Правовое регулирование назначения досрочных страховых пенсий по старости

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в апреле 2019 года.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в связи с реализацией гражданами России права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Предмет исследования – положения законодательства России, определяющего критерии возможности назначения пенсии по старости, а также правоприменительная практика в данной области.

Цель настоящего исследования – проведение исследования законодательства России в динамике и определение проблемных аспектов его применения при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для того, чтобы определить направления совершенствования законодательства.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

-    исследовать историю становления и развития отечественного правового регулирования пенсионного обеспечения по старости;

-    дать характеристику понятию пенсии по старости;

-    проанализировать существующую дифференциацию правового регулирования пенсионного обеспечения по старости в системе обязательного пенсионного страхования;

-    изучить предусмотренное законодательством России право на досрочные страховые пенсии по старости на льготных условиях;

-    выявить особенности права на досрочные пенсии по старости в связи с особенностями трудовой деятельности.

Степень изученности вопросов досрочного назначения досрочной страховой пенсии по старости невелика, что обусловлено постоянным изменением законодательства в данной области. В числе ученых, чьи труды были изучены при проведении исследования в связи с написанием настоящей работы можно отметить Н.Н. Тарусину, А.М. Лушникова, М.В. Лушникова.

Работа состоит из введения, основной части, разделенной на две главы, заключения и списка использованных источников.

 Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 27.03.2020 г. составила 76%.

Введение 3

Глава 1. Общая характеристика пенсионного обеспечения по старости в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации 5

1.1. История становления и развития отечественного правового регулирования пенсионного обеспечения по старости 5

1.2. Понятие страховой пенсии по старости 12

1.3. Дифференциация правового регулирования пенсионного обеспечения по старости в системе обязательного пенсионного страхования 23

Глава 2. Право на досрочные страховые пенсии по старости по законодательству Российской Федерации 30

2.1. Право на досрочные страховые пенсии по старости на льготных условиях 30

2.2. Право на досрочные страховые пенсии по старости в связи с особенностями трудовой деятельности 33

Заключение 38

Список использованных источников и литературы 39

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г. Риме 04.11.1950 (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) (с изм. от 13.05.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163.

2. Принципы Организации Объединенных Наций в отношении пожилых людей: приняты 16.12.1991 Резолюцией 46/91 на 74-ом пленарном заседании 46-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Документ официально опубликован не был // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

3. Венский международный план действий по проблемам старения: принят в г. Вене 05.08.1982 - 06.08.1982 Всемирной ассамблеей по проблемам старения Документ официально опубликован не был // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

4. Хартия Европейского Союза об основных правах: принята в г. Страсбурге 12.12.2007. Документ официально опубликован не был // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

5. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.

7. О занятости населения в Российской Федерации: закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. 11.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1915.

8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: федеральный закон от 15.11.2001 № 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 51. – Ст. 4832.

9. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (1 часть). – Ст. 4920.

10. О страховых пенсиях: федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 6965.

11. О внесении изменений в статьи 2 и 23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 26.07.2017 № 199-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 31 (часть I). – Ст. 4748.

12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий: федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 41. – Ст. 6190.

13. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 42. – Ст. 5009.

14. Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах: постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 (ред. от 27.09.1990) (вместе со «Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», «Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»). Документ официально опубликован не был // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

15. Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет: постановление Совмина СССР от 10.11.1967 № 1021 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

16. Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет: постановление Совмина РСФСР от 13.09.1991 № 481 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

17. Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение: постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991). – Сборник нормативных актов по пенсионному обеспечению. – М.: Экономика, 1992.

18. Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет: Постановление Совмина РСФСР от 28.08.1991 № 447 (ред. от 22.09.1993) // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

19. Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением: Постановление Совмина РСФСР от 04.09.1991 № 459 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

20. Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет: постановление Правительства РФ от 01.03.1992 № 130 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

21. Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда: постановление Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

22. Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда: постановление Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

23. Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности: постановление Правительства РФ от 07.07.1992 № 467 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

24. Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда: Постановление Правительства РФ от 03.02.1994 № 85 (ред. от 24.12.2014) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – № 7. – 1994. - Ст. 509.

25. О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 07.08.1995 № 790 (ред. от 30.05.1997) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3388.

26. Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет: Постановление Правительства РФ от 01.10.2001 № 702 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

27. Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 18.06.2002 № 437 (ред. от 26.05.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 25. – Ст. 2460.

28. О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 44. – Ст. 4393.

29. О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение: постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 30 (часть II). – Ст. 4306.

30. Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 05.02.2016 № 164-р // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 7. – Ст. 1017.

31. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики: принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918. Документ утратил силу // СУ РСФСР. – 1918. – № 51. – Ст. 582.

32. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик: утверждена Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936. Документ утратил силу // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. – 1936. – № 283.

33. Об увеличении пенсий рабочим, пострадавшим от несчастных случаев: декрет СНК РСФСР от 10.11.1917. Документ утратил силу // СУ РСФСР. – 1917. – № 2. – Ст. 26.

34. Положение о социальном обеспечении трудящихся: декрет СНК РСФСР от 31.10.1918. Документ утратил силу // СУ РСФСР. – 1918. – № 89. – Ст. 906.

35. Об отмене старых пенсий и о пенсионном удовлетворении старых пенсионеров: декрет СНК РСФСР от 26.04.1919. Документ утратил силу // СУ РСФСР. – 1919. – № 18. – Ст. 212.

36. О пенсиях лицам, имеющим особые заслуги перед Рабоче-Крестьянской Революцией: декрет СНК РСФСР от 16.07.1920. Документ утратил силу // СУ РСФСР. – 1920. – № 66. – Ст. 300.

37. Об установлении усиленных пенсий для престарелых и инвалидных педагогов: декрет СНК РСФСР от 20.01.1921. Документ утратил силу // СУ РСФСР. – 1921. – № 6. – Ст. 49.

38. О введении в действие Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р. изд. 1922 г.: Постановление ВЦИК от 09.11.1922 (вместе с Кодексом Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р.) // СУ РСФСР. – 1922. – № 70. – Ст. 903.

39. Об утверждении перечней постановлений Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров, Совета Рабочей и Крестьянской Обороны и Совета Труда и Обороны, изданных до введения в действие Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р. (до 15 ноября 1922 года), сохраняющих силу, а также утративших ее при введении в действие Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р., изд. 1922 года: декрет СНК РСФСР от 03.04.1923. Документ утратил силу // СУ РСФСР. – 1923. – № 34-35. – Ст. 376.

40. Об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости: постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 15.05.1929. Документ утратил силу // СЗ СССР. – 1929. – № 32. – Ст. 289.

41. О пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава, лицам младшего начальствующего состава сверхсрочной службы, специалистам рядового состава сверхсрочной службы и их семьям: постановление СНК СССР от 05.06.1941 № 1474 (с изм. от 10.09.1944). Документ утратил силу // СП СССР. – 1941. – № 15. – Ст. 282.

42. О государственных пенсиях: закон СССР от 14.07.1956 (ред. от 22.05.1986). Документ утратил силу // Ведомости ВС СССР. – 1956. – № 15. – Ст. 313.

43. О пенсионном обеспечении граждан в СССР: закон СССР от 1.05.1990. Документ утратил силу // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1990. – № 23. – Ст. 416.

44. О государственных пенсиях в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1. Документ утратил силу // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1990. – № 27. – Ст. 351.

Материалы судебной практики

45. По запросам Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Норильского городского суда Красноярского края о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также по жалобе граждан А.В. Городчикова, М.Н. Гречко и других на нарушение их конституционных прав тем же положением: Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 261-О. Документ официально опубликован не был // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

46. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рязапова Нагима Габдылахатовича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»: определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 № 2914-О. Документ официально опубликован не был // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

47. О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2013. – № 2.

48. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2018. – № 9.

49. Определение Верховного Суда РФ от 14.01.2019 № 18-КГ18-198. // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

50. Апелляционное определение Московского городского суда от 06.03.2019 по делу № 33-9916/2019 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс, 2019.

51. Апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2019 по делу № 33-13886/2019 

Научная и учебная литература

52. Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы V Международной научной конференции (г. Казань, октябрь 2016 г.). – Казань: Изд-во «Бук», 2016. – 132 с.

Публикации в периодических изданиях

53. Башкин, М.В. Система пенсионного обеспечения граждан Советского Союза в период 1950-1970 гг. / М.В. Башкин // Концепт. – 2016. – № 2. – С. 1-6.

54. Капустина, О.В. К вопросу о становлении института персонального пенсионного обеспечения в СССР / О.В. Капустина // Вестник РУДН, Серия История России. – 2015. – № 2. – С. 77-85.

55. Киселева, Н.А. Люди пожилого возраста как объект социальной работы / Н.А. Киселева // Концепт. – 2016. – № 01. – С. 1-8.

56. Скоробогатько, А.В. Некоторые аспекты дифференциации и дискриминации в правовом регулировании пенсионного обеспечения / А.В. Скоробогатько // Вестник трудового права и социального обеспечения. – 2013. – № 7 (7). – С. 102-112.

57. Чирков, С.А. Разный пенсионный возраст мужчин и женщин в России - аксиома или атавизм? / С.А. Чирков // Социальное и пенсионное право. – 2018. – № 3. – С. 47 - 55.

58. Чупрова, Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации: учебное пособие / Е.В. Чупрова // СПС КонсультантПлюс. 2017.