Финансовый контроль, осуществляемый органами Федерального казначейства

Выпускная квалификационная работа.

Написана в январе 2019 года.

Проведен анализ деятельности Федерального казначейства по контролю в финансово-бюджетной сфере за 2016-2017 годы.

Есть приложение (Структура органов Федерального казначейства).

Также есть доклад и раздаточный материал к нему.

Целью настоящего исследования является выработка предложений, которые будут направлены на модернизацию деятельности органов Федерального казначейства по осуществлению государственного финансового контроля. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. раскрыть теоретические аспекты государственного финансового контроля;

2. дать краткую характеристику Федеральному казначейству;

3. исследовать деятельность Федерального казначейства в сфере государственного финансового контроля;

4. систематизировать проблемы государственного финансового контроля;

5. аргументировать предложения по совершенствованию государственного финансового контроля.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие по ходу проведения органами Федерального казначейства государственного финансового контроля исполнения бюджетов всех уровней в России. В качестве предмета исследования выступают процессы по реализации государственного финансового контроля.

В эмпирическую и нормативную базу настоящего исследования включены: Конституция РФ; федеральные конституционные законы; действующие в настоящее время международные акты в области финансового контроля; федеральные законы, в которых содержатся нормы финансового и административного права; прочие нормативные правовые акты, в которых содержатся нормы, связанные с образованием и деятельностью органов, занимающихся государственным финансовым контролем; постановления Правительства РФ; распоряжения и указы Президента РФ; нормативные правовые акты федеральных органов власти; данные контрольно-счетных органов РФ, годовая отчетность Федерального казначейства РФ, факты, которые публикуются в экономической литературе, данные органов статистического наблюдения.

Практическая значимость работы заключается в исследовании проблем государственного финансового контроля, осуществляемого Федеральным казначейством РФ, и разработке рекомендаций по его совершенствованию.

Научная новизна результатов исследования: на основе изучения и обобщения теории, методологии, существующей практики разработаны предложения по совершенствованию государственного финансового контроля в РФ.

Материал исследования включает введение, три главы, заключение, список литературы и приложения. Структура работы отражает наиболее важные теоретико-методические и практические аспекты исследуемых вопросов и предопределена целью и задачами ее подготовки.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 08.06.2020 г. составила 83%.

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ 6

1.1 Сущность, методы и принципы государственного финансового контроля 6

1.2 Организация системы финансового контроля в Российской Федерации 18

1.3 Правовая основа государственного финансового контроля 28

2 ПРАКТИКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА 37

2.1 Структура и характеристика органов Федерального казначейства 37

2.2 Деятельность Федерального казначейства по контролю в финансово-бюджетной сфере 39

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РФ 50

3.1 Проблемы системы государственного финансового контроля в РФ 50

3.2 Пути совершенствования системы государственного финансового контроля в РФ 56

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 71

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 77

1. Конституция РФ (от 12.12.1993) (с учетом поправок и изменений) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последнее обновление 15.05.2018.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последнее обновление 15.05.2018.

3. Федеральный закон от 07.02.2011 №6‐ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последнее обновление 15.05.2018.

4. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последнее обновление 15.05.2018.

5. Федеральный закон от 23.07.2013 №252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последнее обновление 15.05.2018.

6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последнее обновление 15.05.2018.

7. Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» от 25 июля 1996 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последнее обновление 15.05.2018.

8. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 320 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Последнее обновление 15.05.2018.

9. Алексеев, А.С. Совершенствование государственного финансового контроля / А.С. Алексеев // European Science. - 2015. - № 6 (7). - С. 23-26.

10. Аминова, Э.М. Финансовый контроль в России: история и современность / Э.М. Аминова // Право и управление. XXI век. - 2016. - № 2. - С. 48-55.

11. Бабич, А.М., Павлова, Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. М.: Юнити-Дана, 2015. – 703 с.

12. Батычко, В.Т. Финансовое право: Конспект лекций. – Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2015. – 312 с.

13. Блиндюк, И.В. Понятие и задачи бюджетного контроля / И.В. Блиндюк // Современная наука. – 2016. - №3. – С. 59-62.

14. Бровкина, Н.Д. Основы финансового контроля: учеб. пособие. – М.: Изд-во «Магистр», 2014. – 382 с.

15. Бубнова, О.Ю. Финансово-правовые основы бюджетного контроля в Российской Федерации: дис... канд. юрид. наук. – М., 2016. – 198 с.

16. Воронченко, Т.П. Совершенствование методики аудита эффективности в системе государственного внутреннего финансового контроля / Т.П. Воронченко // Государственный аудит. Право. Экономика. – 2015. – С. 66-81.

17. Гоголев, А.М. Этапы становления теории государственного администрирования // А.М. Гоголев // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2016. - №33. - С. 251-257.

18. Горбунова, И.Е., Папоян, С.А. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И.Е. Горбунова, С.А. Папоян // Актуальные вопросы экономики и управления.  2015.  С. 67-69.

19. Грачева, Е.Ю., Толстопятенко, Г.П., Рыжкова, Е.А. Финансовый контроль. - М.: Инфра-М, 2014. – 394 с.

20. Данилевский, Ю.А., Мезенцева, Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства. - М.: Инфра-М, 2016. – 342 с.

21. Даниленко, Н.И. Совершенствование теоретических основ государственного и муниципального финансового контроля в аспекте реформирования государственного управления в финансовой сфере / Даниленко Н.И. // Вопросы управления. – 2015. - №4. – С.15-26.

22. Демидов, М.В. Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации: правовой статус и проблемы его унификации / М.В. Демидов // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 5. - С. 32-37.

23. Дорофеева, Н.А. О показателях оценки эффективности деятельности налоговых инспекций / Н.А. Дорофеева, А.В. Суворов // Налоги и налоговое планирование. – 2017. – № 2. – С. 17-25.

24. Замятина, Н.В. О повышении эффективности государственного (муниципального) финансового контроля в Российской Федерации / Н.В. Замятина // Журнал «Финансы и кредит». - 2017. - № 16. - С.48-53.

25. Зырянова, Т.В., Даниленко, Н.И., Терехова, О.Е. Финансовый контроль: аспекты теории и практики. – Екатеринбург: Уральская академия государственной службы, 2013. – 272 с.

26. Иванов, М.Ю. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации: скрытый потенциал великой страны / М.Ю. Иванов // Журнал «Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики». - 2016. - №4. - С. 58-64.

27. Иванов, Ч. Системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы / Ч. Иванов // Финансовый контроль. - 2017. - №9. – С.12-15.

28. Казакова, Е.В. Парламентский контроль за использованием бюджетных средств субъектов РФ / Е.В. Казакова // Вестник Российского университета кооперации. - 2016. - № 2 (24). - С. 103-106.

29. Клепиков, С.К. К вопросу о сущности и путях совершенствования государственного финансово-бюджетного контроля в России / С.К. Клепиков // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 6. - С. 89-97.

30. Клещенко, Ю.Г., Савченко, М.М. Финансовый контроль как один из факторов обеспечения финансовой безопасности / Ю.Г. Клещенко, М.М. Савченко // Финансы. - 2017. - №12. – С. 8-14.

31. Кожанова, А.О. Система государственного финансового контроля в Российской Федерации / А. О. Кожанова // Молодой ученый.  2017.  №4.  С. 223-225.

32. Кокарев, А.И. Вопросы реформирования государственного финансового контроля / А.И. Кокарев // Журнал «Финансы и кредит». - 2016. - № 11. - С.58-64.

33. Кондрат, Е.Н. Государственный финансовый контроль: основополагающие начала (принципы) / Е.Н. Кондрат // Юридическая наука: история и современность. – 2015. – №1. – С. 103-109.

34. Косарев, В.С. Понятие бюджетного контроля в Российской Федерации / В.С. Косарев // Современная наука. – 2015. - №4. – С. 26-31.

35. Кузин, В.И. Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления. - М.: Дело, 2017. - 120 с.

36. Кучеров, И.И. Бюджетное право России: курс лекций. М.: Юнити-Дана, 2016. - 317 с.

37. Макаренко, Е.В. Государственный контроль за исполнением федерального бюджета в Российской Федерации: конституционно-правовые основы: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2015. – 217 с.

38. Мирошникова, Т.К. Финансы, денежное обращение, кредит. – М.: Юнити-Дана, 2013. – 350 с.

39. Немцова, И.Ю. Совершенствование нормативно-правовых основ системы государственного финансового контроля / И.Ю. Немцова // Сфера услуг: инновации и качество. - 2015. - № 11. - С. 10-15.

40. Овсянников, Л.Н. Природа финансового контроля / Л.Н. Овсянников // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. – 2016.  № 3. – С. 56-64.

41. Орлова, В.В. Государственный финансовый контроль как важнейший инструмент оптимизации бюджетного процесса / Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики (МЭСИ). Каф. антикризис. упр. - М., 2016. - 144 с.

42. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России / Г.Б. Поляк. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 550 с.

43. Региональный финансовый контроль в современной России: Монография / Е.Н. Кондрат. – М.: Юстицинформ, 2014. – 208 с.

44. Трубников, В.М. Становление финансового контроля / В.М. Трубников // Финансы. – 2015. - №2. – С.11-18.

45. Садчиков, М.Н. Государственный финансовый контроль как средство обеспечения финансовой безопасности: проблемы правового регулирования / М.Н. Садчиков // Ленинградский юридический журнал. – 2015. – №4(30). – С. 107-111.

46. Саркисянц, Г.В. Современные проблемы в организации налогового контроля и пути повышения эффективности налоговых проверок [Текст] / Г.В. Саркисянц // Молодой ученый. – 2015. – №4. – С. 421–423.

47. Серебрякова, Т.Ю. Государственный финансовый контроль и его формы / Т.Ю. Серебрякова // Вестник Российского Университета кооперации. – 2015. – №4 (10). – С. 42-46.

48. Слепов, В.А., Киреева, Е.В. Государственный финансовый контроль: проблемы организации и взаимодействия в современных условиях / В.А. Слепов, Е.В. Киреева //Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова. - 2015. - № 6. - С.71-77.

49. Столяров, Н., Степашин, С., Шохин, С. Государственный финансовый контроль: учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2016. – 560 с.

50. Финансовое право: учеб. для бакалавров / отв. ред. Е. М. Ашмарина. – М.: Юрайт, 2013. – 429 с.

51. Финансовое право: учебник / Под ред. С.В. Запольского. – М.: Волтерс Клувер, 2015. – 295 с.

52. Финансовое право России: учеб. пособие для бакалавров / отв. ред. М. В. Карасева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2015. – 369 с.

53. Финансовое право Российской Федерации: учебник / под ред. М. В. Карасевой. – М.: КНОРУС, 2016. – 270 с.

54. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2015. - 504 с.

55. Шохин, С.О. Новый этап в развитии финансового контроля / С.О. Шохин // Финансы. – 2016. - №5. – С.11-17.

56. Шохин, С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. - М.: Финансы и статистика, 2015. – 304 с.

57. Юдина, Я.Е. Проблемы совершенствования государственного финансового контроля / Я.Е. Юдина // Юристъ-Правоведъ. - 2017. - №2(51). - С. 112-113.

58. Яруллин, Р.Р., Сиразева, Э.А. Основные недостатки и меры по совершенствованию существующей системы государственного финансового контроля / Р.Р. Яруллин, Э.А. Сиразева // Инновационная наука: международный научный журнал.  2016.  №4.  С. 114–115.

59. Безденежных, Я.А. Государственный финансовый контроль в современных условиях // [электронный ресурс] / Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.scienceforum.ru/2016/2162/17741. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 15.06.2018).

60. Замбаев, Х.Н. Государственный финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов РФ и пути повышения его результативности // [электронный ресурс] / Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.fa.ru/dep/ods/autorefs/Dissertations. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 15.06.2018).

61. Федеральное казначейство // [электронный ресурс] / Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.roskazna.ru/. – Загл. с экрана. – (дата обращения: 15.06.2018).