Судебная защита пенсионных прав граждан

Выпускная квалификационная работа.

Мделана в  июне 2019 года (вуз неизвестен - заказчик не сообщил).

Есть приложение (Статистические сведения о рассмотрении судами споров, вытекающих из нарушения пенсионного законодательства за 2015-2018 годы).

Объектом работы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе судебной защиты пенсионных прав граждан.

Предмет работы составляют нормы конституционного, социального, гражданско- процессуального и иного законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения пенсионных споров в суде, научная и специальная литература по теме исследования, материалы судебной практики.

Целью работы является комплексное исследование судебной защиты пенсионных прав граждан.

Исходя из поставленной цели в работе определены следующие задачи:

- изучить конституционное право граждан на пенсионное обеспечение: понятие и содержание;

- раскрыть формы и способы защиты прав граждан на пенсионное обеспечение;

- проанализировать правовые позиции Конституционного Суда по пенсионным вопросам;

- исследовать конституционное судопроизводство;

- охарактеризовать производство в судах обшей юрисдикции;

- рассмотреть порядок разрешения пенсионных споров судами общей юрисдикции.

Методы работы. В ходе работы применялись такие методы, как диалектический, формальный, системный, структурный, логический, методы анализа и синтеза и другие.

Теоретической основой работы послужили труды таких авторов, как  О.В. Ерофеевой, Д.Р. Казанбековой, Ю.С. Коренева, Е.В. Сыченко, Е.В. Чупрова и других.

Практическая значимость работы.  Материалы дипломной работы могут быть использованы студентами при изучении предмета « Право социального обеспечения» и спецкурсов « Особенности рассмотрения отдельных категорий дел», а также практическими работниками, юристами, адвокатами.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Введение 3

Глава 1. Понятие пенсионных прав и возможность их судебной защиты 5

1.1 Конституционное право граждан на пенсионное обеспечение: понятие и содержание 5

1.2 Формы и способы защиты прав граждан на пенсионное обеспечение 11

Глава 2. Защита пенсионных прав Конституционным Судом 17

2.1 Правовые позиции Конституционного Суда по пенсионным вопросам 17

2.2 Конституционное судопроизводство 33

Глава 3. Защита пенсионных прав судами общей юрисдикции 41

3.1 Производство в судах обшей юрисдикции 41

3.2 Разрешение пенсионных споров судами общей юрисдикции 53

Заключение 61

Список использованных источников 64

Приложение 73

1. Всеобщая декларация прав человека : принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. // Российская газета. 1995. № 67. 05 апреля

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах : Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН [Электронный ресурс] // СПС Консультант плюс 2019 URL: http://www.consultant.ru/ дата обращения 15.05.2019 г.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Заключена в г. Риме 04.11.1950 (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163

4. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ ( ред. 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 10. Ст. 1391.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4536

8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ.1996. № 1. Ст. 16

9. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447

10. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 06.03.2019) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6965

11. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительных пенсиях» ( ред.03.10.2018) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (ч. I). Ст. 6989.

12. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4832

13. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.

14.  Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 28. Ст. 2872

15. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 19.02.2019) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 41. Ст. 5545.

16.  Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» // Российская газета. 2011. 27 мая

17. Постановление Правления ПФ РФ от 02.11.2007 № 275п (ред. от 25.05.2011) «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей в Исполнительной дирекции ПФР и Ревизионной комиссии ПФР и Положения об организации приема граждан, застрахованных лиц, представителей организаций и страхователей в Пенсионном фонде Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС Консультант плюс 2019 URL: http://www.consultant.ru/ дата обращения 15.05.2019 г.

Научная и специальная литература

18.  Азарова Е.Г. Судебная защита пенсионных прав: науч.-практ. пособие / Е.Г. Азарова. - М.: Ин-т зако-нодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ, 2015. –С.103

19.  Анбрехт Т.А. Пенсионное обеспечение малочисленных народов Севера // Социальное и пенсионное право. 2015. № 2. С. 24 - 28.

20. Геворкьян Д.П., Гусейнов К.М. Роль конституционного суда российской федерации в обеспечении пенсионных прав граждан // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Серия: Общественные науки. 2015. № 1 (155). С. 101-104.

21.  Гражданский процесс: учеб. / под ред. М.К. Треушникова. - М.: Статус, 2017. – С.320

22. Ерофеева О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение / О.В. Ерофеева. - М.: Проспект, 2013. С.65

23. Казанбекова Д.Р. Рассмотрение судами споров, связанных с пенсионным обеспечением: науч.-практ. пособие / Д.Р. Казанбекова. - М.: Норма: Инфра-М, 2014. – С.54

24. Коренева Ю.С. Развитие общеправового понятия социальной защиты // Вопросы трудового права. 2006. № 9. С. 78-79.

25. Курявая А.В. Конституционные гарантии в сфере пенсионного обеспечения // В сборнике: Конституционная и административная реформы в России: проблемы и перспективыматериалы межвузовской научно-практической конференции. 2016. С. 305-310.

26.  Кобылинская С.В. Судебная защита пенсионных прав / С.В. Кобылинская // Право и практика. - 2015.№ 3. - С. 29-39

27.  Коростылева Ю.А. Особенности рассмотрения отдельных категорий дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение: дис. ... канд. юрид. наук / Ю.А. Коростылева. - Екатеринбург, 2014. С.43

28.  Мозолева О.С. Вопросы пенсионного обеспечения граждан в практике конституционного суда РФ // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2016. № 6. С. 46-48.

29. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учеб. для СПО / Е.Е. Мачульская. - М.: Юрайт, 2017. С.340

30. Напсо М.Б. Актуальные проблемы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение в контексте реформирования пенсионной системы России // Современное право. 2019. № 2. С. 38-49.

31. Петрова Е.И. Инструментарий защиты социально-обеспечительных прав граждан // Вестник Пермского университета, 2014 .С. 185-186.

32. Сапфирова А.А. Способы защиты трудовых прав, свобод и правовых интересов в сфере труда внесудебными органами государства // Трудовое право, 2018. № 8. С. 32.

33. Сенных Л.Н. Защита права на досрочное пенсионное обеспечение // В сборнике: Границы прав и свобод личности с точки зрения либертарно-правовой теории (к 80-летию академика РАН В.С. Нерсесянца) Сборник трудов международной научной конференции. Редколлегия: Денисенко В.В., Беляев М.А.. 2018. С. 333-342.

34. Сыченко Е.В. Практика Европейского суда по правам человека в области защиты трудовых прав граждан и права на социальное обеспечение / Е.В. Сыченко. - М.: Юстицинформ, 2014. – С.19

35. Смоленский М.Б. Конституционное право России.- М., 2017. - С. 224.

36. Шарнина Л.А. Как подать жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации: практическое пособие. М.: Проспект, 2018. С.76

37. Чупрова Е.В. Достижение нравственности как главная цель развития пенсионного законодательства российской федерации // В сборнике: Взаимодействие права и морали Материалы Международной научной конференции. отв. ред. Т. А. Сошникова. 2014. С. 136-142.

38. Чупрова Е.В. О некоторых проблемах реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в законодательстве Российской Федерации // Адвокат. 2014. № 2. С. 32-36

39. Чупрова Е.В. Предотвращение ограничения конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в процессе совершенствования законодательства российской федерации // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2014. № 1 (39). С. 14-20

 Материалы судебной практики

40.  Постановление ЕСПЧ от 17.12.2009 «Дело Рябов (Ryabov) против Российской Федерации и 151 другое дело пенсионеров-льготников» // Российская хроника Европейского Суда. 2010. № 2. С.4

41. Постановление ЕСПЧ от 18.11.2004 «Дело «Праведная (Pravednaya) против Российской Федерации» (жалоба N 69529/01) По делу обжалуется правомерность отмены решения в пользу заявителя, вступившего в законную силу, в результате его пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2005. № 5

42. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 № 27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 50. Ст. 7170.

43.  Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 № 20-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца шестого пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года О занятости населения в Российской Федерации в редакции от 20 апреля 1996 года» // Собрание Законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5878.

44.  Постановление Конституционного Суда РФ от 13.04.2016 № 11-П «По делу о проверке конституционности статей 32, 34.2 и 217 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) и подпункта 5.1.1 Положения о Федеральной налоговой службе в связи с запросом Ленинградского окружного военного суда» // Собрание Законодательства РФ. 2016. № 17. Ст. 2479.

45.  Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 № 8-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С. Стах и Г.И. Хваловой» // Собрание Законодательства РФ. 2001. № 22. Ст. 2276.

46.  Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 24. Ст. 2476.

47.  Постановление Конституционного Суда РФ от 05.04.2007 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона О статусе военнослужащих и пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в связи с жалобами ряда граждан» // Собрание Законодательства РФ. 2007. № 15. Ст. 1820.

48. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации; Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 № 32-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 5 части 1 статьи 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки С.И. Федоровой // Собрание Законодательства РФ. 2015. № 51 (ч. III). Ст. 7414.

49.  Постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в связи с жалобой гражданина С.В. Иванова» // Собрание Законодательства РФ. 2016. № 4. Ст. 551.

50.  Постановление Конституционного Суда РФ от 19.02.2018 № 9-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 2 Федерального закона «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", пункта 5 статьи 15 и пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с запросом Промышленного районного суда города Смоленска» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 9. Ст. 1436 

51. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.02.2018 № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Горностаевой» // Собрание законодательства РФ.2018. № 10. Ст. 1571

52.  Постановление Конституционного Суда РФ от 25.12.2007 № 14-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации» в связи с жалобами граждан К.А. Катаняна, Л.В. Ревенко и Д.В. Слободянюка // Собрание Законодательства РФ. 2007. № 53. Ст. 6674.

53.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 2. С.4.

54. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 11. С.7

55. Решение от 20 мая 2019 года По делу № 2-257/2019 Принято Солецким районным судом (Новгородская область) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://docs.pravo.ru/ дата обращения 15.05.2019 г.

56. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 06.02.2017 № 1-КГ16-36 Об обязании включить периоды работы, отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, досрочно назначить страховую пенсию по старости [Электронный ресурс] // СПС Консультант плюс URL: https://online.consultant.ru/ дата обращения 15.05.2019 г.

57.  Решение от 14 мая 2019 года По делу № 2-986/2019 Принято Ноябрьским городским судом (Ямало-Ненецкий автономный округ) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://docs.pravo.ru/ дата обращения 15.05.2019 г.

58.  Решение от 08 апреля 2019 года По делу № 2-1016/2019 Принято Балаковским районным судом (Саратовская область) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://docs.pravo.ru/ дата обращения 15.05.2019 г.