivatsii-trudovoy-deyatelnosti-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih, свободный.

31.         Официальный сайт Правительства Свердловской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://midural.ru/, свободный.

32.         Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской и Курганской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sverdl.gks.ru/, свободный.

33.         Bright L. Public Employees with High Levels of Public Service Motivation // Review of Public Personnel Administration. June. 2005 Vol. 25 N. 2 P. 138–154.

34.         Gabris G.T., Simo G. Public Sector Motivation as an Independent Variable Aff ecting Career Decisions // Public Personnel Management. 1995 N. 24 P. 33–51.

35.         Perry J.L. Measuring Public Service Motivation: An Assessment of Construct Reliability and Validity // Journal of Public Administration Research and Th eory January. 1996 Vol. 6 N. 1 P. 5–22.