Аграрное право

2016 года выпуска, теоретический вопрос и задачи

Граждане Петров, Смирнов, Кольцов решили создать крестьянское (фермерское) хозяйство. Они составили и подписали учредительный договор, в котором определили организационную и имущественную основы крестьянского (фермерского) хозяйства, утвердили на общем собрании Устав хозяйства. Районная администрация на основании предъявленных документов выделила им земельный участок.

По истечении шести месяцев с момента вынесения решения администрацией о выделении земельного участка указанным гражданам та же администрация отменила свое решение и передала ранее выделенный участок другим фермерам. Мотивом послужило то, что Петров, Смирнов, Кольцов не зарегистрировали крестьянское (фермерское) хозяйство в установленном законом порядке. На это они возразили, что у них имеется утвержденный Устав крестьянского (фермерского) хозяйства, подписанный учредительный договор и решение администрации о выделении им земельного участка. По их мнению, правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства возникает с момента оформления указанных документов, а не уведомительной регистрации хозяйства в органах местного самоуправления.

Каков порядок создания крестьянского (фермерского) хозяйства? Какие документы при этом требуются? Разрешите спор по существу.

Приказом Управления Росприроднадзора по Иркутской области № 179/1 от 01.08.2010 утвержден состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам, обосновывающим перевод земельного участка из состава земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения под выпас скота и заготовку кормов в 1,8 км севернее р. п. Листвянка, падь Крестовая, в составе: руководителя комиссии, секретаря и члена комиссии. Приказом Управления Росприроднадзора № 212 от 19.09.2010 утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам, обосновывающим перевод указанного земельного участка из состава земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения под выпас скота и заготовку кормов.

Заявитель просил суд признать указанные приказы недействительными, поскольку государственная экологическая экспертиза проведена в незаконном составе и при отсутствии материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Так, приказом № 179/1 от 01.08.2010 Управления Росприроднадзора экспертная комиссия была утверждена в составе трех человек, и в нее, помимо председателя комиссии и секретаря, входил всего один эксперт.

Дайте свое разъяснение о возможности такого перевода. Объясните порядок проведения экологической экспертизы.

1.              "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2.              "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)

3.              Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О личном подсобном хозяйстве"

4.              Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"

5.              Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об экологической экспертизе"

6.              Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"

7.              Лысенко Е.Г. Концептуальные основы устойчивого развития личных подсобных хо-зяйств: [монография]. – М.: Россельхозакадемия , 2008. - С. 64.

8.              Бакирова Р.Т. Правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств: дис. ... канд. юрид. наук. - Оренбург, 2006. -  С. 20.

9.              Брик АД. Новации в правовом положении личных подсобных хозяйств граждан // Гуманитарные исследования. (научный ежегодник). Персиановский: Изд-во ДГАУ, 2006.-  Вып. 3. - С. 113.

10.           Макаров Д.Е. Административно-правовой статус крестьянских (фермерских) хозяйств. Дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2004. - С. 26.

11.           Тажербаева А.К. Понятие и признаки крестьянского (фермерского) хозяйства //Аграрное и земельное право. - 2005. - № 6. - С. 16—17.

12.           Калмыкова В.Г., Можаров Г.Г. Правовой статус личного подсобного хозяйства: 2004 г. // Вестник юридического института. - Чебоксары.: Изд-во Чуваш. ун-та. - 2004. - № 3 (12). - С. 100, 102.

13.           Чернов А.В. Правовое регулирование деятельности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в условиях развития рыночных отношений // Теоретические проблемы правового регулирования хозяйственной деятельности в условиях рыночных отношений. Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции. - Минск, 17—18 апреля 1998 г. Минск: Тесей, 1998. - С. 93—94.

14.           Тютерева Н. Н. Отношение крестьянского хозяйства и личного подсобного хозяйства // Актуальные проблемы российского права. - 2010. -  №1. - С.195-203.