Задачи и принципы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (далее – антикоррупционная экспертиза) – это превентивная мера противодействия коррупции, направленная на устранение таких правовых норм или их дефектов, которые посредством содержания в законодательстве, создают условия и причины для коррупции. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 гг., утверждённая Распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 года №1789-р., стала основой создания института антикоррупционной экспертизы.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью изучения проблем развития института антикоррупционной экспертизы, взаимодействия субъектов антикоррупционной экспертизы и анализа действующего законодательства о противодействии коррупции и антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов. Данные обстоятельства обусловлены тем, что коррупцию следует рассматривать с позиции угрозы национальной безопасности России. Создание эффективных мер по противодействию коррупции, в том числе принятие надлежащего законодательства, исключающего нормы-дефекты, является основой борьбы с коррупцией.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении антикоррупционной экспертизы, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые основы и практика осуществления независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, научные положения и взгляды учёных.
Целью исследования являются изучение и анализ нормативно-правовых основ организации и проведения антикоррупционной экспертизы, а также выявление проблем и перспектив развития антикоррупционной экспертизы.
Задачи:
- рассмотреть задачи антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;
- изучить принципы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;
- выявить проблемы, возникающие при проведении антикоррупционной экспертизы;
- предложить пути совершенствования антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Содержание
Глава 1. Теоретические основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. 5
1.1. Задачи антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. 5
1.2. Принципы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов 7
Глава 2. Совершенствование проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. 13
2.1. Проблемы, возникающие при проведении антикоррупционной экспертизы 13
2.2. Пути совершенствования антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. 16
1. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 05.12.2022) // Собрание законодательства РФ. 2019. № 29. Ст. 3609.
2. Андреева Л.А. О независимой антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов в субъекте Российской Федерации // Вопросы современной юриспруденции: сб.ст. по матер.LXIV-LXV междунар. Научпракт.конф. № 8-9 (59). Новосибирск: СибАК, 2020. С.6–17.
3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: памятка. М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации, 2019. 32 с.
4. Бахтина М.С. Актуальные проблемы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами прокуратуры РФ // Административное и муниципальное право. 2019. № 2. С. 209 - 214.
5. Дадонов Т.Е. Независимая антикоррупционная экспертиза: проблемы и направления развития /статья в сборнике трудов конференции «Современные проблемы взаимодействия российского государства и общества». Саратов: поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2020. С.124–126
6. Долотов Р.О., Крылова Д.В. Перспективы повышения эффективности института независимой антикоррупционной экспертизы // Журнал российского права. 2019. № 10. С.163–173.
7. Ермакова А.В. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов в законодательном процессе субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ // Общество и право. 2020. № 3 (45). С.70–74.
8. Коробкин А.Н. Проблемы осуществления независимой антикоррупционной экспертизы // Журнал российского права. 2019. № 9. С. 60–65.
9. Короткова О. А. Экспертиза законопроектов и законодательных актов: теоретико-правовой аспект: дис. канд. юрид. наук. М., 2020. 179 с.
10. Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие. М.: Норма: ИНФРА-М, 2020. 366 с.
11. Полукарпов А.В. Коррупциогенные риски в социальном законодательстве и административно-правовые средства противодействия им // Административное и муниципальное право. 2020. № 1. С. 79 - 94.
12. Соколова Н.Г. Трансформация правил законодательной техники в антикоррупционную экспертизу // Право и современные государства. 2019. № 2. С. 78 – 87.
13. Толстикова И.Н. Об обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов локальных нормативных правовых актов организации // Административное и муниципальное право. 2019. № 3. С. 43 - 51.
14. Тихомиров Ю.А. Практические аспекты осуществления антикоррупционного анализа и оценки реализации правовых актов // Журнал российского права. 2019. № 10. С.17–23.
15. Филатов С.В. Антикоррупционная экспертиза: практика и проблемы реализации // Законность. 2020. № 9. С. 40 - 42.
16. Чернышева Л.А. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: проблемы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 6. С. 50 - 53.
17. Хазанов С.Д., Бахтина М.С. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов как средство снижения коррупционных рисков // Российский юридический журнал. 2020. N 3. С. 59 - 67.
