Превышение должностных полномочий
Выпускная квалификационная работа .
Сделана в январе 2019 года.
Цель работы – дать комплексный анализ уголовно-правовой характеристике преступления, предусмотренного в статье 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий».
Для достижения цели определены следующие задачи работы:
- определить объективные признаки преступления, превышения должностных полномочий (статья 286 УК РФ);
- рассмотреть объективную сторону превышения должностных полномочий (статья 286 УК РФ);
- охарактеризовать субъект преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ;
- исследовать субъективную сторону преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ;
- раскрыть проблемы, возникающие при осуществлении квалификации превышения должностных полномочий;
- определить основные критерии, позволяющие отграничивать превышение должностных полномочий от смежных составов преступлений.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с превышением должностных полномочий.
Предметом выступают нормы уголовного законодательства России, судебная практика по статье 286 УК РФ и теоретические положения, характеризующие превышение должностных полномочий.
Методология исследования определена стоящими перед данной работой целью и задачами. За основу в исследовании принят диалектический метод познания, предполагающий всесторонность, объективность и взаимосвязь исследуемых явлений. Использован также метод системного анализа. В процессе работы использовались различные теоретические разработки ученых, прежде всего, в области уголовного права.
Теоретическую основу настоящего исследования составили работы отечественных ученых: М. П. Журавлев, С.И. Кочои, И.М. Мацкевич, В.П. Ревин и ряда других. Были также использованы материалы периодических изданий. При написании работы автор опирался на отечественные правовые нормативные акты: Конституцию Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской федерации, Федеральный Закон «О государственной гражданской службе» и другие.
Практическую основу настоящего исследования составляет изучение судебной практики Алтайского края, а также практика Верховного Суда Российской Федерации.
Практическая значимость настоящей работы состоит в том, что в ней предпринята попытка всестороннего анализа преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ.
Структура работы. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.
Первая глава посвящена исследованию объективной стороны преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ.
Субъективные признаки указанного деяния анализируются в главе второй.
В третьей главе исследуются проблемы, связанные с квалификацией исследуемого деяния и вопросы его отграничения от смежных составов преступления.
Заключение содержит обобщающие выводы, сделанные по результатам проведенного исследования, а также предложения о совершенствовании уголовного законодательства.
В список использованных источников вошли нормативные правовые акты, материалы судебной практики, научная и учебная литература, в том числе публикации периодических изданий, использованные при написании настоящей работы.
Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.
Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 08.06.2020 г. составила 88%.
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРЕВЫШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ (СТАТЬЯ 286 УК РФ) 7
1.1 Объект превышения должностных полномочий (статья 286 УК РФ) 7
1.2. Объективная сторона превышения должностных полномочий (статья 286 УК РФ) 15
2. СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРЕВЫШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ 30
2.1 Субъект превышения должностных полномочий 30
2.2. Субъективная сторона превышения должностных полномочий 37
3. ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ И ОТГРАНИЧЕНИЯ СТАТЬИ 286 УК РФ ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 45
3.1. Проблемы квалификации превышения должностных полномочий (статья 286 УК РФ) 45
3.2 Проблемы отграничения превышения должностных полномочий от смежных составов преступлений 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 64
1.1 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
1.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.11.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
1.3 Уголовный кодекс Российской Федерации (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. - Ст. 2954.
1.4 Федеральный закон от 27.05.2003 № 58–ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. – № 104.
1.5 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. – № 202.
1.6 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 11.12.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. – 2004. – № 162.
1.7 Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О полиции» // Российская газета. – 2011. – № 25.
1.8 Федеральный закон от 03.07.2016 № 227-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» утратил силу с принятием федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // Российская газета. – 2016. – № 146.
2. Судебная практика
2.1. Определение Конституционного Суда РФ от 23 марта 2010 г. № 368-О-О // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 16.12.2018.
2.2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Российская газета. – 2009. – № 207.
2.2. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2017 год / Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4572. - (Дата обращения 12.12.2018).
2.2. Приговор Горно-Алтайского городского суда Алтайского края в отношении Баяндина Н.Н. [Электронный ресурс]. – URL: https://rospravosudie.com/court-gorno-altajskij-gorodskoj-sud-respublika-altaj-s/act-106731143/. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 12.12.2018).
2.3. Дело № 1-80/2010 [Электронный ресурс]. – ГАС «Правосудие». URL: https://rospravosudie.com/court-bijskij-rajonnyj-sud-altajskij-kraj-s/act-430102118/. - (Дата обращения 12.12.2018).
2.4. Дело № 1-27/2012 [Электронный ресурс]. – ГАС «Правосудие».URL: https://rospravosudie.com/court-kosh-agachskij-rajonnyj-sud-respublika-altaj-s/act-105921647/. - (Дата обращения 12.12.2018).
2.5. Дело № 1–607/12 [Электронный ресурс]. – ГАС «Правосудие».URL: https://rospravosudie.com/court-rubcovskij-gorodskoj-sud-altajskij-kraj-s/act-106971468/. - (Дата обращения 12.12.2018).
2.6. Приговор Новоалтайского городского суда Алтайского края от 09 ноября 2015 года в отношении Боровикова Д.М. [Электронный ресурс] ГАС «Правосудие». URL: https://sudrf.ru– (Дата обращения 12.12.2018).
2.7. Приговор Индустриального районного суда города Барнаула от 15 июля 2016 года в отношении Кузнецова А.В. [Электронный ресурс] ГАС «Правосудие». URL: https://sudrf.ru– (Дата обращения 12.12.2018).
2.8. Приговор Рубцовского районного суда Алтайского края от 30 сентября 2015 года в отношении Кашина Е.А. [Электронный ресурс] ГАС «Правосудие». URL: https://sudrf.ru– (Дата обращения 12.12.2018).
2.9. Постановление Новоалтайского городского суда Алтайского края от 15 октября 2014 года о прекращении уголовного дела в отношении Черкасова А.В. в связи с деятельным раскаянием [Электронный ресурс] [Электронный ресурс] ГАС «Правосудие». URL: https://sudrf.ru– (Дата обращения 12.12.2018).
3. Специальная литература
3.1 Борков, В.Н. Актуальные проблемы квалификации превышения должностных полномочий В.Н. Борков // Уголовное право. – 2016. – № 1. – С. 4-8.
3.2. Боруленков, Ю.П. К вопросу о должностном лица как специальном субъекте уголовного преступления / Ю.П. Боруленков // Вестник Московской академии Следственного комитета России. – 2015. - № 4. – С. 30-36.
3.3 Гааг, И.А. Проблемы квалификации преступлений, связанных со злоупотреблением и превышением должностными полномочиями / И.А. Гааг, Е.Н. Разыграева // Вестник Кемеровского государственного университета. – 2014. – № 3 (59). – Т. 1. – С. 258-261.
3.4 Гельдибаева, М.Х. Уголовное право в схемах и определениях / М.Х. Гельдибаева, Е.Н. Рахманова. – СПб.: Издательство «Юридический центр», 2017. – 520 с.
3.5 Журавлев, М.П. Уголовное право России. Части общая и особенная: учебник / М. П. Журавлев; ред. А. И. Рарог. – М.: Проспект, 2016. – 784 с.
3.6 Кадников, Н.Г. Особенности уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий / Н.Г. Кадников // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. – № 12. – С. 120-125.
3.7 Каплин, М.Н. Существенный вред как признак превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) / М.Н. Каплин, С.Д. Бражник // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. – 2015. – № 1. – С. 14-16.
3.8 Колесников, М.В. Перспективы совершенствования действующего законодательства об уголовной ответственности за превышение должностных полномочий / М.В. Колесников // Аспирант. – 2017. – № 1 (27). – С. 63-66.
3.9 Костенко, А.А. Понятие и классификация должностных преступлений / А.А. Костенко // Вестник магистратуры. – 2016. – № 11–1 (62). – С. 96-98.
3.10 Кочои, С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части : учебник. Краткий курс / С.И. Кочои. – М.: Контракт, 2014. – 416 с.
3.11 Лавриенко, С.А. Уголовно–правовая характеристика злоупотребления и превышения должностными полномочиями / С.А. Лавриенко // В сборнике: Государство и право в условиях гражданского общества. Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 ч. – 2017. – С. 180-184.
3.12 Мацкевич, И.М. Причины экономической преступности: учебное пособие / И.М. Мацкевич. – М.: Проспект, 2017. – 272 с.
3.13 Медведев С. С., Лысенко А. В. Проблемные моменты статьи 286.1 УК РФ и обстоятельства, отягчающего наказание, - п. «о» ч. 1 ст. 63 УК РФ // Общество и право. - 2010. - № 5. - С. 90–93
3.14 Можаев, А.Г. Качественная характеристика существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства в составах преступлений, предусмотренных ст.ст. 285, 286 УК РФ / А.Г. Можаев // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. – 2017. – № 1 (15). – С. 53-57.
3.15 Попова, А.С. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий / А.С. Попова // В сборнике: Через тернии к звездам. Юбилейный сборник студенческих научных работ. – 2016. – С. 228-232.
3.16 Ревин, В.П. Уголовное право. Общая и Особенная части: учебник / В.П. Ревин. – М.: Юстицинформ, 2016. – 496 с.
3.17 Таилова, А.Г. Общая характеристика и понятие должностных преступлений / А.Г. Таилова, А.М. Нурбалаева // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2015. – № 8–6. – С. 119-121.
3.18 Тимошенко, Н.А. Разграничение понятий злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий / Н.А. Тимошенко, К.С. Ушакова // В сборнике: Актуальные вопросы права, экономики и управления. Сборник статей VI Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Г.Ю. Гуляева. – 2017. – С. 146-148.
3.19 Толстякова, М.В. Отграничение превышения должностных полномочий от иных составов преступлений / М.В. Толстякова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2017. – № 3-2. – С. 60-62.
3.20 Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – М.: Городец. - 2015. – 730 с.
3.21 Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. – М.: Юстицинформ, 2016. – 580 с.
3.22 Уголовное право РФ. Общая и особенная части / Под ред. Чучаева А.И. - М. - Проспект, 2015. – 822 с.
3.23 Уголовное право России. Общая и Особенная части: учебник / А.А. Арямов, Т.Б. Басова, Е.В. Благов и др.; отв. ред. Ю.В. Грачева, А.И. Чучаев. М.: КОНТРАКТ, 2017. – 384 с.
3.24. Юшманов, А.А. Преступления против государственной власти: уголовно-правовая и криминологическая характеристика / А.А. Юшманов. – Пермь: изд-во Пермского государственного университета, 2014. – С. 16-21.
3.25. Яни, П. С. Вопросы квалификации должностных преступлений в постановлении Пленума и судебной практике / П.С. Яни // Законность. - 2014. - № 4. - С. 28–33.
