Совершенствование стандартов антикоррупционного поведения государственных служащих

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в мае 2018 года.

Объект работы - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

Также есть доклад и презентация к нему.

Цель данной работы состоит в совершенствовании стандартов антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих на примере Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

-                  рассмотреть теоретические основы стандартов антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих;

-                  провести анализ антикоррупционных стандартов и их механизма реализации в Омскстате;

-                  предложить рекомендации по совершенствованию антикоррупционных стандартов.

Объектом данной работы выступает Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

Предметом – антикоррупционная политика и антикоррупционные стандарты Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

Теоретико-методологической основой исследования послужили Федеральные Законы РФ, Постановления и Указы в сфере антикоррупционной политики, научные труды отечественных ученых по проблемам коррупции и антикоррупционных стандартом.

Информационной базой исследования выступили данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

Теоретическая значимость данной работы выражается в возможности использования полученных результатов в практике государственного и муниципального управления.

Практическая значимость результатов работы заключается в возможности применения их в практической деятельности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

В качестве методологической основы реализации цели используются системный подход, методы анализа и синтеза информации, сравнительного анализа.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 16.04.2020 г. составила 80%.

Введение 3

1. Теоретические основы стандартов антикоррупционного поведения государственных служащих 6

1.1. Организационно-правовые основы формирования и обеспечения антикоррупционного поведения государственных служащих 6

1.2. Особенности стандартов антикоррупционного поведения государственных служащих 19

1.3. Зарубежный опыт применения стандартов антикоррупционного поведения государственных служащих 26

2 Особенности антикоррупционных стандартов в Омскстате 35

2.1 Общая характеристика Омскстат 35

2.2 Анализ существующих антикоррупционных стандартов в Омскстате 38

2.3 Анализ механизма реализации антикоррупционных стандартов в Омскстате 47

3 Рекомендации по совершенствованию реализации антикоруппционных стандартов в Омскстате 57

3.1 Основные мероприятия в рамках совершенствования реализации антикоррупционных стандартов в Омскстате 57

3.2 Оценка эффективности внедрения мероприятий 64

Заключение 68

Список использованных источников 72

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

2. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации ( ред. от 29.07.2017). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

3. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 28.12.2017). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

4. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» ( ред. от 21.10.2013). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

5. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ( ред. от 01.01.2013). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

6. Федеральный закон от 03.12.2012 № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ( ред. от 22.12.2014). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

7. Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» ( ред. от 28.01.2016). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

8. Федеральный закон от 07.05.2013 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» ( ред. от 22.12.2014). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

9. Федеральный закон от 22 декабря 2014 года № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

10. Федеральный закон от 30.06.2016 № 224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

11. Федеральный закон от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

12. Федеральный закон от 01.07.2017 № 132-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

13. Федеральный закон от 28.12.2017 № 423-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

14. Указ Президента РФ от 15 июля 2015 г. № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» (ред. от 09.09.2017). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

15. Указ Президента РФ от 01 апреля 2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).

16. Авакьян С.А. Противодействие коррупции: конституционно-правовые подходы: коллективная монография (отв. редактор и руководитель авторского коллектива д.ю.н., профессор С.А. Авакьян). - М.: Юстицинформ, 2016. 512 с.

17. Александров О. Оптимизация состава государственной службы / О. Александров // Государственная служба. 2015. №3 (95). С. 63-69.

18. Бельянская А.Б Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Специально для системы ГАРАНТ. 2017.

19. Борисенко К.А. Борьба с коррупцией в уголовно-исполнительной системе: вопросы профилактики и предупреждения / К.А. Борисенко // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 10. С. 54-56(1).

20. Ботнев В. Гражданско-правовое регулирование противодействия коррупции в бизнесе / В. Ботнев // Государственная служба.  2015.  №4 (96). С. 78-85

21. Валькович О.Н. Коррупция как сдерживающий фактор кадрового механизма в системе госслужбы в Российской Федерации / О.Н. Валькович, В.И. Колоколова // Гуманитарные научные исследования. 2016. № 5. С. 61-64.

22. Варфоломеева Н.П. Профессиональные установки государственных и муниципальных служащих как антикоррупционный стандарт / Н.П. Варфоломеева // Вестник Самарского государственного университета. 2014. № 11-1 (122). С. 168-172.

23. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. Люберцы: Юрайт, 2017. 495 c.

24. Воронов В.В. О некоторых вопросах совершенствования системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации (под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина). «Юстицинформ». 2015.

25. Воронцов С.А. Об организации антикоррупционного просвещения в Российской Федерации / С.А. Воронцов // Северо-Кавказский юридический вестник. 2015. № 1. С. 105-111.

26. Воронцов С.А. Основы противодействия коррупции: Учебно-методическое пособие / С.А. Воронцов. Ростов н/Д.: ЮРИУ РАНХиГС, 2016. 256 с.

27. Гусельникова О.Ю. Конфликт интересов на муниципальной службе как объект антикоррупционного контроля / О.Ю. Гусельникова // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 7. С. 65-68.

28. Декке Д.А. Практика и проблемы внедрения антикоррупционных стандартов для государственных гражданских служащих на региональном уровне // Молодой ученый. 2015. №23. С. 522-525(3).

29. Желтевская О.В. Новые государственные меры в области противодействия коррупции: антикоррупционная деятельность субъектов РФ по единым общероссийским стандартам / О.В. Желтевская // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2015. № 7-2. С. 215-221.

30. Записная Т.В. Совершенствование российского антикоррупционного законодательства в соответствии с международными стандартами / Т.В. Записная // В сборнике: Россия в современном мире: политико-правовой аспект Материалы II международной научной конференции. 2016. С. 119-123.

31. Ишунин А.Г. Антикоррупционные стандарты служебного поведения государственных гражданских служащих / А.Г. Ишунин // Сборник материалов научно-практической конференции . Составители А.В. Самойлов, М.А. Салихова. 2017. С. 41-47.

32. Костюк О. Н. Антикоррупционные стандарты на государственной службе: становление и перспективы развития. [Электронный ресурс] //URL: html://C:\DocumentsandSettings/ ( дата обращения 12.04.2018).

33. Лабцов Т.С. Противодействие коррупции в истории России и стандарты антикоррупционного поведения / Т.С. Лабцов // Основные тенденции государственного и общественного развития России: история и современность. 2017. № 1. С. 122-125.

34. Литвак Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики / Б.Г. Литвак. М.: МФПУ Синергия, 2017. 622 c.

35. Масленникова Е.В. Оценка эффективности деятельности гражданского служащего в контексте реализации антикоррупционного стандарта / Е.В. Масленникова // В сборнике: Экономическая безопасность России: вызовы XXI века материалы международной научно-практической конференции. отв. ред. И.А. Сушкова. 2016. С. 202-209.

36. Музафарова Л. Ш. Служба в правоохранительных органах как вид государственной службы / Л.Ш. Музафарова // Молодой ученый. 2016. №1. С. 823-825.

37. Овчинников Д.В. Коррупция – это явление положительное или отрицательное / Д.В. Овчинников // Гуманитарные научные исследования. 2016. № 10. С. 52-56.

38. Официальный сайт Омскстата [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://omsk.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/omsk/ru/about/anticorruption_activities/7436bf8043e0a4539246b3fa17e1e317 свободный. - Загл. с экрана. – (Дата обращения 19.04.2018).

39. Понеделков А.В. О выявлении потенциальных коррупционных рисков в системе местного самоуправления / А.В. Понеделков // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015. № 3 (58). С. 15-21

40. Постовой Н.В. Муниципальное право России: учебник (под ред. д.ю.н. проф. Н.В. Постового). - М.: ИД «Юриспруденция», 2015. 448 с.

41. Противодействие коррупции: учебник и практикум для академического бакалавриата / Под ред. Е.В. Охотского. - М.: Юрайт, 2016. 368 с.

42. Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях (учебное пособие). М.: Проспект, 2016. 176 с.

43. Сажаева М.А. Негативные последствия коррупции / М.А. Сажаева // Российское право: образование, практика, наука. 2017. № 3. С. 76-80

44. Соколов А.Н. Муниципальное право и государственное управление в России: Монография (под ред. проф. А.Г. Пархоменко). «ЮРКОМПАНИ». 2016.

45. Соловьев А.И. Государство как производитель политики / А.И. Соловьев // Полис. Политические исследования. 2016. № 2. С. 90-108.

46. Субочева А.О. Об антикоррупционном стандарте поведения государственных гражданских служащих / А.О. Субочева // В сборнике: Социально-психологические факторы устойчивого социально-экономического развития. Материалы Всероссийской научной конференции. 2016. С. 130-134.

47. Сурин А.В. Основы управления. Государственное и муниципальное управление, антикризисное управление, управление персоналом, менеджмент / А.В. Сурин. М.: КДУ, 2017. 371 c.

48. Тороков Д.А. К вопросу о причинах коррупции в государственном управлении Российской Федерации / Д.А. Тороков // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 10. С. 44-49.

49. Тороков Д.А. Международный опыт в сфере противодействия коррупции / Д.А. Тороков // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 11. С. 59-65

50. Улизко К.А. Стандарт антикоррупционного поведения / К.А. Улизко //В сборнике: Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика Сборник материалов XXVIII Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией С.С. Чернова. 2017.  С. 138-142.

51. Ханнанов Р.А. Актуальные проблемы совершенствования государственного регулирования антикоррупционной деятельности / Р.А. Ханнанов // Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 211-214.

52. Шевердяев С.Н. Конституционное право и проблемы коррупции: видение молодых ученых: коллективная монография (отв. ред. к.ю.н. С.Н. Шевердяев). М.: «Юстицинформ», 2016.

53. Шкатулла В.В. Правоведение: учебник для студентов учреждений высшего профессионального образования (бакалавриат). Специально для системы ГАРАНТ, 2016.

54. Яковлев М.М. О Соответствии российского законодательства международным антикоррупционным стандартам / М.М. Яковлев, З.И. Корякина // Вестник северо-восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Серия: История. Политология. Право. 2017. № 1 (05). С. 53-61.