Формы и методы общественного контроля за деятельностью государственных (муниципальных) органов Иркутской области
Эта тема актуальна на сегодняшний день. Под общественным контролем понимается организация контроля за неправительственными локализациями и их деятельность. К ним относятся профсоюзные организации, а также общественные объединения.
Предмет исследования: Формы и методы общественного контроля за деятельностью государственных (муниципальных) органов.
Объект исследования: Общественный контроль.
Целью данной работы является раскрытие и обоснование таких понятий как: теоретико-правовые основы общественного контроля за деятельностью государственных (муниципальных) органов, анализ практики осуществления общественного контроля за деятельностью государственных (муниципальных) органов на примере региона, проблемы и перспективы осуществления общественного контроля за деятельностью государственных (муниципальных) органов на примере региона.
В связи с поставленной целью необходимо разрешение следующих задач:
- рассмотреть теоретико-правовые основы общественного контроля за деятельностью государственных (муниципальных) органов;
- исследовать практику осуществления общественного контроля за деятельностью государственных (муниципальных) органов на примере региона;
- проанализировать проблемы и перспективы осуществления общественного контроля за деятельностью государственных (муниципальных) органов на примере региона.
Теоретической основой данной работы являются труды следующих авторов: Копейкина В. Б., Карастелев В. Е., Беляев В. П., Глушков И. Е., Бондарь Д. В., Малютина Т. В. и другие.
Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка литературы.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………….……………….3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ОРГАНОВ………………………………………...……6
1.1 Понятие и сущность общественного контроля……………………..………6
1.2 Нормативно-правовая основа общественного контроля………………….10
1.3 Опыт организации общественного контроля над деятельностью государственных (муниципальных) органов в РФ и за рубежом……………15
1.4 Доверие людей органам власти……………………………………..………19
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ОРГАНОВ НА ПРИМЕРЕ КОНКРЕТНОГО РЕГИОНА…………………………...…………..………………………………..23
2.1 Организации, осуществляющие общественный контроль над органами государственной власти: назначение, порядок формирования и формы и методы работы……………………………...……………………………………23
2.2. Формы и методы общественного контроля за деятельностью государственных (муниципальных) органов Общественной палаты региона……………………………………………………………………………37
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ОРГАНОВ НА ПРИМЕРЕ КОНКРЕТНОГО РЕГИОНА…………………………………………………....45
3.1 Анализ общественного мнения о деятельности Общественной палаты региона…………………………………………………………………………....45
3.2 Направления совершенствования деятельности Общественной палаты региона……………………………………………………………………..……..53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………..……………...73
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………...…..77
1. Избирательной комиссии Иркутской области. Постановление администрации г. Иркутска от 30.05.2014 N 031-06-632/14 "О внесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 31.12.2010 N 031-06-3295/10" ("Иркутск официальный", N 33, 17.06.2014);
2. Куракин А.В. Государственная служба и коррупция. М.: NOTA BENE, 2009. 483с;
3. Трикоз Е.Н., Цирин А.М. Правовые меры противодействия коррупции // Журнал российского права. 2007. N 9. С.6 – 8;
4. Десятых П.В. Организация и правовое обеспечение общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел: Автореф. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 213с;
5. Гриб В.В. Общественная палата Российской Федерации как орган общественного контроля // Юридический мир. 2010. N 3. С. 259;
6. ФЗ от 09.02. 2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
7. ФЗ от 25.12. 2008 «О противодействии коррупции»;
8. ФЗ от 04.04.2008 «Об общественной палате РФ»;
9. Кондратьева Н.Б. Сближение социально-экономического развития европейских стран в условиях интеграции. Иллюзия и реальность / Н.Б. Кондратьева; Ин-т Европы РАН. – М., 2011. – С 189;
10. Регламент Общественной палаты РФ от 22 января 2006 г. (ред. 22 февраля 2011г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.oprf.ru/ru/about/492/;
11. Кара-Мурза А.А. Общественная палата: ее роль и место в российской политике // Формула права, 2011, № 1 (4). - С. 397;
12. Чирикова А. Е., Ледяев В. Г., Сельцер Д. Г. Власть в малом российском городе: конфигурация и взаимодействие основных акторов // Полис. 2014. № 2. С. 103–104.
13. Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
14. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12.12.2013 г. URL: http://www.kremlin.ru/news/19825
15. данные опроса «ФОМнибус» от 15 июля 2012 г. URL: http://fom.ru/Politika/10555
16. Как управлять Россией : социология одного города / В. Ф. Басаргин, Ю. М. Баскакова, М. Б. Боков [и др.] ; под. ред. В. В. Федорова. М. : Алгоритм, 2009. C 50;
17. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
18. п. 1. ст. 1 в ред. Закона Иркутской области от 11.06.2014 N 69-оз;
19. п. 1 ст.6 в ред. Законов Иркутской области от 04.12.2008 N 103-оз;
20. ст. 6 в ред. Закона Иркутской области от 10.12.2007 N 125-оз;
21. пп. 4 п. 2 ст. 17 в ред. Закона Иркутской области от 04.12.2008 N 103-оз;
22. пп. 7.1. п. 2 в ред. Закона Иркутской области от 11.06.2014 N 69-оз;
23. ст. 20 в ред. Закона Иркутской области от 11.06.2014 N 69-оз;
24. http://www.irk.gov.ru/activity/plans/reportss/2012/
25. Дыхание жизни // Копейка. 2014, 23 марта
26. Российская газета. 2007. 31 декабря
27. Федотова Н. Десант добра // Копейка. 2011, 27 апреля
28. Закон Иркутской области от 12.07.2010 г. № 71-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Иркутской области» // Областная. 2010. 23 июля
29. распоряжение Правительства Иркутской области от 7 июня 2013 года № 245-рп
30. постановление Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп
31. http://www.ifap.ru/library/book351.pdf
32. Грудцына Л.Ю. Общественная палата - спектакль национального масштаба // Адвокат, 2007, № 5
33. Новая газета, 2005, 3-5 октября
34. http://usd.irk.sudrf.ru/modules.php?name=info_court&rid=2
35. Постановление Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 437-пп
36. Садовникова Г.Д. Общественная палата РФ и ее роль в развитии институтов народного представительства в России // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 1. - С. 17-20;
37. ст.8 Европейской Хартии местного самоуправления
38. Алдаева О. Контроль общества над государством в странах СНГ: исторические и политические аспекты // Актуальные проблемы Украины, России и стран Европы, 2009, № 3 – 277 с.;
39. Бойков И. Гражданское общество в России: от реальности к социальной 2011г.;
40. Бурмистров С.А. Общественные палаты - форма общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления // Муницип. служба. – 2008. - № 4
41. Грудцына Л.Ю. Общественная палата - спектакль национального масштаба // Адвокат, 2006, № 5
42. Устав Иркутской области от 17.04.2009 №1
43. Положение об общественной приемной Общественной палаты Иркутской области (утверждено Советом Общественной палаты Иркутской области 12 мая 2009 года);
44. Положение о порядке проведения Общественной палатой Иркутской области общественной экспертизы проектов законов Иркутской области и иных нормативных правовых актов Иркутской области, проектов муниципальных правовых актов (утверждено Советом Общественной палаты Иркутской области от 21 марта 2008 года);
45. Положение о помощнике члена Общественной палаты Иркутской области (утверждено решением Совета Общественной палаты Иркутской области 8 апреля 2010 года).
46. Закон Иркутской области «Об Общественной палате Иркутской области» от 16 апреля 2007 № 27-оз
47. Петров Н. Общественная палата: для власти или для общества? / Н. Петров // Pro et contra. - Т. 10. - № 1 - 2006
48. Распоряжение Губернатора Иркутской области «О некоторых вопросах, связанных с взаимодействием с Общественной палатой Иркутской области» от 09.04.2009 № 97-р
49. Казаков О. Общественная палата интегрировалась // Парламентский Общественно-политический еженедельник, 2011, № 13 (268);
50. Минин С. Реформа в собственном соку - «Российская Бизнес-газета» №678 от 22.02.2011г
51. Закон Иркутской области «О распространении действия Закона Иркутской области «Об Общественной палате Иркутской области» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации — Иркутской области и внесении в него изменений» от 4 декабря 2008 № 103-оз
52. Кабышев С.В., Вешкин А.А. Общественная Палата: её роль и место в Российской политике // Формула Права. -1(4) – 2005.
