Страхование профессиональной деятельности медицинского работника в гражданском праве Российской Федерации

Дата изготовления: сентябрь 2024 года. 

Цель исследования заключается в анализе и выявлении проблем страхования профессиональной деятельности медицинского работника в гражданском праве Российской Федерации, выявлении проблем в законодательстве и разработке предложений по его совершенствованию.

Достижение указанной цели потребовало решения следующих задач:

– Изучить особенности юридической ответственности медицинских учреждений за ущерб, причиненный жизни и здоровью пациентов с точки зрения гражданского права;

– Анализировать способы урегулирования правовых споров в сфере здравоохранения;

 – Исследовать методы разрешения конфликтов, возникающих из-за некачественного предоставления медицинских услуг;

– Оценить роль страхования гражданской (профессиональной) ответственности на этапе развития биомедицины;

 – Изучить международный опыт в области страхования профессиональной ответственности медработников;

– Определить проблематику страхования профессиональной деятельности в медицинской сфере по гражданскому праву России и предложить варианты ее решения.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

ВВЕДЕНИЕ 7

ГЛАВА 1. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ, ПРИЧИНЕННОГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МЕДИЦИНСКОГО РАБОТНИКА     13

1.1 Особенности ответственности медицинских организаций при причинении вреда жизни и здоровью: гражданско-правовой аспект     13

1.2 Механизмы разрешения правовых споров в здравоохранении          24

1.3 Практика разрешения правовых конфликтов, связанных с ненадлежащим качеством медицинских услуг     31

 ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СТРАХОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕДИЦИНСКОГО РАБОТНИКА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ            38

2.1 Страхование гражданской (профессиональной) ответственности в период становления биомедицины     38

2.2 Опыт применения страхования профессиональной ответственности медицинских работников в мировом сообществе     53

2.3 Проблемы страхования профессиональной деятельности медицинского работника в гражданском праве Российской Федерации и пути их решения 67

ЗАКЛЮЧЕНИЕ     92

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ  101

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

2. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6724.

3. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.

4. Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2018. N 53 (часть I). Ст. 8427.

5. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2013. N 19. Ст. 2305.

6. Федеральный закон от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" // СЗ РФ. 2018. N 24. Ст. 3390.

7. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" // СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

8. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3813.

9. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4017.

10. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" // СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6076.

11. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" // СЗ РФ. 2009. N 1. Ст. 15.

12. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6242.

13. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 322.

14. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.

15. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6724.

16. Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" // СЗ РФ. 2010. N 16. Ст. 1815.

17. Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 180-ФЗ "О биомедицинских клеточных продуктах" // СЗ РФ. 2016. N 2016. N 26 (часть I). Ст. 3849.

18. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" // СЗ РФ. 1998. N 38. Ст. 4736.

19. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318 (документ утратил силу).

20. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 56.

21. Проект Федерального закона от 2 сентября 2010 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности медицинских организаций перед пациентами». URL: http://pravo-med.ru/legislation/fz/4845/ (дата обращения: 24.05.2024).

22. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // СПС "КонсультантПлюс".

23. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // СЗ РФ. 2016. N 1 (часть II). Ст. 212.

24. Указ Президента РФ от 28 ноября 2018 г. N 680 "О развитии генетических технологий в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2018. N 49 (часть VI). Ст. 7586.

25. Указ Президента РФ от 6 июня 2019 г. N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года" // СЗ РФ. 2019. N 23. Ст. 2927.

26. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2019 г. N 479 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2027 годы" // СЗ РФ. 2019. N 17. Ст. 2108.

27. Распоряжение Правительства РФ от 28 февраля 2018 г. N 337-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие биотехнологий и генной инженерии" на 2018 - 2020 годы" // СЗ РФ. 2018. N 11. Ст. 1643.

28. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2022 N 18-КГ21-165-К4 // СПС Консультант

29. Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 29.05.2020 по делу N 2-3/2020 // Судебные и нормативные акты РФ: сайт. URL: https://sudact.ru (дата обращения: 24.05.2024).

30. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24 апреля 2018 г. N 186 "Об утверждении Концепции предиктивной, превентивной и персонализированной медицины". Текст Приказа официально опубликован не был.

31. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" // Российская газета. 2013. 27 марта.

32. Письмо ФФОМС от 05.05.1998 № 1993/36.1-и «О методических рекомендациях «Возмещение вреда (ущерба) застрахованным в случае оказания некачественной медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования» (вместе с «Методическими рекомендациями…», утв. ФФОМС 27.04.1998). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 24.05.2024).

33. Акопов В.И., Маслов Е.Н. Право в медицине. М., 2018. 

a. Алиев, Т. И. Навигация по пересечению: изучение сложного взаимодействия медицинской и юридической сфер в здравоохранении / Т. И. Алиев, А. М. Бачиев, А. А. Фирова // Студенческий. – 2024. – № 5-1(259). – С. 53-54.

34. Аполихин О.И., Кабитов М.И., Золотухин О.В., Шишкин С.В. и др. Формирование новой модели здравоохранения: концептуальный подход и пилотная реализация // Менеджер здравоохранения. 2018. N 1. С. 9 - 19.

35. Баринов Е.Х., Косухина О.И., Сухарева М.А., Ромодановский П.О. Выводы судебно-медицинской экспертизы и соответствие их законным интересам сторон // Проблемы экспертизы в медицине. 2011. N 41-42-1-2. Том 11. С. 22.

36. Баринов С.А. Сообщение о нарушении прав пациента как возможный способ его защиты // Современное право. 2012. N 12. С. 94 – 97

37. Баринов Е.Х., Родин О.В., Ромодановский П.О., Тихомиров А.В. К вопросу о правовой оценке выводов судебно-медицинской экспертизы по гражданским делам, связанных с оказанием медицинских услуг // ПЭМ. 2010. N 3-4. URL: http://cyberleninka.ru (дата обращения: 24.05.2024). 

38. Берг, Л. Н. Персонализированная медицина: правовые и организационные основы медицины будущего / Л. Н. Берг // Lex Genetica. – 2023. – Т. 2, № 1. – С. 7-23.

39. Берилло М.С. Вина как условие гражданско-правовой ответственности медицинских организаций // Вестник ОмГУ. Серия: Право. 2017. N 4. С. 106.

40. Брынза С.М. Уголовное обеспечение прав пациентов как составляющая национального проекта в сфере здравоохранения // Социальное и пенсионное право. 2007. N 1

41. Гражданское право: учебн. в 3 т. Т. 2 / под ред. Е.А. Суханова. М.: Проспект, 2019.

42. Гибадуллина Л.Т. Пациент как слабая сторона в обязательствах по оказанию медицинских услуг // Медицинское право. 2015. N 3. С. 19 - 24.

43. Генпрокуратура приняла меры по обеспечению прав граждан в условиях COVID-19. URL: https://aif.ru/society/safety/genprokuratura_prinyala_mery_po_obespecheniyu_prav_grazhdan_v_usloviyah_covid-19.

44. Грищенко Н. Б. Страхование профессиональной ответственности медицинских работников в США: тенденции и проблемы // Текст научной статьи // КиберЛенинка [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strahovanie-professionalnoy-otvetstvennosti-meditsinskih-rabotnikov-v-ssha-tendentsii-i-problemy (дата обращения: 24.05.2024 г.).

45. Дерюгина Т.В. Новые технологии в медицине и старые проблемы гражданско-правовой ответственности // Право и современные технологии в медицине: моногр. / отв. ред. А.А. Мохов, О.В. Сушкова. М.: РГ-Пресс, 2019. С. 174 - 175.

46. Долинская Л.М. Защита прав потребителей на примере защиты прав пациентов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 11. С. 59 - 64.

47. Калинин Р.Э. Манипуляции с причинно-следственной связью в заключениях экспертов по "врачебным делам" и их правовые последствия // Актуальные вопросы судебно-медицинской экспертизы. Взгляд молодых ученых: Материалы IX Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции, студентов, ординаторов, аспирантов, молодых ученых, посвященной году науки и технологий в Российской Федерации, (30 апреля 2021 г., Пермь) / Под ред. К.В. Шевченко, Д.В. Бородулина. Пермь, 2021. С. 123 - 127.

48. Капранова С.Ю. Страхование гражданской ответственности исполнителя медицинской услуги: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2007.

49. Коротина, Е. Д. Аспекты признания несчастных случаев, связанными с производством в пенитенциарной системе, как проблема медицинского и социального права / Е. Д. Коротина // Медицина и право в XXI веке : Сборник трудов XV ежегодной научно-практической конференции с международным участием, Санкт-Петербург, 22–23 декабря 2023 года. – Санкт-Петербург: Центр современной литературы и книги на Васильевском, 2024. – С. 161-179.

50. Косолапова Н.В. Медицинская услуга: правовые аспекты // Социальные аспекты здоровья населения. 2020. N 3. С. 29.

51. Колоколов Г.Р. Защита прав пациентов. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009.

52. Лусегенова З.С. Административная форма защиты права: новые институты административной юстиции // Северо-Кавказский юридический вестник. 2019. N 3. С. 62 - 66.

53. Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. М., 2019.

54. Мохов А.А. Страхование гражданской (профессиональной) ответственности в период становления биомедицины // Медицинское право. 2020. N 1. С. 12 - 18.

55. Наумов Д. В. Механизм страхования профессиональной ответственности адвокатов за рубежом // Текст научной статьи // КиберЛенинка [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-strahovaniya-professionalnoy-otvetstvennosti-advokatov-za-rubezhom (дата обращения: 24.05.2024 г.).

56. Огарков И.Ф. Врачебные правонарушения и уголовная ответственность за них. Л., 1966.

57. Пашинян Г.А., Родин О.В., Тихомиров А.В. Пути совершенствования правовой обоснованности выводов судебно-медицинских экспертиз по гражданским делам о причинении вреда здоровью при оказании медицинских услуг // Медицинская экспертиза и право. 2009. N 1. С. 24 - 26.

58. Пискун А.И. Информационно-деонтологические нарушения как основной повод обращения пациентов в суд // Медицинское право. 2005. N 2

a. Пищита А.Н. Защита прав пациентов как экономический фактор регулирования оказания медицинской помощи // Законодательство и экономика. 2006. N 1.

59. Прахова А.Ю. Проблема причинности при судебно-медицинской оценке нарушений, допущенных при оказании медицинской помощи // Актуальные вопросы судебно-медицинской экспертизы. Взгляд молодых ученых: Материалы IX Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции, студентов, ординаторов, аспирантов, молодых ученых, посвященной году науки и технологий в Российской Федерации, (30 апреля 2021 г., Пермь) / Под ред. К.В. Шевченко, Д.В. Бородулина. Пермь, 2021. С. 127 - 137.

60. Позднякова, М. Признание генома в качестве объекта интеллектуальной собственности / М. Позднякова // Правовая защита интеллектуальной собственности: проблемы теории и практики : Сборник материалов XII Международного юридического форума (IP Форума). В 2-х томах, Москва, 16–17 февраля 2024 года. – Москва: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2024. – С. 383-385.

a. Поздняков М.Л. Судебная реформа: пациент скорее жив, чем мертв? // Адвокат. 2006. N 12

61. Пономарев Н.С. Реформа здравоохранения в контексте защиты прав пациентов // Медицинское право. 2018. N 6. С. 30 - 35.

62. Попов А. Н. Страхование в рамках управления рисками процесса лизинга // Текст научной статьи // КиберЛенинка [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovnaya-otvetstvennost-za-nalogovye-prestupleniya-1 (дата обращения: 24.05.2024 г.).

63. Романовский, Г. Б. Право и современная медицина: проблемы и перспективы / Г. Б. Романовский, О. В. Романовская // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2024. – № 1(69). – С. 96-110.

64. Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности: единство и дифференциация / отв. ред. И.В. Ершова. М.: ИНФРА-М, 2015. 256 с.

65. Седова Н.Н., Кузнецов А.В. Права пациентов в России - кто их защищает? // Социальное и пенсионное право. 2009. N 4. С. 24 - 28

66. Сергеев Ю.Д., Сокол А.Ф., Шурупова Р.В. Врач и пациент: этические и правовые аспекты взаимоотношений // Медицинское право. 2016. N 1. С. 3 - 6.

67. Сергеев Ю.Д., Ерофеев С.В. Неблагоприятный исход медицинской помощи. М., 2001.

68. Сергеев Ю.Д. Ненадлежащее оказание медицинской помощи и пути ее профилактики - сверхактуальная научно-практическая проблема // Медицинское право. 2016. N 2. С. 3 - 5.

69. Ситдикова Л. Б. Страхование профессиональной ответственности в сфере оказания услуг // Текст научной статьи // СenterBereg [Электронный ресурс] URL: http://center-bereg.ru/b4612.html (дата обращения: 24.05.2024 г.).

70. Спортивное право России: учебник / отв. ред. Д.И. Рогачев. М.: Проспект, 2016. С. 219 - 260.

71. Старчиков М.Ю. Основания освобождения медицинских организаций от гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный жизни (здоровью) пациентов при оказании медицинских услуг: проблемные вопросы правового регулирования // СПС "КонсультантПлюс". 2018.

72. Старчиков М.Ю. Гражданско-правовая ответственность медицинских организаций за вред, причиненный жизни (здоровью) пациентов при оказании медицинских услуг: теоретические положения и судебная практика. М.: Инфотропик Медиа, 2016.  

73. Старчиков М.Ю. Предупреждение конфликтных ситуаций между медицинскими организациями и пациентами: положения законодательства, практические рекомендации и типовые образцы документов. М.: Инфотропик Медиа, 2019.

74. Старчиков М.Ю. Вина медицинской организации и случаи ее безвиновной гражданско-правовой ответственности: о нерешенных вопросах правового регулирования // СПС "КонсультантПлюс", 2019.

75. Тебряев А.А. Вина причинителя вреда в деликтных обязательствах // Юрист. 2012. N 3. С. 27

76. Терела Е. А. Современная адвокатура Франции // Текст научной статьи // КиберЛенинка [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennaya-advokatura-frantsii (дата обращения: 24.05.2024 г.).

77. Трофимов Я.В. Случаи наступления ответственности за безвиновное причинение вреда и казус в гражданском законодательстве России и КНР // Власть. 2020. N 1. С. 37.

78. Тыртышный А.А., Помазкова С.И. Досудебные и внесудебные способы урегулирования споров между врачами и пациентами // Медицинское право. 2018. N 1. С. 8 – 13

79. Чумакова К. Ю. Договорная ответственность в сфере оказания платных медицинских услуг // Инновационные подходы к правопониманию, правотворчеству и правореализации. Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. Казань, 2021. С. 206–208.

80. Цыганова О.А., Светличная Т.Г. Характеристика досудебных способов защиты прав пациентов // Медицинское право. 2013. N 1. С. 38 - 48 

81. Хамитова Г.М. Особенности правоспособности несовершеннолетнего пациента // Медицинское право. 2017. N 2. С. 36 - 41.

82. Христенко А. В. Страхования профессиональной ответственности // Текст научной статьи // КиберЛенинка [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strahovaniya-professionalnoy-otvetstvennosti (дата обращения: 24.05.2024 г.).

83. Шеппель Т.В. Деликт и психическое расстройство: цивилистический аспект: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Томск, 2006. С. 11.

84. Шевчук С.С. Правовое регулирование оказания медицинских услуг: проблемы совершенствования // Журнал российского права. 2019. N 2. С. 27.

85. Ярошенко К.Б. Имущественная ответственность лечебных учреждений за вред, причиненный их работникам // Вопросы государства и права. 1970. N 1. С. 248.

86. Яхновец И. Н. К вопросу о гражданско-правовой ответственности в сфере оказания медицинских услуг // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2021. № 21–1. С. 172–173